標題: 歐盟指引模糊 14氣商屈從「盧布令」 分析：普京能源攻勢「分化牌」見效
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聯合國秘書長古特雷斯（左三）周四到訪烏克蘭首都基輔外圍的博羅江卡鎮，他在當地軍
人及地方首長陪同下，視察被俄軍摧毁的住宅大樓。古特雷斯形容戰爭邪惡而荒謬：「我
想像我的家人就住在那些被摧毁的焦黑房屋內，想像我的孫女驚恐逃難。21世紀仍有戰爭
實在荒謬。戰爭是邪惡的。在21世紀完全不能接受還有戰爭。」他到訪布查鎮時，又呼籲
俄羅斯配合海牙國際刑事法院（ICC）調查有否於入侵烏克蘭時犯下戰爭罪。（路透社）
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在俄軍控制並推動自治、採用俄國貨幣的烏克蘭赫爾松市，周三一批民眾帶着寫上「赫爾
松就是烏克蘭」等橫額聚集於自由廣場吶喊示威，但被施放催淚彈驅散。（路透社）
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烏克蘭首都基輔民眾前日在示威集會中，呼籲國際領袖安排人道走廊讓馬里烏波爾的軍民
安全撤離。（路透社）
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俄羅斯周三（27日）切斷波蘭和保加利亞的天然氣供應後，歐盟警告歐洲企業勿向俄低頭
以盧布買氣，否則違反制裁令，但彭博社周三報道，已有14名歐洲天然氣買家「跪低」，
遵從俄盧布付費要求。《金融時報》昨報道，部分歐洲能源巨企也準備按俄提出的支付機
制以盧布買氣。有歐盟成員國坦言，歐盟有關跟從俄支付機制是否違反制裁令的指引模稜
兩可。分析指在普京的能源戰攻勢下，歐洲能否維持團結成為疑問。
俄總統普京3月31日簽署與「不友好國家和地區」須以盧布作天然氣貿易結算的總統令，4
月1日起「不友好國家」的公司須先在俄羅斯銀行開設盧布戶口，再經由此戶口支付俄羅
斯天然氣費用。根據這機制，歐洲買家只要在未被歐盟制裁的俄羅斯天然氣工業銀行（
Gazprombank）開設帳戶，將存入的美元或歐元兌換成盧布付款，可繼續向俄買氣。
德奧公司擬在瑞士開盧布帳戶
歐盟反對以盧布支付俄天然氣，理由是違反對俄的制裁（見表）。不過彭博社報道，有10
家歐洲企業已在俄羅斯天然氣工業銀行開設帳戶，以配合俄羅斯的付款要求，4個歐洲買
家更已使用盧布支付天然氣費用。英國《金融時報》周四引述匿名消息報道，有德國、奧
地利、匈牙利和斯洛伐克的能源企業擬以盧布支付天然氣費，其中德國Uniper和奧地利
OMV正準備在瑞士的俄羅斯天然氣工業銀行開設盧布帳戶，意大利Eni正評估各選項。
歐盟委員會主席馮德萊恩周三警告，歐盟進口商除非天然氣合約載明以盧布計價，否則以
盧布付款將違反制裁令。
歐委會文件被指變相准盧布支付
歐盟委員會上周發表指引文件，指出假如買家在俄羅斯天然氣工業銀行存入歐元後就視作
已履行合約義務，而不是在把歐元兌換成盧布之後，那就不會違反制裁令。文件被指變相
准許以盧布支付天然氣。
不過，有歐盟成員國抱怨歐盟的指引含糊不清。消息人士告訴路透社，許多公司都在等待
歐盟委員會提出更明確的指引，但時間所剩不多。希臘等國家說，向俄氣繳納下一筆款項
的期限在5月下旬到期。法國環境與能源轉型部長龐皮利（Barbara Pompili）周三表示，
法國下周一會主持歐盟能源部長會議，討論「斷氣」危機。
普京警告「閃電還擊」外國干預
歐洲經濟智庫Bruegel研究員塔杰利亞皮耶特拉（Simone Tageliapietra）稱，俄實行徹
頭徹尾的分化手段，一心要將歐洲盡量分裂，問題是歐盟能否團結一致。
俄總統普京周三繼續擺出毋懼西方制俄援烏的姿態，在立法委員會會議上說，如果有人打
