標題: 月內二度對話 美俄總統互警告 拜登：俄侵烏將「果斷回應」 普京：再施制裁勢
毁雙邊關係
新聞來源: (須有正確連結)
https://is.gd/MFgv0B
https://i.imgur.com/LoRcFDJ.jpg
美國總統拜登周四在特拉華州威爾明頓的寓所，與俄羅斯總統普京通電話，雙方焦點落在
烏克蘭局勢和俄方上月提出的安全保證要求清單。（路透社）
【明報專訊】
美國總統拜登與俄羅斯總統普京周四（去年12月30日）進行月內第二次通話，商討俄烏局
勢，雙方互作警告。白宮指拜登向普京表明，一旦俄羅斯入侵烏克蘭，美國及其盟友和伙
伴將「果斷回應」；克宮官員則稱普京隨即告誡拜登，若西方對俄實施新一輪經濟制裁，
美俄關係將完全破裂，是「重大錯誤」，但指普京整體上「滿意」這次對話。分析認為今
次通話未有重要突破，但雙方預期有助為本月連場談判奠定基礎。
烏克蘭局勢近期愈趨緊張，俄羅斯被指在烏東邊境集結約10萬兵力，惹來準備入侵烏克蘭
的揣測。莫斯科上月主動向美國和北約以條約草案的方式提出安全保證要求清單，包括要
求北約拒收烏克蘭和停止在東擴範圍增兵及進行軍事活動等，惹來西方反彈。俄羅斯上周
宣布將1萬兵力撤回常規軍營，但華府官員不認為此舉有助顯著緩和局勢。
美高官：拜登明言外交「制裁二」選一
周四通話由普京提出，持續約50分鐘。白宮聲明指拜登促俄方減少烏東邊境兵力，又明言
若俄羅斯進一步侵烏，美國將與盟友和伙伴作出果斷回應。華府高官指拜登提出兩條路線
：一是循外交途徑緩和局勢；二是集中以經濟制裁威懾莫斯科、加強美軍在北約東翼的部
署，並增加對烏援助，警告俄方如繼續侵略行動將招致「嚴重代價和後果」。潛在新制裁
招數包括將俄羅斯與全球金融結算體系隔絕，以至加強對西方半導體的出口限制等，妨礙
俄軍現代化。
普京的外交政策助理烏沙科夫（Yuri Ushakov）說，普京重申俄方感受到北約東擴的威脅
，又警告若西方實施新一輪經濟制裁將是「巨大錯誤」，勢導致美俄關係「完全破裂」，
並為俄國與西方關係造成「最嚴重破壞」。烏沙科夫稱，拜登似乎同意普京的論點，即莫
斯科需要西方的一些安全保證，又稱拜登確認美國不打算在烏克蘭部署進攻型武器。惟華
府官員向法新社指，拜登只是重申現行政策，即美國正繼續向烏克蘭提供防禦性質的安全
援助，而非引入進攻型武器，強調「不是新承諾」。
俄高官：普京滿意對話 盼助本月談判
烏沙科夫指，普京整體上滿意這次對話，亦向拜登傳達莫斯科期望接下來的會談能帶來「
有法律效力地制訂的安全保證」，認為通話為本月談判創造「積極背景」。華府官員亦同
意，通話為之後的外交接觸定下基調，但白宮指拜登重申只有在局勢趨緩的環境下，對話
才能取得實質進展。俄羅斯官員本月10日會在日內瓦跟美方官員舉行安全會談，12日到布
魯塞爾跟北約開會，13日再轉到維也納與歐洲安全與合作組織（OSCE）協商。華府官員表
示美方準備了其關注事項清單，但不打算公開，拜登顧問認為按先例看，閉門談判將更有
效。
有華府高官周三透露，美國評估普京尚未決定是否入侵烏克蘭，但估計他需在本月作決定
，以趕上3、4月春季融雪前的空窗期，否則屆時將難以把重型設備運入烏克蘭。俄羅斯外
長拉夫羅夫周一質疑美國想拖延談判，強調俄方不應陷入「將安全保證提議與無休止的討
論捆綁在一起的局面」。
俄駐美大使：北約在烏活動威脅俄存亡
俄羅斯駐美大使安東諾夫（Anatoly Antonov）周四亦在《外交政策》網站撰文重申俄方
