標題: 俄軍進駐烏東 英美制裁德叫停北溪2 普京承認兩親俄地區建國 指明斯克協議「不
復存在」
新聞來源: (須有正確連結)
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俄羅斯總統普京周一發表全國電視演說，詳述俄羅斯和蘇聯與西方幾十年恩怨，其間多次
質疑烏克蘭的國家主權。（路透社）
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俄總統普京發布總統令指示俄軍進入頓巴斯地區「維和」後，周二在親俄武裝控制的頓涅
茨克市街頭有坦克行駛。（路透社）
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美國總統拜登周一在白宮簽署行政命令，禁止美國人與烏克蘭東部兩個自行宣布獨立的「
共和國」做生意和投資當地。（路透社）
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【明報專訊】
俄羅斯總統普京周一（21日）宣布承認烏克蘭東部兩個分離主義武裝控制的地區頓涅茨克
和盧甘斯克為「獨立國家」，並下令軍隊進入兩地執行「維和任務」。此舉隨即惹來多國
譴責，美國質疑俄羅斯為進一步入侵烏克蘭製造藉口，總統拜登周一宣布初步制裁，禁止
美國人在上述烏東地區有新的投資、貿易與融資往來。德國昨則宣布停止連接俄羅斯的「
北溪2號線」天然氣管道項目，英國也宣布制裁俄國5間銀行和3名與普京關係密切的寡頭
。受消息影響，俄羅斯股匯一度應聲大跌，國際油價及歐洲天然氣價格則上升。
普京昨日更稱，《明斯克協議》已不復存在，因此也毋須履行，同時指摘是基輔破壞協議
。烏克蘭總統澤連斯基指摘俄羅斯的行動侵犯了烏克蘭領土的完整和主權。他表示，正考
慮切斷與俄羅斯的外交關係，並敦促各國迅速對俄實施制裁。
烏稱研與俄斷交 促各國制裁
普京周一發表演說，宣布承認烏克蘭東部「頓涅茨克人民共和國」與「盧甘斯克人民共和
國」獨立。普京之後與兩分離主義政府領袖簽署「友好、互助」條約。俄羅斯杜馬（下議
院）昨日一致通過確認該條約，讓俄羅斯有權在頓涅茨克和盧甘斯克設立軍事基地。
受消息影響，俄羅斯股市即大跌11%，盧布兌美元亦大跌3%。但至本港昨晚深夜，市場對
局勢進一步惡化的憂慮紓緩，俄股反彈3.7%，盧布亦回穩。歐洲股市普遍反彈0.6%，美股
靠穩。但油價在擔心西方制裁影響俄羅斯原油供應下上揚，布蘭特期油每桶一度升至99.5
美元，至深夜才返回96美元水平。
普京的決定惹來西方譴責，美國國務卿布林肯批評，俄羅斯承認兩分離地區獨立是對烏克
蘭主權的明顯攻擊。有華府高官批評普京演說意在攻擊烏克蘭的主權和獨立性，為開戰找
藉口。美、法、德3國皆譴責俄方違反《明斯克協議》。
然而美國最初回應較審慎，總統拜登周一先宣布初步制裁，禁止美國人在烏東叛區有新的
投資、貿易與融資往來，但兩地本來就跟美國公民少有往來。《紐約時報》指出，這有限
度制裁顯示美國希望在萬一俄軍大舉入侵烏克蘭時仍有牌可打。路透社較早時引述華府高
官表示，俄軍行動「不是新的（入侵）一步」，因為「該處早已被佔領」，今次行動只是
公開化，故不會觸發為俄軍全面侵烏準備的制裁配套。白宮表示總統拜登周二（香港周三
凌晨2時）會宣布對俄實施新制裁措施。
歐洲氣價飈11%
德國則終於將備受爭議的「北溪2號線」放上制裁框架。總理朔爾茨昨日宣布停止「北溪2
號線」的認證程序，批評莫斯科承認烏東叛區獨立是「不合理和無法理解」。連接德俄的
「北溪2號線」已建好，但未正式啟用，美國一直施壓柏林放棄該管道，但朔爾茨對此態
度含糊。德國昨日宣布決定後，歐洲天然氣價格上漲11%至80.58歐元/兆瓦時（
megawatt-hour）。
英制裁5銀行3寡頭 涉普京盟友
英國首相約翰遜昨亦宣布，制裁5間俄羅斯銀行及3名俄國寡頭，包括普京親密盟友季姆琴
科（Gennady Timchenko），3名寡頭在英資產會被凍結，並禁足英國。日前才促成拜登和
普京同意可召開峰會的法國總統馬克龍指摘普京出爾反爾，促歐盟制裁俄羅斯。路透社昨
引述歐盟一名官員報道，歐盟正討論禁止俄國國家債券交易，並制裁數百人。
聯合國秘書長古特雷斯斥俄方侵犯烏克蘭領土完整和主權，違反聯合國憲章。聯合國安理
會在香港時間昨晨召開緊急會議。中國常駐代表張軍表示，中方呼籲各方保持克制，避免
