標題: 芬蘭瑞典欲入北約 土耳其稱「不正面」 安卡拉恐成攔路虎 美：正釐清立場
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【明報專訊】
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俄軍21歲士兵希希馬林（Vadim Shishimarin，左）因涉違交戰法等罪行，周五（13日）
被押到基輔一處法庭受審，是俄軍侵烏以來首名因戰爭罪行被審訊的俄兵。他涉嫌擊斃一
名手無寸鐵的62歲烏克蘭平民，片段在網上廣傳。罪成最高可判終身監禁。（路透社）
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俄烏戰爭持續之際，烏克蘭利沃夫地區一名工人周五拆除一尊蘇聯時期士兵雕像。（路透
社）
芬蘭周四（12日）表明有意申請加入北約，其長期保持軍事不結盟傳統的鄰國瑞典翌日亦
發表重要的安全政策檢討報告，表態似向加入北約踏近一步。瑞典外相發表報告時表示，
加入北約可減衝突風險，起穩定作用，對波羅的海地區國家有益。但兩國加入北約恐面臨
重大阻力，北約成員國土耳其的總統埃爾多安昨日表明對此「不抱正面心態」，批評瑞典
等北歐國家收留土方視為恐怖主義的組織，又指以往支持希臘加入是「錯誤」。北約接納
新成員須成員國一致通過，華府高官隨後表示，美方正釐清安卡拉的立場。
瑞典報告：入北約減北歐衝突風險
芬蘭和瑞典因俄軍侵烏而激發加入北約意願，繼芬蘭周四表明立場後，瑞典外相林德（
Ann Linde）昨宣讀安全政策檢討報告，闡釋加入北約利弊，稱加入北約可減低北歐發生
衝突的風險，「提高發生軍事衝突的門檻，因此在北歐有威懾效果」。報告沒有明確建議
瑞典選擇哪條路，但指出「在目前歐洲和歐洲大西洋結構以外建立雙邊防禦聯盟不切實際
」，「在目前的合作框架下，不保證倘瑞典成為嚴重威脅或攻擊目標時會得到協助」。
林德強調，芬蘭的行動會影響到瑞典，「故必須考慮」。她又表示，政府知道俄羅斯對瑞
典和芬蘭加入北約有負面看法，但不預期會遭到「常規軍事攻擊」，但提及政府早前表明
「不排除瑞典會遭武裝攻擊」。
土總統斥北歐國如「恐怖組織賓館」
不過，土耳其總統埃爾多安昨日表態，安卡拉正謹慎跟進有關瑞典和芬蘭的發展，「但我
們不抱正面心態（not in a positive mindset）」。他指舊屆政府在1980年接受希臘重
新加入北約是「錯誤」決定，聲言雅典加入後恢復對安卡拉的敵意態度，「我們不想再次
犯錯」。
埃爾多安又批評北歐國家儼如「恐怖組織的賓館」，諸如庫爾德工人黨（PKK）和革命人
民解放黨-陣線（DHKP-C，共產主義政黨）在荷蘭和瑞典植根，甚至躋身當地國會，「我
們對此不可能有正面看法」。
美國歐洲及歐亞事務助理國務卿唐弗里德（Karen Donfried）同日稍後表示，就埃爾多安
的言論，美國正努力釐清土耳其的立場，有關議題將於周末在柏林舉行的北約部長級會議
上討論，因屆時土耳其、瑞典和芬蘭等國外長亦會出席。芬蘭和瑞典外長已表示將與土耳
其外長商討。
北約接納新成員國加入須原有成員一致同意，各成員國變相具有否決權。《金融時報》指
出，芬蘭原先最擔心被指親俄的匈牙利阻撓，瑞典則因境內收容大量庫爾德族，並不時就
庫爾德問題發聲，原已擔心土耳其搞局。但政治新聞網站Politico指，暫不肯定埃爾多安
此舉是否純屬擺姿態。
俄羅斯總統普京昨日召開聯邦安全委員會會議，討論芬蘭和瑞典計劃加入北約的問題。莫
斯科表明視芬、瑞兩國加入北約為對俄構成威脅。有芬蘭報章引述國內政要警告，俄方或
最快周五停向芬蘭供應天然氣，但克宮指報道「似是虛構」。
（路透社、法新社、金融時報、Politico）
特稿：芬蘭中立早變調 睹烏困局添入北約決心
俄軍侵烏前不久，用以描述芬蘭在冷戰時期「委曲求存式」中立政策的「芬蘭化」（