算從外部干預俄軍在烏的特別軍事行動，並對俄構成無法接受的戰略威脅，俄就將以閃電
般的速度回擊，毫不猶豫地使用最新武器。普京沒詳細說明如何「閃電還擊」，但俄最近
成功試射可搭載核彈頭的「薩爾馬特」洲際彈道導彈，預計今年部署。
（金融時報、路透社、彭博社、法新社）
英促守國際規則
英國外相卓慧思（Liz Truss）周三（27日）在倫敦市長官邸發表演說，稱中國應從西方
對俄羅斯入侵烏克蘭的嚴厲經濟制裁中汲取教訓，指若北京不遵守國際規則行事，將難以
繼續崛起和面對後果。中國外交部發言人汪文斌昨在例行記者會回應卓慧思的言論，稱國
際規則應以聯國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係準則，而非小圈子、小集團的「家法幫
規」。
卓慧思指出，烏克蘭危機給西方帶來有益的教訓，並表明民主國家必須利用經濟施壓手段
回應威權政權。她說，西方不可再天真地對待地緣政治和經濟力量，要對中國等國家採取
強硬態度，強調包括中國在內的所有國家都必須遵守國際規則，她指中國正迅速建立一支
力量足可深入歐洲戰略利益領域的軍隊。她說：「談論中國的崛起是不可避免的，但他們
的崛起並非必然。如他們不按規則行事，他們將難以繼續崛起。」她指英國已向俄羅斯展
示當違反國際規則後面對的後果，「我們準備好將安全和尊重主權置於短期經濟利益之上
」。
（金融時報）
「小丑盒效應」成俄軍坦克致命傷
俄羅斯入侵烏克蘭踏入第3個月，英國防相華禮仕（Ben Wallace）周一表示，估計俄軍侵
烏至今損失580輛坦克。西方專家分析認為，俄國坦克存在暱稱「小丑盒效應」（
jack-in-the-box effect）的設計缺陷，在這場戰爭中表露無遺。
美國有線新聞網絡（CNN）昨報道，俄軍坦克的問題在於其儲存彈藥方式。有別於西方現
代坦克，俄軍坦克的彈藥集中儲存在炮塔內（可達40枚炮彈），這種設計雖有節省空間，
讓坦克更小而不易被擊中的好處，但一旦被擊中或只是被間接命中，都會引發連鎖反應，
令整個彈藥庫引爆，造成重大傷亡。從社交媒體流傳的戰場影像可見，俄軍坦克爆炸後炮
塔足可被炸到兩層樓高。這現象就像會彈出彈簧玩偶的小丑盒，因而得名。在1991年及
2003年的伊拉克戰爭中，西方國家已留意到此問題——當年伊拉克軍隊的俄製T-72 坦克
亦有炮塔被炸飛現象。
專門研究陸戰的國防工業分析師、前英國陸軍軍官德拉蒙德（Nicholas Drummond）指出
，這缺陷意味坦克乘員都成活靶。他指俄軍其餘戰車亦有同類問題，例如BMD-4步兵戰車
就像「移動棺材」，只要遭火箭擊中就會有致命損壞。
（CNN）
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拜登提制裁新招 扣押俄資產援烏
https://udn.com/news/story/122699/6275131
聯合報 編譯羅方妤／綜合報導
美國白宮廿八日聲明指出，總統拜登向國會提議政府進行跨部會合作，建立新簡化行政程
序沒收與俄國有關財產，並擴大能扣押的資產，允許政府將所得款項援助烏克蘭，以及進
一步加強相關執法工具。
這項提議由美國財政部、司法部、國務院和商務部等跨部會共同研議。聲明中寫道，政府
將創立司法部和財政部參與新的簡化行政程序，沒收受美國制裁的俄國寡頭相關及與特定
非法行為有關財產，沒收財產決定將由聯邦法院加速審查；任何人蓄意持有直接從與俄國
政府交易所獲得收益都是非法的。美國司法部、財政部和國務院將合作，使用沒收資金彌
補俄國入侵對烏克蘭所造成的損害。
提議也將允許美國政府沒收俄國寡頭用以逃避制裁的財產。美國現行法律只能沒收違反制
裁而得的收益，卻不能沒收用以促進違反制裁的財產，而新提案彌補了這項漏洞。