加劇緊張局勢。
克宮：仍對外交接觸持開放態度
克里姆林宮昨表示，承認烏東兩地區獨立有助恢復當地局勢平靜，強調莫斯科仍對與美國
及其他國家保持外交接觸持開放態度。
路透社日前引述歐盟官員指出，雖然西方大致同意在「進攻」發生的48小時內實施制裁，
但仍在討論啟動制裁的確切觸發點。《紐時》指出，普京不急於大舉進攻，似乎是要在現
時看似團結的北約和歐盟中找缺口，因為只要俄軍維持在烏東俄語區內，部分國家就未必
願意對俄實施嚴厲制裁。
（綜合報道）
烏克蘭危機事件簿
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質疑烏克蘭主權 普京：蘇聯准自治是錯誤
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今次烏克蘭危機的「風眼」俄羅斯總統普京，在電視台播放他簽令承認烏東兩個「共和國
」獨立地位、並在簽署「友好合作互助條約」前，發表被《華爾街日報》形容為「戰鬥格
」的全國電視演說，詳述俄羅斯和蘇聯與西方幾十年恩怨，多番質疑烏克蘭的國家主權，
強調烏克蘭只因歷史意外而出現，現在卻成為西方攻擊俄羅斯的跳板。他又警告烏克蘭要
「立即停止軍事行動」，暗示可能進一步入侵。
1小時電視演說 指烏淪美國殖民地
普京周一（21日）坐在克里姆林宮大型辦公桌後發表談話，身旁兩側是國旗。在長約1小
時演說中，以往多次談及蘇聯歷史的普京，花很長篇幅質疑烏克蘭的國家地位，強調烏克
蘭東部是古俄羅斯領土，「讓我再次強調烏克蘭不止是一個鄰邦，它是我們自己歷史、文
化和精神空間的組成部分」，稱現代烏克蘭只是1917年十月革命後由俄羅斯布爾什維克黨
人一手創建，並錯誤地容許它自治，令烏克蘭「自其歷史領土分割出去」，又說「烏克蘭
事實上從來沒有真正國家的穩定傳統」。
普京宣稱新納粹勢力正在烏克蘭崛起，寡頭統治集團充斥，烏克蘭成了傀儡政權統治下的
「美國殖民地」，並在烏東實行種族清洗。他要求烏克蘭停止對烏東親俄叛軍的軍事行動
，「否則，一切導致流血繼續的責任全由烏克蘭當權者負上」。他又指控美國和北約將烏
克蘭變成戰區，在「俄羅斯之間」製造敵人，原因是西方不希望看到俄羅斯強大獨立。他
又稱俄國擔心北約軍隊部署在烏克蘭，以此作跳板攻俄，又認為北約在烏克蘭的訓練中心
無疑是軍事基地，同時俄國將烏克蘭可能加入北約視為直接威脅，指稱烏克蘭會藉此取回
2014年「併入」俄國的克里米亞。
促停對烏東動武 「倘流血基輔負責」
烏克蘭1991年在獨立公投通過後脫離蘇聯。普京多年來公開表示俄烏是兄弟邦，有深厚文
化、語言和宗教關係，但自俄羅斯2014年入侵並吞併克里米亞後，當地民意愈趨反俄，多
座列寧雕像被拉下，街道和城鎮名稱抹去蘇俄色彩，其東正教教堂亦脫離俄羅斯。民調顯
示，逾半國民支持加入北約和歐盟。
《華爾街日報》報道指出，普京今次演說與2007年在德國慕尼黑發表的講話性質相似。當
年普京在演說中猛批美國外交上獨大，並對諸如伊拉克等地採取武力。
（法新社、路透社、紐約時報、華爾街日報、衛報）
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俄「切香腸」吞併擴勢力 西方乏板斧 強調按國安需要行事 「維和部隊」迴避正式宣戰
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在烏克蘭東部城市頓涅茨克，周一有親俄民眾在街上放煙花慶祝普京宣布承認烏東兩地區
獨立，部分人揮舞俄羅斯國旗。（路透社）
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按俄羅斯國內外學者的分析，莫斯科透過烏克蘭危機提出的安全保證要求，反映意欲挑戰
冷戰結束以降以北約東擴為標誌的歐洲安全架構，甚至重塑在中東歐的勢力範圍。俄羅斯
這次承認烏東親俄叛軍控制的地區獨立，連部分俄國專家都感到意外，但總統普京的演說
顯示俄方仍是按自身國安考量行事。另一邊廂，俄羅斯以派出維和部隊的名義迴避正式宣
戰，再次用「切香腸」（Salami tactics）吞併或擴大勢力範圍，事態發展反映西方依然
未能有效應對類似挑戰。
自從俄羅斯去年12月披露向美國和北約提出安全保證要求清單後，外界已認定普京目標不
止烏克蘭，而是更進一步尋求逆轉後冷戰時代的歐洲安全架構。不少俄羅斯專家強調，北