立場，強調蘇聯解體後，莫斯科目睹北約五度擴張，自2005年起俄方代表在北約總部不同
場合聽說過，北約主要威脅來自伊朗所在的南面，但俄方問及北約為何東擴時，卻「從未
得到明確答案」。他指北約近年顯著增加軍事活動，直言「北約成員國對烏克蘭的軍事探
索是俄羅斯的存亡威脅」，強調俄羅斯沒有退路，只有透過長遠且具約束力的安全保證，
才可化解這危險局面，「歐洲安全正處於交叉點，事態如何發展將取決西方是否準備好進
行實質對話，而非拖延戰術和混淆視聽」。
（紐約時報、法新社、路透社、CNN、外交政策）
俄專家：阻烏入北約 普京盼改歐洲「後冷戰架構」
俄羅斯上月向美國和北約提出一連串安全保證要求清單，條件之「辣」惹來西方反彈。但
美國智庫駐俄分部「卡內基莫斯科中心」主任特列寧（Dmitri Trenin）認為，俄方實際
上「只是開價，不是最後通牒」。這位軍事情報專家出身的俄羅斯學者周二（上月28日）
在《外交事務》網站撰文，主張俄羅斯總統普京的最主要目標僅為阻止北約東擴至烏克蘭
，以至重整歐洲東部對俄方不利的後冷戰安全架構。他提醒俄方已發出清晰信號：倘若無
法循外交路徑達成上述目的，克宮將有需要訴諸軍事行動。
特列寧認為，俄方儘管尋求跟美方締結正式條約，但實際上明白以目前政治氣氛美國參議
院不大可能確認任何條約。相比之下，特列寧相信更現實的選項是美俄達成不具法律效力
的「行政協定」，克宮勢作出對等承諾來回應部分美國關切，以創造所謂的「利益平衡」
。
具體而言，特列寧相信只要華府同意正式地長期暫停北約東擴，並承諾不在歐洲設置中程
導彈，以及北約限制在波羅的海及黑海的軍事力量和活動，便已足以滿足莫斯科。他認為
普京最關注重點是阻止烏克蘭加入北約，但其真正目標並非佔領和吞併烏克蘭，而是尋求
「改變歐洲東部的後冷戰架構（post-Cold War setup）」，藉此修復俄羅斯安全在冷戰
結束後所承受的部分損害，增加自身對歐洲安全事務的話語權，擺脫一直以來被迫接受北
約所提出的規則。
烏國重要性不對等 俄危機中佔上風
列寧不諱言，俄羅斯在這次烏克蘭危機佔上風，其一關鍵是西方和俄羅斯對烏克蘭賦予的
重要性存在「重大不對稱」。他解釋，儘管西方早在2008年已提出烏克蘭加入北約的願景
，但一直未定落實時間表，到2014年俄羅斯吞併克里米亞和開始支援頓巴斯地區分離主義
武裝，烏克蘭加入北約的前景更見黯淡——華府難以兌現對基輔加入北約以至派兵援防的
承諾，雙方對此心知肚明。對比之下，俄羅斯將烏克蘭視為「關鍵國家安全利益」，萬一
利益受威脅會不惜動用軍事力量，再加上跟烏克蘭地理位置上更接近，這令莫斯科獲較大
優勢。
談到實際出牌選項，特列寧認為倘若北約在其東部成員國建立軍事部署，可能觸發俄羅斯
在其位於波蘭和立陶宛之間的「外飛地」加里寧格勒（Kaliningrad）設置更多短程導彈
、跟白俄羅斯建立更緊密軍事同盟關係以加強對烏施壓，甚至承認自稱「人民共和國」的
頓涅茨克和盧甘斯克，並把它們招攬到俄白陣營。
但特列寧提醒這不代表俄羅斯會於短期內入侵烏克蘭——從普京過往在車臣、克里米亞和
敍利亞進行軍事行動的往績看，他行事從不鹵莽冒進，只有在利益大於代價的情况下方會
出兵，「他（普京）不會僅因烏克蘭的領袖親西方就入侵這個國家」。
抗衡西方 或拉攏北京結同盟
特列寧又指出，為抗衡西方的潛在制裁，莫斯科或需依靠同樣面對華府增加施壓的北京，
中俄甚至可能形成更緊密的同盟關係。他另外提到，倘若普京贏得在歐洲安全問題上的博
弈，那將成為他2024年爭取連任俄羅斯總統的籌碼。
（外交事務）
