標題: 中國威脅日增 五眼聯盟可能擴大為九眼
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2116973
新聞引據：採訪、Nikkei Asia、Defense one
撰稿編輯：黃啟霖
有鑒於中國造成的威脅與日俱增，美國國會眾議院在2022年度國防授權法案中提出建議，
將共享情報的「五眼聯盟(Five Eyes)」擴大為九眼，以對中國做更完善的監控。
美國會建議 五眼聯盟擴為九眼
美國總統拜登(Joe Biden)上台以來，不斷加強結盟以共同抗中，包括強化四方安全對話
(Quad)，並與英國和澳洲成立新三方安全聯盟AUKUS。現在，美國國會又建議將共享情報
的「五眼聯盟」擴大，以應對中國不斷擴大的威脅。
美國聯邦眾議院軍事委員會(House Armed Services Committee)情報與特別行動小組委員
會(Subcommittee on Intelligence and Special Operations)主席蓋耶哥(Ruben
Gallego)，在「2022財政年度國防授權法案(NDAA)」中增列條文，建議將共享情報的「五
眼聯盟」擴大，在原本的美國、英國、澳洲、紐西蘭和加拿大5國之外，再納入南韓、日
本、印度和德國，成為「九眼」。
條文中將要求美國情報總監和國防部長，在明年5月以前，就目前五眼之間有關情報與資
源共享協議的現況與不足之處，以及加入日本、南韓、印度和德國等國的利弊，向國會提
出報告。
監控中國 五眼必須擴大
「五眼聯盟」的成立可追溯到二戰期間，並在冷戰時期成為西方國家監控蘇聯的情報共享
網絡，而隨著中國大舉擴張影響力，也使中國成為五眼聯盟的主要關注對象。
最近幾年，中國多次做出令五眼成員國意外的舉動。美軍參謀長聯席會議主席密利(Mark
Milley)在10月間證實，中國解放軍今年7月兩度試射「超越美國情報想像」的極音速飛彈
。密利強調，這已逼近美中之間的「史普尼克危機(Sputnik moment)」，意指中國的軍事
能力可能超越美國。
蓋耶哥增列的條文指出，「自從五眼聯盟啟動以來，威脅的格局已出現重大變化。現在主
要的威脅來自中國和俄羅斯。」
蓋耶哥向美國軍事新聞網站「防務一號」(Defense one)表示，「五眼已經過時，面對強
權競爭，五眼國家必須更密切合作，並將信任圈擴大到其他具同樣心態的民主國家。」
值得注意的是，建議擴大的4國中亞洲就佔了3個，凸顯美國重視與亞太地區共享情報的急
迫性。蓋耶哥認為，日本、南韓和印度的加入，將讓美國得以擴大其間諜資產網絡，可以
透過這些國家的文化關係與位置，更密切的監控中國。
擴大五眼 情資的保護受關切
然而，要擴大五眼聯盟仍將面臨一些阻力。
美國國安局長兼網路司令部(USCYBERCOM)司令中曾根(Paul Nakasone)，在11月3日的「阿
斯本安全論壇」(Aspen Security Forum)指出，他認為美國會繼續建立新安全夥伴關係，
但五眼將會非常穩固的維持原狀。
美國智庫傳統基金會(Heritage Foundation)技術政策研究員卡馬克(Dustin Carmack)向
「防務一號」指出，美國已經增加了與印太國家的情報分享與合作，但五眼要正式改變，
說來容易做起來有相當難度。他警告說，每一個新加入的國家都需要受到評估，以判定他
們能否保護五眼的情蒐來源與方法。因為在五眼內部，必須保護的情資會很難獲得保護。
文化觀念的阻力
此外，蓋耶哥也不諱言的指出，五眼成員國都是白人佔多數的國家，都有歐洲血緣，都以
英語為主，如果要擴大可能面臨文化上的阻力。他因此呼籲各成員國，不應排斥與非盎格
魯撒克遜的亞洲人共享情報，「我們不應只有這種親英語觀點的共享。」
蓋耶哥強調，各國必須克服這一點，「因為這是一個我們必須戰鬥的全新世界，我們很可
能會和這些朋友一起戰鬥，而且我們不想在沒有他們的情況下戰鬥。」
五眼擴大：集各國情蒐之長 可收互補之效
美國前中情局(CIA)官員、傳統基金會高級研究員克林諾(Bruce Klingner)則向日經亞洲
(Nikkei Asia)指出，「儘管會有技術上的問題，日本與南韓等國能夠提供五眼缺乏的元
素」，他說，「每個國家都有其情報單位與蒐集能力，而不同的國家可能非常擅長有利基
的目標。」
克林諾表示，「就像一個運動團隊，不同的選手有不同的屬性，當你將他們集合在一起，
全體將優於個別的總合。」
蓋耶哥也指出，擴大五眼聯盟的優點之一是，可以確保更堅固的外交關係，並改善情報的
取得。他表示，「這基本上是一項對中國的警告，同時也對這些盟國打了強心針，向他們
傳達出美國對他們的信任，將他們納入美國情報共享的神聖圈。」
美國眾院版本的國防授權法案已在9月23日獲得眾院通過，現在必須等待參院通過他們的
版本後再做協調，然後提交總統簽署成為法律。因此，擴大五眼聯盟的建議，有可能具體
展開，而各成員國在有關中國、北韓和俄羅斯的情報共享方面，也將能因此更加完善。
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