標題: 聯國批英將人蛇遣盧旺達 稱違難民公約 英：多經濟難民
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明報
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英國內政大臣彭黛玲（左）與盧旺達外長比魯塔周四在盧旺達首都基加利，簽約締結兩國
移民與經濟發展伙伴合作。（新華社）
英國與東非國家盧旺達周四（14日）簽署偷渡客離岸處理協議，英國會向盧旺達提供資金
，換取對方接收英國將包括尋求庇護人士在內的非法入境者送往當地，目的是阻嚇偷渡者
和人蛇集團。不過，盧旺達向來人權紀錄欠佳，有關協議隨即惹來非議，聯合國難民署稱
這與各國照顧需受保護者的責任相悖。
注資換盧旺達接收偷渡者
英國內政大臣彭黛玲（Priti Patel）周四在盧旺達首都基加利（Kigali）與盧旺達外長
比魯塔（Vincent Biruta）簽署協議。根據兩國公布的「移民與經濟發展伙伴關係協議」
，英國將注資促進盧旺達經濟增長及協助興建新基建，使盧旺達「今後幾年有能力讓數萬
人定居」，首批1.2億鎊（約12.3億港元）資助已轉給當地。轉移往盧旺達的人士會獲得
多達5年的援助，包括獲提供住宿、醫療保健、培訓和助他們融入社會，其間等候庇護申
請審核。比魯塔說，盧旺達已成為接收難民集中地，現時有近13萬來自剛果民主共和國、
布隆迪、阿富汗和利比亞等的難民棲身當地。
英國首相約翰遜在南部經常截獲人蛇的多佛爾（Dover）表示，今年1月1日起抵達英國的
非法入境者，部分將被移送到盧旺達，形容計劃「創新」。他說，英國要確保尋求庇護的
路線是安全和合法，那些插隊者或濫用制度者將會發現無法自動獲得定居英國的資格，而
計劃將「拯救無數生命」，避免人口販賣及英倫海峽淪為危險水道。彭黛玲表示，蛇頭利
用目前制度謀取私利，製造「真正的人道危機」，新措施旨在改善英國庇護制度。
威爾斯事務大臣夏世民（Simon Hart）稱，此計劃針對的是單身年輕男性，指他們大多是
經濟難民，與婦孺情况不同。2021年間，有逾2.8萬人乘小船通過英倫海峽從法國抵達英
國，遠多於對上一年的約850人，當中約有九成為男性，尤以18歲至39歲佔四分之三。
曾發生大屠殺 人權紀錄惡劣
不過，計劃公布後遭包括執政保守黨人在內多方抨擊為「不仁」。盧旺達1994年發生國內
大屠殺事件，超過80萬人死亡，雖然約翰遜讚盧旺達過去20年已經改變成「世上最安全的
國家之一」，但人權觀察和國際特赦組織指盧旺達的人權紀錄依然惡劣，就連英國去年也
有類似批評。聯合國難民署助理高級專員特里格斯（Gillian Triggs）說：「聯合國難民
署堅決反對在缺乏充分保護和標準下，擬將政治庇護尋求者轉移往第三國的安排。」她稱
逃離戰爭、衝突和迫害的人應該得到同情，而「不應該像商品般被買賣及轉移往外國處理
」，這種做法是轉移庇護責任和逃避國際義務，有悖難民公約。英國工黨影子內政大臣顧
綺慧說計劃代價高昂，「不可行兼不道德」。
（法新社、路透社、衛報、CNN）
美澳歐盟皆曾藉第三國遏移民
英國離岸安置人蛇的做法和藉口，和澳洲顯然一脈相承。美國特朗普執政年間，以及現時
角逐法國總統的極右候選人馬林勒龐，皆不約而同提出類似藉第三國阻遏移民的做法。
按1951年《難民地位公約》，締約國須保護任何受迫害的難民和無國籍人士。但澳洲政府
以減少冒險乘船偷渡到澳洲的誘因、避免偷渡意外為由，2001年修改難民政策，宣布不再
接收尋求庇護的船民，並通過簽訂接收難民協議，於巴布亞新幾內亞的馬努斯島（Manus
Island）及南太平洋島國瑙魯（Nauru）設立羈留中心，將船民送往那兒，並且即使審定
了偷渡者的難民身分，也不允許他們定居澳洲。這麼嚴厲的收容政策備受抨擊，而且羈留
營形同牢籠，缺水缺電，環境惡劣，導致大量自殘、暴力等事故，但澳洲高等法院2016年
裁定這種境外拘留偷渡者的做法合憲。
部分國家地區也視第三國為對付偷渡者的招數。特朗普執政晚期跟危地馬拉、薩爾瓦多和
洪都拉斯3個中美洲國家達成「安全第三國」協議，要求途經那三國北上的偷渡者，須在
那兒尋求庇護。法國總統候選人馬林勒龐亦提出，唯有海外使領館能處理庇護申請，迫使
申請者只能在境外申請庇護，要等到批出難民資格才可入境法國。歐盟為遏止難民潮，
2015年也與土耳其簽訂了具爭議協議，以經援換取所有抵達希臘的難民被遣返土耳其。
（綜合報道）