標題: 溫和版槍管框架 美參院兩黨達共識 加強背景審查未畫線禁售 拜登：邁重要一步
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【明報專訊】
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美國「同性戀反槍支」團體周日在紐約市集會，紀念槍械暴力事件的受害者。（法新社
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全美許多城市上周六有民眾上街參與「為生命遊行」的示威。要求加強槍械管制，其中在
加州洛杉磯市，有民眾舉起寫有「保護我，不要槍」的字牌示威。（法新社）
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美國上月接連發生紐約州水牛城超市及得州小學兩宗大型槍擊案後，參議院兩黨槍械安全
協商小組周日（12日）就「溫和版」槍管立法框架達成共識，包括訂立「紅旗法」使潛存
危險人物難以擁有槍械、對未滿21歲的購槍者加強刑事背景審查，以及打擊替未能通過背
景審查者代購槍械等。協議沒有大刀闊斧的內容，但打破兩黨就槍管立法僵持數十年的局
面。總統拜登稱，該協議朝正確方向邁出重要一步，但遠未及他所要求的。
撥款拓展精神健康服務學校安全
民主黨參議員墨菲（Chris Murphy）與共和黨資深參議員科尼（John Cornyn）周日聯合
宣布，兩黨各10人簽署了槍械安全法初步協議，希望參議院在8月初通過。協議框架內容
包括：撥款予各州鼓勵實施「紅旗法」，容許法院沒收潛在危險人物所持有槍械；撥款拓
展精神健康服務及學校安全；延長執法機構審查未滿21歲購槍者的時間；改善全國檔案，
審查未滿21歲購槍者的家暴定罪紀錄、家暴限制令等刑事紀錄、精神健康紀錄，其中所謂
家暴，擴大至情侶關係；對非法代購槍械、非法交易槍械，或任何非法迴避領取槍牌者，
訂立刑事罰則。
不過礙於部分共和黨人反對，這個參議院版本協議未如眾議院版的槍管法案般，列有禁止
向21歲以下者出售半自動武器、禁售大容量彈匣等。上周眾議院通過的槍管法案料難贏得
足夠參院共和黨議員支持。
佩洛西：仍需禁止高容量彈匣
拜登稱讚這是「重要一步」，促請早日通過立法，但也強調這些措施遠不及他所要求的改
革幅度。眾議院議長佩洛西歡迎參議院的協議「拯救人命」，惟仍需禁止高容量彈匣等。
2018年佛州帕克蘭市高中槍擊案生還者霍格（David Hogg）稱此為「第一步」，即使進展
細微，但認為只制止到一次大型槍擊案都值得。
美國是全球槍擊案死亡率最高的富裕國，民間最少有2000萬支AR步槍。兩黨上次通過槍管
法，是1994年以作為反犯罪法案的一部分禁用AR-15等攻擊性武器，為期10年。該法之後
，共和黨一直阻撓通過民主黨提出的槍管法案。上月先後發生水牛城10死3傷超市槍擊案
和得州尤瓦爾迪21死17傷小學槍擊案，兩案槍手都使用AR類步槍，增加控槍的迫切聲音。
受害者家屬和上周六反槍遊行示威者，均要求聯邦政府禁售AR-15步槍等大殺傷力武器。
共和黨則傾向認為槍擊案關乎兇徒的精神問題和校園保安，非槍之罪。
每項條款能否夠票通過存變數
參議院跨黨磋商小組的聲明表示，他們有職責團結起來使美國人民在生活的社區重拾安全
感。美國最大擁槍權游說組織、重要政治金主「全國步槍協會」（NRA）表示，反對任何
剝奪美國人擁槍權的行為。控槍團體布雷迪（Brady）的政策副主席海涅批評政客總認為
不能忤逆NRA，否則要付上政治代價。
墨菲和科尼的小組周一（13日）起着手編寫立法文本，仍須敲定立法字眼，以吸引更多參
眾兩院議員贊成，而且許多具體細節，例如撥款金額等待磋商。參議院的兩黨議席各半，
民主黨必須爭取共和黨人支持，以達最少60票贊成的法定立法門檻。現已有10名共和黨參
議員簽署框架，可避免拉布，惟一些議員助理表示，每項條款能否取得60票贊成還言之尚
早。
AXIOS 報道，美國人希望國會在槍械問題上有所作為，而共和黨人想藉非常溫和的槍械安
全法，使選民焦點回歸通脹和經濟議題。
（彭博社、路透社、華盛頓郵報、華爾街日報）
6月首12天 美僅一日沒大型槍擊案
美國槍擊案不斷，當地傳媒昨報道，根據追蹤槍擊案網站「槍械暴力資料庫」（Gun Vio-
lence Archive）數據，截至周日（12日），美國本月內僅6月6日一天沒有發生「大型槍
擊案」（4名死傷者或以上）。在剛過去的周末，美國7個城市共發生7宗大型槍擊案，造
成最少5死27傷。
美國新聞網站Axios援引槍械暴力資料庫數據，本月至今美國15個州共發生28宗大型槍擊
案，12天中只有6月6日沒有相關報告。該資料庫最新信息亦顯示，過去這個周末西至路易
斯安那州、東至喬治亞州等7個州份，均有城市發生大型槍擊案，共造成最少5死27傷。
其中伊利諾伊州芝加哥市是連續第3個周末發生導致死傷的槍擊案，最新一宗為上周六下
午，一輛汽車駛向南區（South Side）街道一處後，車上的人向人群開槍，造成最少1死4
傷，其中一名23歲傷者身中多槍死亡。當局昨未公布是否有人被捕。
（Axios、美國廣播公司）
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美國兩黨參議員就槍管立法框架達成共識　它涵蓋什麼？
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撰文：洪怡霖
美國近期持續發生大規模槍擊事件之際，由兩黨參議員組成的團隊6月12日宣布就槍械安
全立法框架達成協議，或成美國數十年來首項重要、新的槍械法律。美媒指，這框架遠未
達到包括總統拜登（Joe Biden）在內民主黨人尋求做到的更嚴厲一步。
《沃克斯》指，這項框架主要側重心理健康以及介入校園安全，而非有意義地限制民眾獲
取槍支。
包括什麼？
相關立法框架涵蓋為各州和美洲原住民部落提供制定和實施紅旗措施的資源，包括資金，
以確保武器不落入那些被法院認定為會對他們或其他人構成重大威脅的人手中。而這些措
施會持續受州和聯邦的正當程序和憲法保護。
它還涵蓋對21歲以下購槍者作更嚴格背景審查和為學校安全提供資金。
不包括什麼？
這個立法框架不包括攻擊性武器禁令。總統拜登（Joe Biden）2日發表演講期間國會重新
施行2004年到期的攻擊性武器聯邦禁令，它禁止製造、轉讓和擁有半自動的攻擊性武器以
及轉讓和擁有大容量供彈的裝置。這項措施遭國會共和黨人堅決反對，也沒有涵蓋在這次
的立法框架之中。
包括10名共和黨人在內20名參議員發聲明呼籲國會通過議案，即支持法案的人數足夠克服
參議院的阻撓議事規則。共和黨和民主黨都有50名參議員，而參議院批准法案需要達60票
門檻。