約東擴等情况改寫安全平衡的做法損害莫斯科的利益，但西方學者質疑莫斯科只求強行恢
復勢力範圍。研究美俄關係的約翰霍普金斯大學歷史學家薩羅特（Mary Sarotte）向《華
爾街日報》稱，一如蘇聯時代情况，普京如今正尋求在俄周邊建立緩衝區，並推動莫斯科
重回比肩美國的超級大國地位。
普京主動出招 迫西方回談判桌
莫斯科官方智庫「俄羅斯國際事務委員會」（RIAC）學者博奇科夫（Danil Bochkov）向
本報表示，近期發展引發對歐洲安全架構動態及地區穩定的許多憂慮，但許多國家尋求嚴
厲指控莫斯科的行為，令其感到被疏遠孤立，對全球安全也是非常負面的事，「俄羅斯仍
然覺得是在按照自身國家安全需要來行事」，即普京在電視講話多次強調的北約東擴問題
。但莫斯科國防智庫「PIR中心」研究員克瓦塔爾諾夫（Artem Kvartalnov）向本報稱，
許多俄羅斯人實際上對事件感到驚訝，因為它看來是秘密準備，並跟俄方官員此前說法不
符。
莫斯科國立國際關係學院博士生王家豪同樣表示，普京的決定形同撕毁《新明斯克協議》
，這是「有點出奇」，畢竟俄方一直指摘基輔違反明斯克協議在先。像法國、德國和中國
的許多大國都認可新明斯克協議，令協議原被視為各方公約數，堪稱讓步空間。王家豪坦
言，這是民族主義色彩很濃厚的決定，俄共國會議員上月首度提出類似方案時，普京及執
政黨未有多少意欲，即使近日杜馬（下議院）通過無約束力議案，要求普京承認烏東兩叛
區獨立，但外界依然認為只是談判策略，故對最新發展感到驚訝。他依然認為，普京今次
是主動升級局勢，迫使西方國家重回談判桌。
用西方一套 親俄地區搞公投
但西方的反應似乎不算激烈，有華府官員更表明莫斯科尚未觸發至為俄方全面開戰準備的
制裁門檻。香港國際問題研究所秘書長陳偉信表示，這種針對西方的「切香腸」方式並不
是第一次，至少可數到2008年南奧塞梯戰爭，當年西方無甚反應，第二則是2014年吞併克
里米亞，但因鞭長莫及而軍事上無力回應，同時因當地民眾意願親俄，道德上也欠板斧。
他預期，普京會在頓巴斯地區重演克里米亞的情况，即先承認兩個烏東叛區獨立後，再讓
兩地加入俄羅斯，但一如以往，西方政府沒什麼可以做。
陳偉信表示，西方最大難題在於不想正面對抗俄羅斯，又想保住俄方盯上的中東歐國家，
而烏克蘭想要走近歐盟的方向跟莫斯科的期待背道而馳。另一方面，普京擅長以西方的玩
法去取得想要效果，例如在親俄地區舉行公投，既然符合民主，就令西方難以反駁。他認
為，俄羅斯短期內未必會更進一步，但長遠目標或是將控制範圍推到第聶伯河以東（烏東
）的所有俄語裔人口佔優地區。
料不會攻基輔 免陷國際制裁
博奇科夫估計，頓巴斯地區很可能會繼續升級，甚至成為未來數年歐洲的新衝突戰場，理
由是相關各方都堅決捍衛自身立場。但他不預期俄羅斯會奪取其他烏克蘭領土，包括基輔
，因為這會是公然違反所有國際法，不止令莫斯科陷入國際制裁，更令俄方在國際關係體
系中成為絕對的被拋棄者。因此全面開戰就更加不可能，此舉肯定損害俄國經濟，反而威
脅統治政權本身。
明報記者
普京安全會議顯威嚴 下屬未敢異議
俄羅斯總統普京周一召開聯邦安全委員會會議，詢問各成員是否支持承認頓涅茨克和盧甘
斯克獨立。普京在會上盡顯威嚴，下屬則表現得緊張畏懼未敢有異議。《衛報》形容，這
是最高領導人召集其下屬就一個將改變歐洲安全架構，甚至可能導致一場可怕戰爭的決定
，承擔集體責任。
在周一會議上，普京獨坐在一張大型辦公桌前，從遠處打量着下屬，後者坐在椅上逐一等
待普京發問，部分人顯得緊張。俄羅斯對外情報局長納雷什金（Sergei Naryshkin）被普
京問到是否支持承認兩分離地區獨立時結結巴巴。普京隨即兩次厲聲道：「直接說！」最
終納雷什金說他支持兩地成為俄羅斯一部分。普京告訴他，這不是要討論的問題，這只是
衡量是否承認兩地區獨立。
《衛報》認為，雖然很難說普京是否在幾個月前已決定了對烏克蘭的計劃，但肯定的是在
這場安排好的會議前，他已作出承認兩分離地區獨立的決定。會上幾乎沒有意見交流，且
從出席者的手表特寫似乎顯示，所謂「現場廣播」會議，實際上在幾小時前錄製。會後幾
小時，普京就帶着事先準備好的長篇演講辭出現，亦令實時決策的說法變得更不可信。
（衛報）
呼應俄立場 王毅撐「安全不可分割」原則
烏克蘭局勢驟變，近期跟俄羅斯關係升溫的中國態度受關注。國務委員兼外長王毅上周六
