標題: 德發布組閣協議 梅克爾時代結束
新聞來源: (須有正確連結)
https://udn.com/news/story/6809/5914930
聯合報 編譯莊蕙嘉／綜合報導
德國新聯合政府組閣談判廿四日達成協議，現任財長蕭茲將擔任總理，這是社會民主黨十
六年以來再度執政，也是現任總理梅克爾的時代結束。由於綠黨入閣，德國新環保內閣將
提早淘汰燃煤發電，並鼓勵使用電動車和大眾運輸工具，達成碳中和。
擔任總理十六年的梅克爾三年前即已表態不會續任，因此今年九月廿六日舉行的國會選舉
也是接班人之戰，得票最高的社民黨選後和綠黨及自由民主黨展開組閣談判。由於三個黨
的代表色分別為紅、綠和黃色，被稱作「紅綠燈聯盟」，梅克爾的基民黨將成為在野黨。
根據外洩名單，親商的自民黨黨魁林德納將出任財長，綠黨共同主席哈柏克將領導一個新
部會，整合經濟、氣候保護與能源，綠黨另一名主席貝爾伯克出任外長，將是德國首位女
外交部長。
談判告一段落後，三黨須各自取得黨內同意，若進展順利，可望在耶誕節前正式選出蕭茲
接任總理並完成交接。目前梅克爾仍擔任看守總理。
新政府達成的其他政策共識還包括大麻合法化，最低時薪十二歐元。
另外，新政府將強調環保政策，具體作為包括二○三○年之前階段性淘汰燃煤發電，比預
定時程提早八年。新政府還將推動讓德國百分之二土地用作風力發電，並希望二○三○年
讓八成發電量都來自再生能源。
另外，其他環保相關目標包括二○三○年前至少讓一千五百萬輛電動車上路，並讓鐵路運
輸量提高分之廿五。
新政府將面臨德國確診人數飆升的新一波疫情，經濟復甦不如預期，對中國大陸關係及氣
候能源危機等問題。
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翻開組閣協議：德國新政府有哪些目標？
https://p.dw.com/p/43SpU
作者：Sabine Kinkartz, Christoph Strack
德國社民黨、綠黨和自民黨達成一份 178 頁聯合執政協議。涉及外交、安全、移民、發
展、氣候保護，此文件有何特殊看點？
（德國之聲中文網）
歷經兩個月談判，德國社會民主黨、綠黨和自民黨達成聯合組閣協議草案，取名《勇於進
步：自由、公正和可持續發展聯盟》，共10章、178 頁，從教育和數字化開始，氣候保護
緊隨其後。
聯合組閣協議開宗明義：「憑藉企業、員工和消費者，我們的經濟為我們的富裕奠定了基
礎。」這句話也概括了執政夥伴所能達成一致的內容：氣候保護與保障富裕不能相互排斥
。
更多風力和太陽能發電
聯合執政夥伴將德國未來電力需求設定為 750 太瓦時，明顯高於前政府，但維持前政府
到 2030 年減排 55%二氧化碳的目標，為此，將加快風能和太陽能擴建速度：到 2030 年
，80% 的電力來自可再生能源，而非 65%。這是一個雄心勃勃的目標。
太陽能屋頂將成為對商業建築的強制性規定、對於私人建築來說則應該成為常規慣例，從
而使太陽能產量翻3番。德國目前運行的風力渦輪機約 3.1萬台。根據協議，風電擴建速
度應達7倍，為此，自然保護目標需讓位於風能擴張。
綠黨：不可能的任務？
將專設一超級部級機構，由綠黨人士負責，將經濟、氣候保護和前環境部的一些部門融為
一體，實現能源轉型。
根據聯合協議，"理想情況下"，最後一座燃煤電廠應於 2030 年關閉。原計劃是2038年
。 "理想情況下"這一含糊用語暴露出，綠黨在這一問題上無法說服贊同煤電有更長一些
運營期的社民黨和自民黨。
自民黨主席林德納（ Christian Lindner ）稱，它是所有工業國家中"最具雄心的氣候保
護計劃"。他強調，唯一的限制來自物理學："只要政治上和經濟上可實現的，在協議中都
有了描述。"
外交領域
聯合執政協議中，氣候保護之後各章涉及各種內政議題。直到第七章才涉及外交，取名《
德國對歐洲和世界的責任》，共28頁，分為"歐洲"、"融合、移民、逃難"和"外交、安全
、國防、發展、人權"３部分。
與過去幾周討論中所傳的消息相反，未來仍將設聯邦經濟合作與發展部。由此，也凸顯了
德國人道主義參與角色及其必要性。
該部將由社民黨負責。該黨還將主掌國防部和處理移民問題的內政部。外交部交由綠黨主
管。 自民黨不直接參與外交政策或國際事務。
確定中國戰略
執政聯盟三黨引述了當前外交政策問題，重申支持民主運動和烏克蘭，但未點明俄羅斯，
而是要求「立即停止破壞烏克蘭穩定的企圖、停止烏東暴力、終止對克裡米亞的非法吞併
」。
聯合執政協議在中國問題上著墨更多，明確與中國的關係是競爭和體系對手。協議強調，
為能在這一制度性競爭中"實現我們的價值觀和利益"，德國需有一個在歐盟-中國共同政
策框架內的全面中國戰略。
促進國際合作
與前政府一樣，未來新政府稱，以色列的安全是德國的"國家要務"，新政府將致力於建立
一個德以青年組織。
涉及土耳其，執政聯盟指出，鑑於該國存在眾多"令人擔憂的國內政治發展和外交衝突"，
因此無意啟動任何該國的新入盟談判。
在外交政策領域，聯合執政三黨望增強聯合國作為國際秩序最重要機構的地位，並強調多
邊主義、各國合作。協議稱，在即將到來的G7輪值主席國任期內，德國將為此做出努力。
歐洲需要更多共同政策
根據該協議，紅綠黃執政聯盟要求制定"歐洲真正共同的外交、安全與國防政策"。協議稱
，歐盟必須擁有更大國際行動能力，對外表現出更多團結。協議還指出，應實現有共同指
揮結構和軍民聯合總部的各國軍隊之間的更強有力合作。
涉及國防政策，一個8月底以來備受爭議的話題十分醒目：協議要求，聯邦議院調查委員
會應"徹查"聯邦國防軍阿富 汗駐軍的安全疏散使命。
根據該協議，將成立專門委員會，應用科學專業知識，調查研究德國軍隊在阿富汗的 20
年使命，以助建構德軍的未來駐外使命。
允許移民就業
在"移民融合政策"上，"交通燈"執政聯盟計劃實現"邁向現代移民國家新起點"。根據該協
議，要建構"具前瞻性的、實事求是的"移民政策，減少"非正規移民"，加快並數字化簽證
簽發。協議簡潔表示： "我們將取消對已在德國生活的人的工作禁令"。
聯合執政協議末尾一段在歐盟政治上具有衝擊力。該段聲明，若不再有一名德藉歐盟委員
會主席，綠黨有權提名德方歐盟委員。
根據未來總理肖爾茨對這一人事安排提問的回答，一些觀察家得出結論：新政府不會支持
現任歐委會主席馮‧德萊恩連任。
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