標題: 日美峰會 核保護傘、「印太經濟框架」矚目 制華意味濃 王毅：「印太戰略」必
然失敗
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【明報專訊】
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日本外務大臣林芳正（左一）昨在東京都的橫田空軍基地，迎接上任後首次訪日的美國總
統拜登（左二）。（法新社）
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日本東京昨有示威者集會，反對舉行美日峰會和「四方安全對話」等。（路透社）
正開展上任後首次「亞洲之旅」的美國總統拜登昨天（22日）離開韓國轉飛日本，今天（
23日）將與日本首相岸田文雄舉行峰會。共同社昨引述兩國消息人士報道，峰會期間兩國
將強化美日安保同盟，確認美國以「核保護傘」保障日本安全的重要性，並尋求在聯合聲
明中訂明加強美國以核武和常規戰力協防日本的「延伸威懾」。此舉被指意在對抗擁有核
武的俄羅斯和中國。拜登今日也可能宣布啟動被視為美國「印太戰略」在經濟領域延伸的
「印太經濟框架」；中國國務委員兼外長王毅昨指美國「印太戰略」必然是「失敗的戰略
」。
共同社前天（21日）報道指出，「延伸威懾」是指擁核國家明示以「核保護傘」和常規戰
力保護同盟國的意願，從而令敵方放棄攻擊念頭。多名日美消息於上周五（20日）向共同
社透露，拜登有意在今日峰會上向岸田傳達美方「以包括核在內的所有戰力作威懾」的決
心。
強化美日安保 「延伸威懾」抗中俄
共同社又指出，在俄羅斯總統普京「核威脅」背景下，岸田認為有必要與拜登一同展現重
視「核保護傘」的姿態，以緩解日本國內不安。岸田將在主張「無核三原則」的同時，以
「延伸威懾」為後盾，力爭維持與中俄的「力量平衡」。「核保護傘」與「延伸威懾」概
念亦考慮到朝鮮有可能核試。
美國與日本1960年簽訂《美日安保條約》，第5條確認美國將在日本受到第三方攻擊時提
供協防，是為兩國安保關係的基礎。1965年，時任美國總統詹森向到訪的日本首相佐藤榮
作首次提及由美方提供「核保護傘」。6年後日本確立「不擁有、不生產、不引進」核武
器的「無核三原則」。 2009年美日開始就「核保護傘」相關問題作定期磋商。
印太戰略經濟領域延伸框架出爐
峰會期間美方亦將啟動並公布尋求數碼貿易、強化供應鏈、清潔能源等共同規制的「印太
經濟框架」（IPEF）詳情，消息披露除日、韓外，新西蘭、新加坡、印尼、馬來西亞、菲
律賓和泰國等多國亦已決定加入該倡議。
此外，日本、美國、澳洲、印度周二（24日）將在東京舉行「四方安全對話」（QUAD）峰
會。《金融時報》昨引述美國官員透露，QUAD峰會上將披露一項被指針對中國在印太海域
「非法捕魚」的海事倡議，將利用衛星技術，通過連接新加坡和印度的監測中心，建立一
個從印度洋到南太平洋的非法捕撈追蹤系統，意味即使船舶關閉了用於追蹤船舶的應答器
，各國仍能夠監控非法捕撈活動。
中國國務委員兼外長王毅昨與巴基斯坦外長比拉瓦爾會談後，被記者問及美國正力推「印
太戰略」時，指「事實將證明，所謂印太戰略本質上就是一個製造分裂的戰略，就是一個
煽動對抗的戰略，就是一個破壞和平的戰略，這個戰略不管做什麽包裝，最終必然是一個
失敗的戰略」。
在拜登訪亞之際，美國航空母艦「林肯」號前天首度停靠日本橫須賀美國海軍基地。美國
海軍表示，「林肯」號是作補給並讓艦上人員休息。基地發言人則向美軍《星條旗報》（
Stars and Stripes）表示事件「反映美日間同盟與承諾的力度」。
「林肯」號「末日專機」同赴日本
另外，有「末日專機」之稱、可在核戰爆發時充當空中指揮中心的美軍E-4B空中指揮機，
上周四（19日）在拜登抵達韓國時飛抵日本沖繩嘉手納空軍基地。韓國《東亞日報》認為
E-4B的行程今次獲罕有公開，是為警告朝鮮勿在拜登訪亞期間核試或試射洲際彈道導彈。
（共同社、金融時報、星條旗報、東亞日報、路透社、中國外交部網站）
印太經濟框架（IPEF）簡介
美國為何要推出IPEF？
2021年10月美國總統拜登在東亞峰會（East Asia Summit）首提IPEF構想，是美國「印太
戰略」的延伸，補足印太戰略重軍事而輕經濟的問題，也彌補美國退出《跨太平洋伙伴關
係協定》（TPP）後在印太區域的經貿參與，以抗衡中國有份參與的《區域全面經濟伙伴
協定》（RCEP）。
IPEF包含什麼內容？
根據美國貿易代表署（USTR ） 3月公布文件，IPEF將由「公平及有韌性貿易」、「彈性
供應鏈」、「基礎建設、潔淨能源及脫碳」、「稅收及反貪腐」等四大支柱構成。美商務
部長雷蒙多（Gina Raimondo ）預告IPEF將有別於傳統的貿易協定。
預計哪些國家參與？
美國、日本、韓國、澳洲、新西蘭、新加坡、馬來西亞、印尼、越南、菲律賓、泰國。相
關國家涉及全球33%人口、41% GDP、28%貿易額。
IPEF會面臨哪些挑戰？
美國加州大學戴維斯分校（UC Davis）經濟系客座教授廖啟宏認為，勞工權益、數碼標準
、供應鏈、減碳等涉及地緣政治和主權的項目，恐讓一些國家對IPEF卻步。另外，IPEF恐