（19日）在慕尼黑安全會議上表明中方尊重烏克蘭的主權、獨立和領土完整，令人關注北
京是否不完全認同莫斯科在烏克蘭的處理手法。王毅昨日上午應約跟美國國務卿布林肯通
電話，呼籲「認識到落實安全不可分割原則的重要性」，則明顯呼應俄羅斯的主張。外交
部發言人汪文斌同日下午被傳媒追問，俄羅斯承認「分裂地區」是否侵犯烏克蘭主權，他
亦引述王毅以上回應。
適逢俄羅斯總統普京本月4日趁北京冬奧開幕訪華，中俄共同發表聯合聲明，雖未直接提
及烏克蘭，但中方表態撐俄反對北約東擴，被視為證明雙方進一步走近。不過《華爾街日
報》引述中國外交官及政府顧問指出，中國最高層經過數天閉門會議後調整立場，以免進
一步激化中美關係，長遠損及國家發展。
王毅在慕安會發言時談及支持烏克蘭領土完整，這點在俄方承認烏東叛區獨立後更受關注
，多個外媒記者昨日都就此在外交部記者會提問，但汪文斌只引述王毅跟布林肯會面的說
法，即中方在烏克蘭問題立場「一貫」，任何國家的合理安全關切都應得到尊重，又歸咎
《新明斯克協議》遲遲未能有效執行，以及呼籲各方保持克制，認識到落實安全不可分割
原則的重要性，通過對話談判緩和事態。俄羅斯以違反「安全不可分割」（indivisible
security）原則為由，反對北約東擴（包括接納烏克蘭加入的可能性），但西方對俄方詮
釋有異議。
（中國外交部網站、新華社、華爾街日報）
家園重建成 無奈再撤離
烏克蘭與烏東親俄分離主義地區分界線地帶的衝突近日加劇，不僅由親俄分離分子控制的
頓涅茨克撤走平民到俄羅斯，位於衝突前線的烏克蘭小鎮馬林卡（Maryinka），在緊張局
勢下首當其衝，許多平民亦已經離開。
馬林卡位於頓涅茨克州馬林卡區首府，距親俄分離分子控制的地區不足1公里，位處2014
年頓巴斯戰爭前線，飽受戰火摧殘。交戰雙方達成停火協議後，過去幾年這裏縱有零星衝
突，而人口也縮減至約5000人，但居民盡量維持正常生活，亦有居民回流重建家園，但隨
着近期硝煙再起，居民大感無奈。
32歲的馬金涅夫斯卡婭（Snezhana Makinevskaya）前年返回馬林卡，修葺破屋，準備迎
接春天種植季節來臨之際，驚聞炮擊聲再起，她和其他家庭被迫收拾細軟，準備再度離開
。她說：「我們花了很多時間重建家園，我們不想離開。但每當他們開始發炮，我只想到
如何帶我的小女孩離開這裏。」
調高電視聲掩蓋炮火聲
馬金涅夫斯卡婭正在網上物色可遠離炮火聲的住宅。她的11歲長女索菲婭上學時經常要躲
進學校的防空洞。晚上一家人靠調高電視機聲量來掩蓋炮火聲。另外，烏克蘭的猶太社區
比許多烏克蘭人更早為戰爭作準備。南部黑海港市敖德薩（Odessa）上世紀初遭到集體迫
害，二戰時期發生過針對猶太人的大屠殺，可謂飽歷創傷。眼見戰雲密佈，辦孤兒院和猶
太學校的猶太教士克魯斯卡（Refael Kruskal）表示，他已聘請以色列保安員並已安排好
撤走用的巴士。
以色列志願緊急救護服務「聯合救援」（United Hatzalah）的烏克蘭代表上周到訪敖德
薩，檢查撤走的準備工作。敖德薩的大屠殺博物館館長則正在上急救課程，並學習開槍。
（華爾街日報、紐約時報）
俄方片段被指移花接木造假
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《衛報》報道指俄羅斯官方傳媒最近播放的一段「烏軍入侵」影片，被揭發造假，片段的
製作日期與俄方宣稱的時間不符。（網上圖片）
西方近期多次指控俄羅斯計劃製作假影片，例如北約或烏克蘭軍隊襲擊俄羅斯或親俄武裝
，作為出兵入烏的口實，但一直沒有真憑實據。英國《衛報》報道，俄羅斯官方傳媒最近
播放的一段「烏軍入侵」影片，就被揭發造假。
國營電視台播出 官媒稱「烏軍入侵」
《衛報》報道，俄國國營「第一頻道」電視台日前播出一段影片，內容是晚上在森林出現
交火，鏡頭很快跌在地上，然後看到子彈和炮彈橫飛，並配以槍擊和炮擊聲效，影片後半
段出現一名戴頭盔的人，疑似受傷哀嚎。官媒宣稱他是烏克蘭士兵，和一批同僚潛入分離
分子控制的頓涅茨克，企圖炸掉當地一處氯氣工廠，途中與親俄民兵激戰。官媒還稱，片
中軍人扔掉了頭戴攝影機，被「頓涅茨克人民共和國」官員拾獲，並取得影片。
不過，《衛報》引述專門研究開源檔案的專家稱，根據分析，影片背景的槍炮聲音效是
2010年4月芬蘭一次軍事演習中錄製的聲音。專家相信假片的製作者應是從網上找到影片