───────────────────────────────────────
正式談判前 普亭先確認拜登「紅線」
https://udn.com/news/story/6809/6001930
聯合報 編譯張佑生／綜合報導
耶誕跨年是歐美領導人的休假空檔，俄羅斯總統普亭硬是有辦法逼度假中的美國總統拜登
跟他電話會談烏克蘭情勢。雙方立場有天壤之別，蘇聯解體屆滿卅周年，普亭藉由屯兵俄
烏邊界企圖讓時光倒轉到蘇聯解體前，要將烏克蘭乃至於整個東歐和中亞回到俄國勢力範
圍，至少不能再向西方靠攏。
美國和北約當然不埋單，但普亭有了二○一四年併吞克里米亞的經驗，加上拜登在上次視
訊會談後的發言，普亭知道西方國家不會輕啟戰火，頂多是經濟制裁；於是得寸進尺，威
脅拜登，新的制裁恐使俄美雙邊關係「全面破裂」。但普亭的威脅無意間透露，經濟制裁
的確很傷俄國。
美歐與俄國在元月將有一系列正式談判，效法習近平和金正恩的風格，普亭決定由上而下
，先測試確認拜登的「紅線」，再讓幕僚去談判。俄國已聚集十萬大軍在俄烏邊界，長期
按兵不動所費不貲，美國情報單位的評估是普亭最晚必須在一月底二月初決定是否出兵，
否則等到三、四月雪融時，重裝備將難以進入烏克蘭。
智庫「蘭德公司」俄國國安分析師查拉普比喻，烏克蘭危機從頭到尾都是普亭自導自演，
俄國一邊拿槍抵住烏克蘭的頭，一邊逼迫西方國家讓步，等於把烏克蘭當人質。普亭漫天
要價，究竟能換得多少回報，不久後將有答案。
───────────────────────────────────────
與蒲亭互嗆後 拜登將與烏克蘭總統通電話
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2121002
新聞引據：採訪、法新社
撰稿編輯：楊明娟
兩國政府證實，美國總統拜登(Joe Biden)和烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)
將在2日通電話。
拜登在12月30日與俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)就烏克蘭議題再度通話。拜登警告，
俄羅斯對烏克蘭的任何入侵行動，美國將做出強有力的回應；蒲亭則反擊，警告華府不要
祭出重大制裁，否則將犯下大錯。
拜登以截至目前最直接的語言表示「我不會在公開場合協商，但我們仍表明…我強調…不
能入侵烏克蘭」。
拜登在德拉瓦州威明頓市(Wilmington)簡短告訴記者，他「清楚向蒲亭總統表明，如果俄
羅斯入侵烏克蘭，我們有嚴厲的制裁，我們將與北大西洋公約組織(NATO)一起，增加在歐
洲的活動率，屆時俄羅斯必須付出重大代價」。
白宮官員表示，在2日與澤倫斯基的通話中，拜登將重申美國對烏克蘭主權和領土完整的
支持，討論俄羅斯在烏克蘭邊界增加兵力的問題，以及為未來的外交接觸做準備，協助降
低緊張情勢。
澤倫斯基則在推特上說，「期待本週日與美國總統的談話，為烏克蘭的和平以及歐洲安全
，協調一致行動」。
美國和歐洲盟國指控俄羅斯威脅再度侵略烏克蘭。2014年，俄羅斯併吞了烏克蘭的克里米
亞半島，支持烏克蘭東部的親俄羅斯分離主義叛軍，如今又在兩國邊界部署了大約10萬軍
隊。
儘管北約組織並未同意烏克蘭加入，但俄羅斯辯稱，部署軍力是做為北約組織東擴的預防
措施。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)