標題: 西方拿什麼威脅普京，才會讓他感到痛？解讀「北溪二號」與天然氣在烏克蘭危機
當中的重要性
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/4186856
蔡娪嫣 2022-02-09 14:10
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俄羅斯鋪管船2021年正在建造「北溪二號」（Nord Stream 2），一條德國與俄羅斯合資
開發的海底運輸天然氣管線。（AP）
為聯合歐洲國家共同解決烏克蘭危機，美國的當務之急是降低歐洲對俄羅斯能源供應的依
賴，同時透過關閉能源管道，斬斷俄羅斯的出口命脈。美國總統拜登7日在與德國總理蕭
爾茨會面後，威脅如果俄羅斯入侵烏克蘭，就要封鎖「北溪二號」天然氣管線。
「北溪二號」（Nord Stream 2）是一條德國與俄羅斯合資開發的海底管線，總長1230公
里，繞開東歐過境國直接經波羅的海向歐洲輸送能源，管道已完工，但由於地緣政治敏感
而尚未啟用。隨著西方政府試圖阻止俄羅斯侵入烏克蘭，美國長期反對的「北溪二號」成
為檯面上針對俄國的制裁工具。
德國天然氣幾乎全靠進口，超過一半由俄羅斯供應，這項決定對德國而言尤其艱難。德國
總理蕭爾茨（Olaf Scholz）在華府記者會上的態度含糊，僅允諾會與拜登（Joe Biden）
「團結」、「同調」，但一再迴避提及「北溪二號」或直接證實他會支持撤除這項基礎建
設。
目前的爭議在於德國的立場曖昧，外界無法確定德國是否真的願意讓「北溪二號」管線停
擺──若能夠做到，將是對俄羅斯最嚴苛的制裁。以下為讀者整理有關俄羅斯天然氣供應
與「北溪二號」的關鍵疑問：
為何天然氣與烏克蘭危機有關？
天然氣不僅是一種潔淨能源，還可以是一種政治武器。歐盟41％天然氣供應來自俄羅斯，
而俄羅斯60％進口收入來自歐盟，雙方在能源與經濟上相互依賴，也能藉此相互威脅。
2006年和2009年，俄羅斯和烏克蘭曾因天然氣價格和付款問題鬧不快，導致俄羅斯暫時關
閉行經烏克蘭的輸氣管，引發歐洲的能源危機。
數萬俄軍聚集到烏克蘭邊境之際，歐洲正面臨天然氣價格飆漲、減少化石燃料以應對氣候
變遷等內部能源難題，也因此歐洲實際上要在非核潔淨能源與協助烏克蘭之間做出選擇。
天然氣出口為何對俄國很重要？
俄羅斯國有能源巨頭「天然氣工業股份公司」相當依賴歐洲市場。化石燃料出口佔俄羅斯
政府收43%，而歐洲市場佔比逾7成。近年來，天然氣工業股份公司已經為了守住市場，而
遵守歐盟不少反壟斷規則。兩者的相互依賴關係，讓許多人認為即使烏克蘭衝突升級，俄
羅斯也不會切斷通往歐洲的天然氣，俄羅斯官員亦強調他們無意這樣做。
天然氣工業股份公司還打算滿足歐洲對天然氣日益增長的需求，增加歐洲對俄能源的依賴
。俄羅斯向歐洲出口天然氣，大多是通過烏克蘭等東歐國家境內的管線。對俄方來說，斥
資110億美元（約新台幣3059億元）建成「北溪二號」之後，可以做為東歐境內老化管線
的替代運輸路線，也能節省支付給烏克蘭和波蘭的過境費、降低成本。
若俄入侵烏克蘭，「北溪二號」會發生什麼事？
美國威脅讓「北溪二號」就此停擺，其意見雖具有決定性意義，但能不能停擺，實際上是
歐盟說了算，而且德國外交部長貝爾博克（Annalena Baerbock）表示，這條管道將作為
製裁措施之一受到討論。
停止「北溪二號」需要歐盟27個成員國一致同意──這有一定難度，因為奧地利、保加利
亞等中歐與東歐國家高度依賴俄羅斯天然氣，也擔心與莫斯科對抗的後果，會引發莫斯科
的報復。所以「北溪二號」能否如拜登所願被關閉，仍是未知數。
俄會暫停所有向歐洲的能源輸送？
除了普京（Vladimir Putin）之外，沒有人知道正確答案，但可以確定的是，2006年和
2009年的能源供應危機期間，克里姆林宮的舉動已表明天然氣就是俄國的武器，這對中歐
和東歐造成了嚴重影響。
此外，雖目前而言，歐盟仍然是俄羅斯能源公司的重點客戶，但有跡象表明俄羅斯正設法
降低對歐洲市場的需要。過去15年裡，俄方持續努力使出口多元化，尤其是招攬中國這樣
的大客戶。上週，莫斯科簽約同意為中國建造一條新的天然氣供應管道。
沒有俄天然氣，歐盟撐得下去嗎？
美國是歐盟最大的液化天然氣供應國，在美國的支持下，歐盟官員尋求其他國家天然氣供
應的計畫如火如荼。7日，歐盟外交及安全政策代表波瑞爾（Josep Borrell）與美國國務
卿布林肯（Antony Blinken）舉行能源安全會談，此外為了增加挪威、卡達、亞塞拜然和
阿爾及利亞對歐盟液化天然氣供應，還有不少談判正在進行中。
《衛報》（The Guardian）指出，據布魯塞爾智庫Bruegel分析，沒有俄天然氣供應的情
況下，歐盟可以藉由增加其他進口來源、減少需求來至少撐到今年夏季。但長期下來，歐
盟將面臨痛苦的政治選擇，包括考慮是否付出鉅額損失以減少境內的能源需求，例如緊急
關閉工廠。
這場危機將迫使歐盟減少對俄天然氣依賴嗎？
儘管時常與俄羅斯發生天然氣爭端，而且發生過俄羅斯吞併克里米亞等嚴重事件，但歐盟
在擺脫俄天然氣方面幾乎沒有採取任何行動。波瑞爾赴華盛頓之前曾表示，歐盟過去並沒
有妥善加強「應對天然氣供應遭削減」的能力，而俄羅斯一直在累積外匯存底，以使自己
免受西方制裁的影響。
《衛報》認為，最近的危機可能會迫使歐盟針對能源安全、綠能發展進行檢討。歐盟的氣
候目標是要在2050年之前達到淨零排放，問題是許多成員國將天然氣視為達到減碳、非核
的手段，而加重對天然氣的需求，因此估計歐洲對俄天然氣的依賴不會太快就消除。
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