後擅取音頻，刪掉其中幾句芬蘭士兵發出的讚嘆聲，再配上兩周前製作的「衝突」影片。
烏克蘭當局認為，這段影片是俄羅斯中央軍事情報機構GRU製作。
位於荷蘭的調查新聞網站Bellingcat創辦人希金斯（Elliot Higgins）向《衛報》說，外
國民眾大多不易被俄羅斯的假新聞蒙騙，但俄羅斯國內觀眾比較容易相信這些假影片，特
別是長者。
（衛報）
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普亭下令進軍烏東 承認2獨立國家
https://udn.com/news/story/122663/6117260
聯合報 華盛頓記者張文馨、編譯張佑生、陳韋廷／綜合報導
俄羅斯總統普亭廿一日宣布，承認烏克蘭東部頓內次克、盧甘斯克兩省為主權獨立共和國
，並下令俄軍進入當地維和。西方國家群起強烈譴責，指控俄羅斯破壞烏克蘭主權，美國
、英國和德國都已宣布制裁，聯合國安理會緊急舉行會議討論此事。
普亭稱烏克蘭是列寧創立
普亭透過電視轉播發表近一小時演說，宣稱烏克蘭歷史上就不是獨立國家，而是前蘇聯創
建者列寧所創立，並稱烏克蘭現在新納粹崛起、寡頭橫行，已成為美國殖民下的傀儡政權
，如今烏克蘭想加入北約組織，更會對俄國安全構成直接威脅。
普亭隨後簽署命令，承認烏東頓巴斯地區兩省獨立，並宣布根據這兩國請求，派俄軍前往
維和。這兩地從二○一四年起，一直由親俄分離主義分子掌控，亟欲併入俄國。
歐盟外交政策高級代表波瑞爾和波蘭國防部長布拉查克證實，俄軍已進入烏克蘭境內。路
透記者廿二日在頓內次克郊區目睹軍車車隊，疑似來自俄國。但包含美國在內，都並未斷
言「這就是侵略」，美國政府資深官員表示，會持續外交運作，密切關注俄國行動。
https://i.imgur.com/f9MKlUK.jpg
澤倫斯基：準備長期抗戰
烏克蘭總統澤倫斯基表示，考慮和俄羅斯斷交。他指控俄國侵犯烏克蘭領土，表示「不會
把任何東西讓給別人」，希望能以外交方式解決危機，但已準備好長期抗戰。
美國總統拜登隨即致電澤倫斯基，重申美國維護烏克蘭主權與領土完整的承諾，並說明美
國最新因應措施，包括制裁計畫。國務卿布林肯表示，這是對烏克蘭主權和領土完整的明
確攻擊，俄國總統普亭再次明確無視國際法和規範，破壞明斯克協議。
美對烏東兩區祭金融制裁
美國廿一日宣布對烏東剛獲俄國承認的兩地祭出金融制裁，禁止美國人在這兩個地區有新
的投資、貿易與融資往來。白宮發言人莎奇表示，若俄羅斯進一步侵略烏克蘭，美國將與
盟國和夥伴協調迅速而嚴厲的制裁措施。
德國總理蕭茲廿二日表示，將中止俄國直通德國的「北溪二號」天然氣管線認證審議程序
。美國向來主張將北溪二號當成經濟制裁俄國的主力武器，德國一直閃爍其詞。在俄國宣
布承認烏東兩省獨立後，這是德國最新表態。
英相強生廿二日宣布，將制裁俄羅斯銀行等五家俄國銀行以及三名俄國億萬富豪，凍結他
們在英國持有的任何資產，禁止在英國活動，也禁止所有英國民眾和實體與他們進行交易
。他說，未來還將進一步制裁。
歐盟：廿七實體個人列黑名單
歐盟廿二日向成員國提出制裁俄國建議，將針對廿七個實體與個人進行制裁，包括政治人
物、軍事人員與金融機構。此外，投票支持承認烏東兩省獨立的三五一名俄國議員也將受
到制裁。但這項建議仍需歐盟所有會員國同意。
聯合國安理會廿一日舉行緊急會議討論此事。美國駐聯合國大使托馬斯─格林菲爾德說，
俄國宣稱派軍入烏克蘭維和是「胡說八道」，中國大陸駐聯合國大使張軍表示，各方都須
克制，避免加劇緊張，中方樂見並鼓勵所有外交解決努力，呼籲持續對話尋求合理解決辦
法。
烏克蘭局勢升高引發供給面隱憂，帶動國際油價大漲，布蘭特原油廿二日盤中直逼每桶一
百美元大關。
烏東戰火 8年死1.4萬人
編譯洪毅／綜合報導
俄羅斯總統普亭廿一日宣布承認烏克蘭東部頓內次克與盧甘斯克兩共和國獨立，形同撕毀
旨在促成烏東和平的「明斯克協議」，讓烏東地區的複雜糾葛及危機局勢持續升高。
烏克蘭東部民情普遍親俄，尤其是兩共和國所在的頓巴斯地區，四成居民是俄裔。二○一
四年二月烏國爆發大規模抗爭推翻當時的親俄政府，俄國的反應是併吞克里米亞半島，並
煽動頓巴斯地區武裝勢力對抗烏國政府。
二○一四年四月，頓巴斯武裝民兵攻入政府大樓，成立頓內次克、盧甘斯克兩共和國，並
在五月舉行公投，宣布獨立並爭取加入俄羅斯。近八年來烏東衝突從未停止，已造成超過
一萬四千人死亡。
安理會急商 陸籲各方克制
