標題: 中法合作推動亞、非、東歐基建項目
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作者：Jo Harper
巴黎和北京已經同意在非洲、東南亞和東歐建設基礎設施項目。然而這是否有助於讓中國
一直以來不透明的外國投資更加公開，或者僅僅是表面文章？
（德國之聲中文網）
法國和中國計劃在非洲、東南亞和東歐共同建設價值超過17億美元（19億美元）的七個基
礎設施項目，使法國成為第一個與中國建立第三方市場政府間合作機制的國家。
支持者希望這會使中國的外國投資更加透明，但也有人懷疑，在與美國的衝突日益加劇的
情況下，這可能只是讓中國政府在顏面上更好看。
在法國總統馬克洪與中國領導人習近平最近的影片會晤後，兩國於2月中旬簽署了第三方
市場合作第四輪示範項目清單。中國外交部發言人汪文彬在一份聲明中說，該清單包括了
基礎設施、環境保護和新能源方面的項目。
中國國家發改委（NDRC）在一份新聞稿中指出：「法國企業在先進製造、環保、工程建設
等行業具有獨特優勢；中國企業在基礎設施建設、能源、裝備製造、網路等領域積累了豐
富經驗。雙方企業具有各自優勢和較強互補性，開展第三方市場合作潛力較大。」
新瓶裝舊酒？
英國記者、學者和中國觀察家雅克（Martin Jacques）說：「我認為這聽起來非常有趣，
法國可能是在做一些事。」但這有什麼新鮮的嗎？
「巴黎和北京多年來一直在討論在第三國發展項目上的合作，某種程度上，這是法國不讓
中國在非洲單獨行動的一種方式」，法國國際關係學院亞洲研究中心的中國研究負責人朱
利安（Marc Julienne）告訴德國之聲。朱利安補充說：「法國與美國結盟，而它的中國
政策是『兩條腿走路』：一條是在可能的情況下進行對話和合作，一條是在必須的情況下
進行系統的競爭和反對。」
國際私營企業中心的宏茲（Eric K. Hontz）表示：「（中國）作為世界第二大經濟體，
在許多法語區都有大量投資，中國和法國理應在基礎設施問題上尋求合作，我認為這並不
標誌著法國和美國之間關係的巨大轉變，而是法國繼續保持參與的一種方式。」。他補充
：「我認為馬克洪政府正試圖通過對話和接觸來駕馭非常棘手的領域。」
中西方爭奪一席之地？
1990年，美國和歐洲公司在非洲擁有約85%的建築合同。現在，西方公司經常必須與中國
對手爭奪非洲的業務。
世界銀行預測，到2040年，非洲的基礎設施支出需求每年將超過3000億美元，大部分將由
中國公司建造。根據德勤（Deloitte）公司的數據，2020年，非洲所有價值5000萬美元以
上的基礎設施項目中，中國公司負責了31%，相較2013年的12%有所增加。反之，西方企業
2020年度僅直接負責12%的項目，與2013年的37%相比下降不少。
歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）最近公佈了一項1720億美元的非洲投
資計劃，這是「歐盟全球門戶倡議」的一部分。至2027年，該計劃將為世界各地的公共和
私人基礎設施項目提供高達3400億美元的投資，此計劃被認是為了與中國「一帶一路」抗
衡。
根據聯合國貿發會議的數據，就非洲的外國直接投資存量而言，2019年，荷蘭是非洲大陸
最大的投資者（外國直接投資存量為670億美元），其次是英國（660億美元）、法國（
650億美元）和中國（440億美元），美國則以430億美元排在第五位。
中國在非洲的外國直接投資存量從2003年的4.9億美元增長到2020年的434億美元。與此同
時，法國自2001年以來在非洲失去了近一半的市場份額，從12%下降到7%。法國影響力的
衰退在非洲法語區最為明顯，法國對非洲大陸的出口只佔法國每年出口量的百分之五。
項目招標是否公開透明？
分析家們擔憂的問題是，這些項目是否會讓他們公開的目標對像有機會參與、招標過程是
否透明以及環境和勞動法是否會得到遵守等。
宏茲總結道：「商業環境非常復雜，讓法國公司作為這些項目的合作夥伴，可能會讓中國
在某些方面降低投資風險，同時，如果與法國投資者或在市場上長期存在的公司進行投資
，會更加讓人覺得可以信賴。」
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