美國政府也提議，將追蹤資金時限從五年延長至十年。這將增強美國根據外國罪行，提出
洗錢訴訟和定罪後執行沒收的能力。由於俄國寡頭相關刑事調查相當複雜，延長時限將使
調查員和檢察官時間更充裕。
另外，北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ）秘書長史托騰柏格廿八日談到，如果芬蘭和瑞典決
定申請加入北約，將可望很快獲准；並且可能會在提出申請至正式被批准期間獲得保護。
史托騰柏格發表這番言論之際，芬蘭和瑞典公眾支持加入北約，以應對俄國入侵烏克蘭的
呼聲愈來愈高。兩國媒體猜測，他們可能會在下月中提出申請加入。
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聯合國秘書長訪問期間 俄軍空襲基輔至少3傷
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202204290008.aspx
（中央社基輔28日綜合外電報導）聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）正在訪問
烏克蘭首都基輔（Kyiv），但基輔市長與法新社記者表示，俄羅斯今天晚間發動空襲，對
基輔進行4月中旬過後第一場轟炸。
遇襲地點為基輔西部市區，古特瑞斯身邊幕僚已傳訊息給記者，證實他們很安全。
但聯合國人道事務協調廳發言人阿布瑞烏（Saviano Abreu）說，古特瑞斯及其團隊都被
空襲位置距離這麼近嚇到。
阿布瑞烏表示：「這裡是戰區，但（空襲）發生地點離我們很近，讓人震驚。」他未說明
團隊與遇襲地點的確切距離。
基輔市長克里契科（Vitali Klitschko）貼文表示，「舍甫琴科區（Shevchenkovsky）被
擊中兩次」，有3人被送往醫院。
法新社記者目睹黑煙衝上天際，舍甫琴科區一棟建築物起火，現場集結大批警力和救難人
員。
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）顧問波多利雅科（Mykhailo Podolyak）推
文：「飛彈在古特瑞斯正式訪問期間擊中基輔市區。日前他才坐在克里姆林宮的長桌旁，
今天他頭上就發生爆炸。」
波多利雅科指的是古特瑞斯幾天前造訪莫斯科（Moscow）與俄國總統蒲亭（Vladimir
Putin）會面。
烏克蘭外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）推文：「藉由這種令人髮指的野蠻行徑，俄國
再度展現出它對烏克蘭、歐洲和全世界抱持何等態度。」
古特瑞斯今天在基輔與澤倫斯基會面後說，聯合國正盡全力促成讓人員撤離烏克蘭南部馬
立波市（Mariupol）的亞速鋼鐵廠（Azovstal）。現有許多戰士和平民藏身廠內。
古特瑞斯說：「此刻我只能告訴你們，我們正在盡一切所能來實現（撤離）。我不會做出
任何可能破壞那種可能性的評論。」
澤倫斯基則說：「如同亞速鋼鐵廠受困者的許多親屬，我信任且相信秘書長和我們可以獲
得成功結果。」
古特瑞斯也在兩人的聯合記者會上說：「我非常坦白地說，（聯合國）安全理事會（
Security Council）未能用盡力量來避免和結束這場戰爭。這讓人極其失望、挫折且憤怒
。」（譯者：楊昭彥）
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美示警莫斯科擬在俄占領區辦假公投 藉此合理化侵烏
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202204290005.aspx
https://i.imgur.com/Ep5QCuD.jpg
俄羅斯26日宣告全面控制烏克蘭南部城市刻松。（中央社製圖）