華盛頓記者張文馨／廿二日電
聯合國安全理事會廿一日晚間舉行緊急會議，討論烏克蘭最新情勢發展。中國大陸駐聯合
國大使張軍表示，中方已經清楚表達立場，各方都必須克制，避免加劇緊張，中方樂見並
鼓勵所有外交解決的努力，呼籲各方持續對話協商，在平等與相互尊重的基礎上，尋求合
理的解決辦法。
俄羅斯駐聯合國大使涅班濟亞則表示，莫斯科當局依舊「對外交抱持開放態度」，但強調
俄國有必要捍衛烏東分離派地區，抵抗他口中的烏克蘭侵略。
相較多數國家代表在會中譴責俄羅斯逕自宣布承認烏克蘭境內的國家獨立，中國大陸對俄
羅斯態度相對溫和；張軍說，烏克蘭眼下情勢為許多複雜因素作用的結果，中方認為，所
有國家都應依據聯合國憲章的宗旨與原則，以和平方式解決國際爭議。
美國駐聯合國大使托馬斯─格林菲爾德說，俄國宣稱派遣俄軍入烏克蘭分離地區是「維持
和平」，「這是胡說八道，我們都知道他們（指俄羅斯）葫蘆裡賣什麼藥。」她表示，俄
羅斯承認親俄分離者控制的地區為獨立國家，並派兵維和，只是捏造進一步侵略烏克蘭的
藉口。
她說，普亭宣稱「烏克蘭向西方國家爭取核武」是錯的，美國和盟國從來無意提供烏克蘭
核武，烏克蘭也沒說過。
她表示，「普亭宣稱擁有烏克蘭，那是一百年前的事了」，當年蘇聯擁有的不只烏克蘭，
還包括喬治亞、芬蘭等，但現在不是一九一九年，而是二○二二年。
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烏克蘭不滿俄承認分離地區 召回使節揚言切斷關係
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202202220394.aspx
（中央社基輔22日綜合外電報導）
因應俄羅斯昨天承認烏克蘭東部2分離主義地區獨立，基輔今天將駐莫斯科最高級使節召
回「諮商」，烏克蘭總統並揚言切斷與俄羅斯關係，還要求立即中止北溪天然氣2號管線
計畫。
法新社報導，烏克蘭外交部今天發布聲明表示，由於俄羅斯做出「不合法決定」、承認烏
東2分離主義勢力地區盧甘斯克（Lugansk）和頓內茨克（Donetsk）的「獨立」，因此烏
克蘭駐莫斯科臨時代辦波柯季洛（Vasyl Pokotylo）將返回基輔。
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）今天則指出，俄羅斯總統蒲亭（Vladimir
Putin）承認這2個分離主義地區獨立，是打算「軍事侵犯烏克蘭」的第一步。
澤倫斯基與來訪的愛沙尼亞總統卡里斯（Alar Karis）召開聯合記者會時表示，克里姆林
宮正為了對烏克蘭發動重大軍事襲擊進行鋪路。他還說，西方有必要對於蒲亭昨天的行動
迅速採取經濟措施懲罰。
澤倫斯基並點名，懲罰措施務必要包括「北溪天然氣2號管線（Nord Steam 2）完全停止
」。這條管線穿越波羅的海將俄羅斯天然氣輸送到德國，引發美國和烏克蘭最緊密東歐盟
邦的不快。它已完成鋪設但尚未啟用。
澤倫斯基又說，他也「收到外交部的請求，要求檢視切斷烏克蘭與俄羅斯外交關係的問題
」。「我將在這場記者會結束後，立即檢視和研究這項議題。」
（譯者：張正芊；核稿：劉淑琴）
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解析》俄羅斯承認烏東地區「獨立」、公然割裂主權國家領土，會有什麼影響？
https://www.storm.mg/article/4206840
蔡娪嫣 2022-02-23 02:41
俄羅斯總統普京21日承認了烏克蘭東部親俄地區的獨立，甚至簽訂友好與援助條約，這些
最新動作令國際社會譁然，大幅增加了俄羅斯與基輔發生全面戰爭的風險，但俄方卻聲稱
響應「頓內次克人民共和國」（DPR）及「盧甘斯克人民共和國」（LPR）領導人長年的獨
立呼求，是為了避免這兩個「共和國」被烏克蘭計畫奪回。
西方國家領導人正在討論嚴懲俄羅斯的可能性，俄國民生與出口貿易可能會因此受到重創
。普京（Vladimir Putin）不惜犧牲經濟利益也要公然違反《聯合國憲章》規定，「會員
國在其國際關係上不得使用威脅或武力……侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立
」，其舉動代表了什麼？
什麼是頓內次克和盧甘斯克人民共和國？