Finlandization）概念，曾受爭論是否烏克蘭面對俄羅斯軍事威脅下的合適外交模式，但
隨着普京下定決心出兵，這選項已不再現實。芬蘭的處境跟烏克蘭並非全無可比之處，正
是俄羅斯這些年來對烏克蘭領土的吞併行動，促使芬蘭擔憂步烏國後塵，因而進一步走近
北約，甚至邁向正式申請加入之路。
法國總統馬克龍2月初飛往莫斯科斡旋前，提出將烏克蘭「芬蘭化」是「放上枱商討的模
式之一」，以求化解與俄緊張局勢。這說法隨即惹來反彈，無論芬蘭抑或烏克蘭都有不滿
和反駁的聲音。
提議將烏克蘭「芬蘭化」的想法在西方國際關係學界並不新鮮——2014年俄羅斯吞併克里
米亞前不久，美國外交界元老基辛格和布熱津斯基分別在報章撰文，同樣建議剛經歷革命
變天的烏克蘭採取類似芬蘭的外交模式。
後冷戰漸棄中立 95年入歐盟
事實上「芬蘭化」的概念更多是冷戰遺緒，為跟西方建立更密切關係，芬蘭在冷戰結束後
已逐漸偏離原有中立政策，關鍵是1995年加入歐盟。芬蘭其後活躍參與歐盟共同外交與安
全政策（CFSP）的發展，包括在1999年加入創立CFSP重要一環的「共同安全與防務政策」
（CSDP，相當於歐盟防衛和危機管理的指引）之前身。2005年，時任芬蘭總理萬哈寧曾表
態稱，該國在鐵幕年代確是政治中立，但自加入歐盟後已不復再。
不過，從芬蘭始終未曾在官方層面尋求正式加入北約，維持不加入軍事同盟，可見該國中
立政策痕迹仍在。這不代表芬蘭抗拒跟北約交流合作，相反早在1994年和1997年便分別加
入北約和平伙伴（PfP）計劃和歐洲-大西洋伙伴理事會（EAPC），1996年和1999年分別加
入北約領導的駐波斯尼亞和駐科索沃維和部隊——但俄羅斯本身都有加入以上項目。直至
2001年阿富汗戰爭，芬蘭才在俄羅斯未加入下參與國際駐軍，但當時的背景是莫斯科在
9/11恐襲上最初站在同情美國的立場。
俄吞克里米亞後 芬瑞北約合作頻
2014年烏克蘭變天後，俄羅斯吞併克里米亞和加劇烏東戰火，促使芬蘭及瑞典重新思考與
俄關係，進至成為兩國跟北約關係的第一個分水嶺。赫爾辛基的智庫學者佩蘇（Matti
Pasu）認為，俄羅斯自2014年後對烏克蘭的所作所為，令芬蘭輿論對俄羅斯的負面批判顯
著增加。
芬蘭和瑞典依然未尋求加入北約，但此後跟北約展開更深入的軍事合作，在2014年夏季成
為北約的「增強機會伙伴」（同期另有3國，烏克蘭於2020年加入），藉此獲得北約度身
訂做合作模式，包括確保伙伴國可跟北約武裝部隊按北約的標準、規則、程序和相似裝備
來協同運作。同時，芬蘭在2017年跟北約簽署政治框架安排，以在網絡防衛上加強合作，
參與北約的合作網絡防禦卓越中心（CCDCOE）、網絡防衛軍演和涉及網絡的「巧防衛」項
目。另一邊廂，瑞典在2014年後加強跟北約交流，而且扭轉冷戰結束以來的裁軍方向，重
新提升軍事預算和重啟徵兵制。
儘管如此，芬蘭和瑞典主流民意對北約仍有保留，直至今年2月俄軍侵烏才迎來第二個分
水嶺。自3月起，芬蘭和瑞典對加入北約的支持度終於突破五成，最新數字分別高達約75%
和60%，遠高於之前的兩三成，兩國政界也大幅調整立場，部分以往不贊成加入北約的政
治人物也「轉軚」——包括芬蘭總統尼尼斯托和總理馬林。至此，芬蘭和瑞典距離加入北
約又走近一大步。
（紐約時報、路透社、歐盟安全研究所、芬蘭外交部網站、北約網站）
聯國人權理事會決議查俄暴行
聯合國人權理事會周四以33票對2票，通過一項調查俄軍在基輔等地涉嫌干犯戰爭罪行的
決議，投反對票國家為中國及厄立特里亞。中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際
組織代表陳旭在會上稱，人權理事會近年政治化和對抗性進一步上升，「雙重標準」和選
擇性做法增多，呼籲堅持真正的多邊主義，共推國際人權事業健康發展。
（俄軍侵烏）