（中央社基輔28日綜合外電報導）美國今天指控俄羅斯打算在烏克蘭境內的俄軍占領區就
獨立議題舉辦假公投，藉此合理化攻奪烏克蘭領土的行動。值此之際，俄軍正在加強攻擊
烏國東部。
路透社報導，美國駐歐洲安全暨合作組織（OSCE）使團指出，克里姆林宮可能企圖運用「
從歷史黑暗篇章竊來的陳腐劇本」，在俄軍占領的烏克蘭南部和東部地區舉辦「假公投」
。
美國使團表示：「這類偽造的、非法的公投，無疑將伴隨一波虐待行徑出現，對象為試圖
反對或破壞莫斯科計畫的人。國際社會應弄清楚，永遠不能視這類公投為合法。」
俄羅斯入侵烏克蘭超過兩個月，諸多城市被夷為平地，但俄軍未能拿下首都基輔（Kyiv）
，現正試圖攻占烏國東部兩個州。西方認為這次戰役將是戰爭的決定性轉捩點。
雖然俄軍上月被趕出烏克蘭北部，但烏東有牢固的親俄勢力，莫斯科支持的分離主義者
2014年起就占領若干土地。此外，俄軍也握有3月在烏克蘭南部攻占的大片領土。（譯者
：楊昭彥）
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德國態度大轉變！ 傳準備禁運俄羅斯石油
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3909453
自由時報 即時新聞／綜合報導
原本對禁運俄羅斯能源有所遲疑的德國，近期態度發生轉變。美國媒體報導，德國正在準
備停止購買俄羅斯石油，這為歐盟禁止進口俄國原油做好準備。
《華爾街日報》報導，只要柏林有時間確保找到替代品，德國駐歐盟代表就不再反對對俄
羅斯實施全面的石油禁運。德國的轉變增加了歐盟國家同意分階段對俄羅斯石油禁運的可
能性，最快可能在下週做出決定。
這項消息呼應德國經濟部長哈貝克（Robert Habeck）26日的發言，他當時表示，希望在
幾天之內找到其他石油替代來源，以便與歐盟對俄羅斯祭出的禁運保持一致。
德國嚴重依賴俄羅斯的能源進口，此前曾反對全面禁令。在烏克蘭戰爭之前，俄羅斯石油
約佔德國供應量的三分之一。哈貝克本週表示，德國已經削減了從俄羅斯進口的石油。俄
羅斯目前占德國石油消費量的12%，低於俄國入侵烏克蘭前的35%。
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為投資自由而付出小代價：拜登請求國會批准330億美元額外援烏案，國會通過《租借法
案》加快對烏軍援
美國之音
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2022年4月29日 04:05 布雷德邁爾、阿妮塔·鮑威爾
美國總統喬·拜登星期四(4月28日)請求國會批准330億美元對烏克蘭的額外援助，以幫助
烏克蘭在今後五個月抵抗俄軍。同天，國會眾議院以壓倒多數通過了旨在加快向烏克蘭提
供軍援的法案。
這兩項事態發展將讓美國大力增強向烏克蘭運交武器的數量和速度。
“投資於烏克蘭的自由......只是付出很小的代價，”拜登在白宮發表講話說。“我們不
是在攻擊俄羅斯；我們是在幫助烏克蘭自衛。”
白宮表示，新的330億美元的開支案將包括超過200億美元的新武器和軍援、85億美元的經
濟援助。白宮說，其餘的將用於糧食生產援助，以允許動用《國防生產法》擴大國內其它
受衝突影響的物品的生產，並支持落實制裁。
拜登提議的這筆方案的總額是國會之前已經批准的136億美元的兩倍以上。之前批准的那
筆總額隨著最近幾個星期不斷向烏克蘭運送武器已經基本耗盡。
拜登說：“基本上說，我們的錢沒了。”
白宮新聞秘書珍·莎琪說，行政當局有信心認為，政治上分裂的國會將會走到一起，支持
美國援助烏克蘭。
“解決這個資金問題顯然具有緊迫性，”她說。“過去有過兩黨支持，我們當然盼望著與
他們共事，盡快把這件事做成。”