「頓內次克人民共和國」（DPR）及「盧甘斯克人民共和國」（LPR）2014年4月宣布脫離
烏克蘭而獨立，但實際上幾乎完全仰賴克里姆林宮的支持運作。它們至今在國際地圖上仍
顯示是烏克蘭東部與俄羅斯接壤的兩大洲──頓內次克州與盧甘斯克州──當地居民超過
300萬人，主要都是講俄語。
2013年底，烏克蘭爆發親歐盟、反俄國的示威運動，立場親俄的烏克蘭東部和南部也屢屢
發生示威和武裝起義。2014年2月，親俄的時任烏克蘭總統亞努科維奇（Viktor Yanukov-
ych）因親歐盟示威運動而下台，俄羅斯將此視為一場「西方勢力支持的非法政變」，並
支持烏東分離主義分子佔領地方政府後獨立建國。
烏克蘭政府與分離主義分子因此爆發長達8年的衝突，至今造成1萬4000多人死亡，包括
3000多位平民。歐洲安全暨合作組織（OSCE）發現了俄羅斯提供武器、分正式部隊支援分
離主義分子的證據，但俄方堅決否認。國際社會普遍認定，烏克蘭東部被佔領的兩個「人
民共和國」接受了克里姆林宮的大量財政、人道主義和軍事援助。
2014年6月，烏克蘭、俄羅斯與德國、法國四方「諾曼第模式」（Normandy Format）會談
展開，後來達成旨在結束衝突的《明斯克協議》（Minsk Protocol），烏克蘭同意讓分離
主義政府「自治」頓內次克州與盧甘斯克州約1/3的行政區，以換取俄羅斯將非法武裝團
體、軍事裝備和傭兵從烏克蘭領土撤出。
烏克蘭將烏東地區視為「暫時被佔領的領土」，透過實踐《明斯克協議》便能使領土與主
權完整。但基輔和莫斯科當局都未能執行協議條款，使這塊領土的地位陷入僵局。俄羅斯
在過去8年裡不斷增加對該地區的影響力，開放讓當地約80萬公民入籍俄羅斯。也因此2月
21日，頓內次克市中心出現大批民眾揮舞俄羅斯國旗，慶祝俄羅斯正式承認其獨立。
承認烏東獨立帶來的結果？
莫斯科當局過去一直不願承認烏東地區的獨立，而傾向於間接控制並利用這些領土作為其
面對烏克蘭和西方的籌碼。《金融時報》（FT）認為，俄羅斯現在正式承認可能會帶來兩
大初步影響。
首先，隨著俄羅斯形同單方面退出《明斯克協議》，透過外交方式解決烏克蘭東部衝突的
希望也跟著熄滅。俄國高級官員21日向普京指出，他們判定《明斯克協議》沒有全面落實
的前景，因此莫斯科別無選擇，只能採取其他措施。
其次，這將使克里姆林宮能找到「正當」藉口，派遣俄軍到烏東分離主義分子佔領區域內
，進而增加莫斯科和基輔之間在前線發生全面衝突的風險。最近一周，烏東前線不斷發生
零星摩擦，附近村莊居民向《美聯社》（AP）指出，因為砲擊次數頻繁，讓她處於精神崩
潰邊緣。
由於這是俄羅斯第一次表示不將烏克蘭東部地區視為烏克蘭的一部分，而且根據普京提交
議會批准的友好條約內容，俄羅斯有權在分離主義地區建立軍事基地，雙方承諾相互保護
，並就軍事合作和承認彼此邊界簽署協議，這表示俄羅斯將作為盟友干預任何在烏東地區
爆發的衝突。
俄羅斯議會議員博羅代（Alexander Borodai）上個月向《路透》（Reuters）宣稱，烏東
分離主義政府將向俄羅斯當局尋求協助，以奪取仍由烏克蘭軍隊控制的頓內次克和盧甘斯
克剩餘地區。《路透》也認為如果發生這種情況，可能會導致俄羅斯和烏克蘭之間發生正
面軍事衝突。
俄羅斯以前承認過分離國家嗎？
俄羅斯曾在2008年8月對前蘇聯加盟共和國喬治亞（Gerogia）做過類似的事情。當時，普
京承認喬治亞境內的兩個分離主義地區──南奧塞梯亞（South Ossetia）與阿布哈茲（
Abkhazia）──為獨立國家。此後俄羅斯為這兩個地區提供大量預算支持，並允許當地公
民成為俄羅斯公民，也部署數千名士兵俄軍進駐。
對俄羅斯的利弊為何？
《路透》指出，在喬治亞的案例中，俄羅斯藉由承認分離地區獨立，來證明它可以在前蘇
聯國家境內無限制軍事擴張，也可以通過否認喬治亞的領土完整來阻礙喬治亞加入北約。
這也適用於烏克蘭的案例。
對俄羅斯來說，這麼做的壞處是，在長期堅稱致力於實踐《明斯克協議》的停火進程後，
明目張膽的違反條約，將面臨國際社會制裁和譴責。此外，烏東地區飽受8年戰爭蹂躪並
需要大量經濟援助，俄方還將無限期地擔負起這個責任。
對國家「主權」的影響？
西方國家多次強調，俄羅斯的行為已經威脅到世界秩序與和平，根本原因是民族國家的主
權原則在俄羅斯的詭辯邏輯下被破壞殆盡。
「這場危機直接影響到安理會每一位成員和世界上的每一個國家。因為維持和平與安全的
