標題: 選舉考量 莫迪罕見讓步撤回農業法
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https://www.rti.org.tw/news/view/id/2117504
新聞引據：採訪、Financial Times、vox media
撰稿編輯：張子清
印度國會去年通過的農業法，激起農民舉行將近1年的全國大規模抗議，印度總理莫迪
(Narendra Modi)11月19日罕見道歉並撤回農業法，被視為他執政7年來的最大挫敗。分析
指莫迪撤回農業法是為了明年地方選舉考量，然而抗議農民是否買單，仍有待觀察。
莫迪推農業3法 傷害慘重
印度國會去年通過3項農業改革法，引發農民將近1年的抗議示威，並造成700多人喪生。
印度總理莫迪19日罕見道歉並宣布撤回農業法，希望農民就此停止抗議並返回家園，撤回
農業法被視為莫迪於2014年上台後的最大挫敗。
農業改革法不僅激起農民前仆後繼的抗議和人命犧牲，印度時報(The Times of India)報
導，印度人民黨在北部旁遮普省(Punjab)的長期盟友阿卡利黨(Shiromani Akali Dal)主
席巴達爾(Parkash Singh Badal)，就與莫迪因農業法的爭議產生決裂並退出政府。
約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)高級國際研究院(SAIS)亞洲計畫主任卡普
爾(Devesh Kapur)說：「這不是輕按開關而已，抗議活動持續了一年多。造成的傷害很深
。」
不過，即使莫迪撤回有爭議的農業法，但農民團體仍然決定繼續抗議，直到國會確實完成
程序之前，農民不會撤退。
農業改革法受挫 恐對農業現代化帶來挫折
此外，儘管莫迪政府聲稱3項農業改革法對農民有利，可望使得農民擺脫中間商的剝削，
並給予農民更多的經商自由。但是在鄉村擁有強大影響力的地主農民家族，因為他們是透
過保證收購價格向政府出售主要穀物產品而致富，擔心農業法是終結政府收購模式的前奏
，讓他們容易受到資產雄厚的大型企業影響。
但是經濟學家警告，莫迪擬議的農業法改革走入失敗，可能會對印度農業的現代化帶來長
期挫折。分析認為，印度農業需要進行全面改革，以提高其經濟和生態的可持續性。
智庫新德里政策研究中心(Centre for Policy Research)高級研究員克里希納莫爾蒂
(Mekhala Krishnamurthy)指出：「最糟糕的可能結果是，農業是個燙手山芋，根本碰不
得。」 然而他指出，印度農業需要深度改革，以免為時已晚。
撤回農業法 選舉考量
即使如此，莫迪為何仍要撤回農業改革法？英國「金融時報」(Financial Times)指出，
此舉反映莫迪領導的執政黨印度人民黨(BJP)對明年2月在印度最大省份、並且是印度人民
黨大本營的北方省(Uttar Pradesh)選情越來越感到焦慮。北方省的投票結果將為2024年
的全國大選定下基調。
印度人民黨在2017年的北方省選舉拿下壓倒性勝利，幫助該黨樹立一種勢不可擋的形象，
後來證實有利該黨贏得2019年大選。莫迪的印度人民黨希望明年能複製類似情境，有助於
募款並穩定軍心，再一舉拿下2024年全國大選。
但是北方省的農民，尤其是來自更繁榮的該省西部地區的農民，一直是反農業法抗議活動
的主要推動力量，若是仍一味推動農業法，恐將對執政黨的選情造成進一步打擊。在此之
前，印度人民黨已在今年5月的西孟加拉省(West Bengal)選舉遭到慘敗。
卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)南亞計畫主任瓦
伊什納夫(Milan Vaishnav)說：「這次選舉將被視為莫迪政府第二任期的期中公投。」他
接著指出，莫迪領導的執政黨想要製造轟天巨響，營造一種無敵的光環。
莫迪讓步求選票 農民是否買單待觀察
另一方面，莫迪向農民示弱，雖然可能打擊他苦心經營的強硬領袖形象，但是瓦伊什納夫
認為：「這是聰明的政治做法。」他指出：「印度人民黨正在考慮明年兩次非常重要的地
方選舉，其中反農民、受惠於大企業和壓迫窮人的敘述，可能會對選情造成影響。」
因此莫迪改變農業法的立場，希望對明年北方省和旁遮普省的選情帶來加分。
不過，根據美國沃克斯傳媒(vox media)引述印度農民團體指出，抗議農民仍準備留在德
里郊區，直到農業法被廢除與其他要求獲得滿足為止。因此農民們是否會對莫迪的讓步買
帳，仍有待後續觀察。
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