國會通過租借法案
星期四，眾議院以417票對10票通過了《捍衛烏克蘭民主租借法》(Ukraine Democracy
Defense Lend-Lease Act)。參議院幾個星期前無異議通過了這項法案。這部法案接下來
交由拜登總統簽署。
這部法案是重振第二次世界大戰期間的一個租借項目，允許美國政府繞過減慢武器運送的
程序障礙。
“至關重要的是，美國盡一切可能讓烏克蘭和我們的東歐夥伴得到必要的武器，以抵禦俄
羅斯的無端侵略戰爭，”眾議院外交委員會的首席共和黨成員邁克爾·麥考爾說。“以這
項議案，我們與受到這一重創的幾代的烏克蘭人站在一起。”
侵略不會獲勝
拜登直接對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京喊話說：“你永遠也不會成功主宰烏克蘭。”
拜登批評普京本星期切斷對波蘭和保加利亞的天然氣供應。他說，美國和盟友“不會讓俄
羅斯靠勒索衝破制裁”。美國和盟國對俄羅斯的金融機構和寡頭實施了製裁。
拜登說：“侵略不會獲勝。威脅不會獲勝。”
拜登的新建議要求與國際夥伴更加密切合作，以“收回與外國腐敗有關的資產”，並把對
洗錢的追訴期從五年延長到十年。
白宮的一項聲明說，這些措施將“加強美國政府為普京總統針對烏克蘭的戰爭而讓俄羅斯
政府與俄羅斯寡頭承擔責任的權威”，以“扣押與俄羅斯盜賊有關的資產”。拜登將與普
京有密切關係的這些大亨形容為“盜賊”。
星期四早些時候，烏克蘭總統顧問米哈伊洛·波多里亞克發推說：“烏克蘭應當決定是否
攻擊(俄羅斯)軍事設施，布林肯國務卿說說。俄羅斯攻擊了烏克蘭並殺害平民。烏克蘭將
以任何方式自衛，包括攻擊俄羅斯殺人者的倉庫和基地。世界承認這一權利。”
美國之音問白宮新聞秘書莎琪，行政當局是否擔心這將導致升級。她回答說：“我們這裡
說的不是烏克蘭有任何意圖入侵俄羅斯並試圖佔領俄羅斯領土，襲擊俄羅斯平民，襲擊俄
羅斯醫院。我們說的是關於軍事目標的考慮。這是非常不同的。”
聯合國的支持
在俄羅斯對烏克蘭東部發動新的攻擊之際，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯走訪了基輔
及其近郊。俄軍的攻擊使這些近郊村鎮成為廢墟。他後來會晤了烏克蘭總統弗拉基米爾·
澤連斯基。
古特雷斯訪問了博羅江卡、伊爾平以及布查。俄軍一個月前從布查等地撤走後，人們發現
了大量平民遺體，引發了對俄軍可能犯下戰爭罪進行調查的呼聲。古特雷斯在訪問期間談
到這場戰爭時說：“是平民付出了最高昂的代價。”他星期四鼓勵俄羅斯配合國際刑事法
院的調查。
“我全面支持國際刑事法院，我呼籲俄羅斯聯邦接受、配合國際刑事法院，”古特雷斯說
。“但是，當我們談到戰爭罪時，我們不能忘記最惡劣的罪行是戰爭本身。”
“這場戰爭越早結束越好——為了烏克蘭、俄羅斯和全世界，”古特雷斯發推說。
他還發布了一則簡單的推文說：“戰爭是邪惡的。”
北約擴展
俄羅斯對烏克蘭的入侵促使芬蘭和瑞典考慮成為北約軍事聯盟的成員國，北約秘書長延斯
·斯托爾滕貝格說，如果兩國決定採取這一步驟，入盟程序有可能快速完成。
斯托爾滕貝格在布魯塞爾對記者們說：“這當然要由芬蘭和瑞典來決定他們是否願意申請
成為北約成員國。但是，如果他們決定申請，北約將張開雙臂歡迎芬蘭和瑞典。”
俄羅斯已對芬蘭和瑞典加入北約的可能性表示了反對。俄羅斯說，如果兩國加入北約，俄
羅斯將在俄羅斯位於波羅的海地區的飛地加里寧格勒部署核武器和高超音速導彈。
“從根本上說，這事關歐洲各國決定自身未來的權利，”斯托爾滕貝格說。“所以，當俄
羅斯試圖威脅、恐嚇芬蘭和瑞典不要申請時，它只是顯示出俄羅斯是如何的不尊重各國選
擇自己的道路的基本權利。”
(美國之音國家安全事務記者塞爾丁對本文亦有貢獻。本文參考了美聯社、路透社與法新
社的報導。)