基本原則──在兩次世界大戰和冷戰之後被奉為神聖的原則──正受到威脅。」美國國務
卿布林肯（Antony Blinken）本周指出，被破壞的包含「一個國家不得以武力改變另一個
國家的邊界的原則，一個國家不得對另一個國家的選擇或政策，或是它與誰交往發號施令
的原則，以及有關國家主權的原則。」
普京2月21日發表電視演說宣布承認烏東地區獨立時，強調烏克蘭是俄羅斯「不可分割的
一部分」，並稱烏克蘭近年充當西方國家傀儡，苛待自家（俄語裔）人民，因此莫斯科當
局必須出面。
普京的立場一再否定了《布達佩斯安全保障備忘錄》（Budapest Memorandum），這是俄
羅斯、美國和英國在1994年聯合簽署的一項承諾，據此同意承諾尊重烏克蘭領土的獨立及
主權，以換取交出遺留在境內的前蘇聯核武。美國智庫「外交關係協會」（CFR）認為，
在俄烏邊境的危機當中，清楚地揭示了俄羅斯如何操縱以國家為基礎的國際體系基本原則
來滿足其需求。
「當前的俄烏邊境危機凸顯了國家主權作為世界政治秩序原則的重要性」，CFR強調，各
國政府傾向於根據自己需求來詮釋主權原則，「因此事實上，全球穩定取決於美國和歐盟
是否能夠重申和捍衛國家主權的中心地位，以防止俄羅斯試圖駁回它。」
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世界各國對俄羅斯承認烏東分離地區獨立做出回應
https://is.gd/Futuz5
2022年2月23日 04:38 美國之音
世界各國政府對俄羅斯承認烏克蘭東部分離地區為獨立國家做出回應，很多國家譴責莫斯
科的這一舉動並呼籲外交解決危機。
“我們必須明確表示，對烏克蘭的攻擊是對每一個聯合國成員國和聯合國憲章的攻擊——
這將遇到迅速而嚴厲的後果，”美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德大使星期
一晚間說。“我們仍然相信，外交談判桌是負責任的國家解決分歧的唯一地方。”
聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯的發言人說，古特雷斯認為俄羅斯的決定“不符合”聯
合國憲章的原則並侵犯了烏克蘭主權。
土耳其外交部星期二早晨發表聲明，稱俄羅斯的行動“明確侵犯了烏克蘭的政治團結、主
權和領土完整”。
在巴黎，法國外交部長讓-伊夫·勒·德里安譴責了俄羅斯的舉動並表示，俄方的行為將
受到製裁。
歐洲聯盟外交政策主管何塞·博雷利說，歐盟此刻不會動用全面製裁，但將針對俄羅斯總
統弗拉基米爾·普京星期一所作的宣布採取措施。
英國首相鮑里斯·約翰遜誓言，如果俄羅斯入侵烏克蘭，將實施“非常強有力的一攬子製
裁”，並稱普京的行為“公然侵犯”烏克蘭主權。
中國常駐聯合國代表張軍大使呼籲所有各方保持克制，“尋求解決彼此關切的合理方案”
。
伊朗外交部也敦促克制，同時指責“北約、主要是美國的干涉和挑釁行動”致使該地區的
局勢複雜化。
北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格說：“所有跡象表明，俄羅斯正在繼續策劃全面進攻烏克
蘭。”他還說：“我們繼續呼籲俄羅斯懸崖勒馬……不發動進攻永遠都不為時太晚。”
日本首相岸田文雄稱俄羅斯的行為“無法接受”，並表示日本“嚴重關切地註視著事態發
展”。
敘利亞國家電視台援引外交部長費薩爾·梅克達德的話說，敘利亞支持俄羅斯的決定並“
將與他們合作”。敘利亞是俄羅斯的盟友，在本國內部衝突中依靠俄羅斯的軍援。
希臘外交部說，俄羅斯的行為“明顯侵犯國際法原則、烏克蘭領土完整和明斯克協議”。
2014年和2015年達成的明斯克協議目的在於恢復俄羅斯與烏克蘭邊界地區的和平。在達成
協議之前，當地的暴力一度升級。
德國外交部長安娜琳貝·伯貝克說，俄羅斯“打破了它對國際社會做出的所有承諾”。
韓國外交部對俄烏邊界地帶的緊張關係升級表示“嚴重關切”，並對“維持烏克蘭的主權
與領土完整”表示支持。
國際救援委員會的拉妮·福捷警告說，“必須不惜一切代價避免烏克蘭的人道災難。如果
戰爭爆發，對烏克蘭人民、對歐洲的後果怎麼說都不會言之過重。”
(本文參考了美聯社、法新社和路透社的報導。)
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