不會對成員國開放美國市場，華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council ）擔憂印
太國家會感到IPEF「要求多多卻沒有實質利益」。
IPEF能取代《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》嗎？
廖啟宏認為IPEF是有意取代《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》（CPTPP，前身是TPP）
，其涵蓋範疇比CPTPP更廣，若能爭取CPTPP成員國加入-應能有效替代CPTPP甚至和RCEP抗
衡。
資料來源：美國之音、NEWSIS
拜登對金正恩說「Hello」 不憂慮朝鮮核試
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拜登（前排中）昨由韓國總統尹錫悅（前排左）陪同，成為首名參觀烏山空軍基地地堡「
韓國航空宇宙作戰本部」（KAOC）的美國總統。（法新社）
美國總統拜登昨晨在下榻的首爾酒店，被問及有沒有信息要向朝鮮領袖金正恩傳達，他答
道：「你好（Hello）。就是這樣。」他又表示不擔心朝鮮可能核試，說：「我們已對朝
鮮可能做的舉措，做好了準備。無論他們做什麼，我們都已思考過怎樣應對，我不擔心」
拜登出發訪問亞洲前，美國情報便指朝鮮可能核試或再試射洲際導彈等作出挑釁。惟拜登
的態度較前美總統特朗普淡然，他逗留韓國3天期間沒有訪問板門店非軍事區，也沒有強
調威脅。拜登日前表示願提供新冠疫苗等援助朝鮮控疫，又表示倘金正恩展露誠意，願與
之談判。有美國高官對路透表示，或因朝鮮忙於控疫，沒有回應美國。
朝鮮官媒朝中社昨報道，朝鮮單日新增「熱病」病例回落至18.6萬餘宗，增一人死亡，累
計67宗死亡，致命率為0.003%，而整體痊癒率為78.107%。朝鮮曾稱美國維持敵對政策，
包括軍演和制裁，談判提議不誠懇。
「感謝韓軍」 對朝釋信號
另外，拜登昨日轉飛日本前，在韓國烏山空軍基地會見美國和韓國軍人，並站在指揮中心
的板門店大地圖前面，感謝韓軍「作為我們的後盾，一若我們照應你們」。分析認為是繼
上周六美韓會聯合聲明表示因應「朝鮮不斷變化的威脅」將討論可能擴大聯合軍演之後，
對朝鮮發出又一「韓美軍力緊扣」的信號。
（路透社、彭博社、法新社）
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拜登倡印太經濟架構 亞洲冷淡
https://udn.com/news/story/122831/6332854
聯合報 編譯李京倫／綜合報導
美國總統拜登廿二日下午抵達日本展開亞洲行第二站，廿三日將與日相岸田文雄與日皇德
仁見面，宣布啟動美國新倡議的「印太經濟架構」（ＩＰＥＦ），廿四日在東京舉行「四
方安全對話」（ＱＵＡＤ）峰會，美國、日本、印度和澳洲領袖將齊聚一堂。日本學者表
示，拜登與岸田會面後發表的聯合文件，可能對台灣議題深入著墨。
拜登與岸田將舉行兩人首次面對面高峰會，料將討論日本為了應對中國大陸崛起，擴充自
衛隊實力和可及範圍的計畫。中央社報導，針對俄羅斯侵略烏克蘭、大陸霸權主義行動等
國際局勢，拜登這次訪日有意再度確認「擴大嚇阻」。美日一致認為，世界上不論何處，
絕對不能容忍片面改變現狀的行為，美日將加強嚇阻力與應對力。
東京大學副教授佐橋亮在日本放送協會（ＮＨＫ）政論節目「日曜討論」上指出，美韓之
間要擴大嚇阻力，主要是針對北韓，而美日之間很明顯的，焦點就是在台灣議題。他表示
，媒體報導，廿三日美日高峰會後的聯合文件，有關台灣議題將寫得相當深入。
廿三日下午，拜登料將公布參與ＩＰＥＦ的國家名單。ＩＰＥＦ是貿易協定，讓美國與亞
洲重要經濟體在諸多議題上更緊密合作，包括供應鏈、潔淨能源、數位貿易、反貪等，但
不太可能包含有約束力的承諾和印太地區渴望的美國市場准入，因此亞洲國家和貿易專家
反應冷淡。
路透報導，消息人士說，白宮希望ＩＰＥＦ啟動儀式就意味志同道合國家正式展開協商，
不過日本希望盡可能讓更多東南亞國家加入，因此，廿三日的儀式可能僅意味各國同意展
開談判，而不是談判開始。會親自出席儀式的包括拜登、岸田與印度總理莫迪，其他領袖
則線上參與。
日本財務省一名官員說，許多東南亞國家不想加入ＩＰＥＦ，因為缺乏降低關稅等實際誘
因，「這不是冷漠而是務實的決定，也許因為它的內容不是多重要」。不過，一名亞洲外
交官說，東協十國中至少半數會參加啟動儀式。
華府智庫戰略與國際研究中心（ＣＳＩＳ）貿易專家古德曼說：「白宮似乎決定讓啟動儀
式更像一場大拜拜，邀請所有國家參與，但真正的工作廿三日上午才開始。拜登政府如果
想讓各國留下來，終究要給出更實在的好處。」
另外，英國金融時報根據美國官員消息報導，ＱＵＡＤ將在廿四日東京峰會上，宣布遏制
印太地區非法捕魚的海事倡議，這是ＱＵＡＤ反制大陸在印太活動的最新措施，將利用衛
星技術，連接新加坡、印度和太平洋的監控中心，建立從印度洋、東南亞到南太平洋的非
法捕魚追蹤系統。美國官員說，印太地區非法捕魚活動中，大陸占九成五。