標題: 「架空」歐洲人權法院 英《權利法案》惹爭議
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【明報專訊】
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圖為英國皇家全國救生艇協會（RNLI）人員上周三救起一班乘船企圖橫渡英倫海峽到英國
的人蛇。（法新社）
英國約翰遜政府昨（22 日）向國會提交法案，讓英國政府可毋須遵從歐洲人權法院（
ECtHR）的裁決。《衛報》引述消息人士報道，法案是衝着ECtHR上周介入英國遣送尋求庇
護者到非洲的計劃而來。英國法律界和人權組織擔心，法案一旦通過，英國政府會變成「
碰不得」，而公眾權利則被侵蝕。
政府周三向國會提交新《權利法案》（Bill of Rights），訂明英國最高法院在人權事宜
上有最終話語權，英國法院毋須一定遵從ECtHR 的裁決。英國司法部說，新法案將確認
ECtHR根據法院規則第39條（法院可以要求締約國採取臨時措施）頒布的禁制令不具約束
力。
向國會提案 稱可遣送更多外國罪犯
英國副首相兼司法大臣藍韜文（Dominic Raab）稱，法案「加強言論自由，容許我們遣送
更多外國罪犯，加強保護公眾免受危險罪犯傷害」。約翰遜政府說，新法案也限制外國罪
犯以家庭生活權為由拒絕被逐出境，亦避免法庭審理「瑣碎的」人權案，並鞏固新聞和言
論自由。
英國國會1998年通過的《人權法》（Human Rights Act），將《歐洲人權公約》（Euro-
pean Convention on Human Rights）併入英國法律。英國政府計劃將尋求庇護者遣送盧
旺達，首班機上周二啟航前，ECtHR頒布禁制令，英國被迫遵從，煞停遣送計劃。首相約
翰遜其後暗示可能退出《歐洲人權公約》，有執政保守黨國會議員表示支持，新法案被指
意在安撫他們，但藍韜文表示沒打算退出公約，又指法案旨在修補《人權法》的漏洞。
英國法律界和人權組織指新法案侵蝕公眾權利，賦予政府更多權力。英格蘭和威爾斯律師
協會會長博伊斯（I. Stephanie Boyce）指法案將令更多人權侵犯事件變得「可接受」。
她說：「這是英國司法的倒退。當局可能開始視一些人權侵犯事件為可接受，因為這些事
件縱然違法，但在《權利法案》下已經不能挑戰……整體而言，法案賦予國家更大而不受
約束的權力，將來的政府不論意識形態為何，皆擁有這些權力。」國際特赦組織英國分會
總幹事德希穆克（Sacha Deshmukh）稱，撕毁《人權法》意味公眾被剝奪挑戰政府及公共
機構不當行為的最有力工具。
法律界憂侵蝕人權司法倒退
在野工黨指法案奪去《人權法》賦予的權利。影子司法大臣里德（Steve Reed）則稱，政
府提交該法案只為「撩是鬥非」、「挑撥離間」。
（路透社、BBC、衛報、金融時報）
英國《權利法案》知多點
《權利法案》目的為何？
《權利法案》將取代《人權法》。英國國會1998年通過、2000年生效的《人權法》，將《
歐洲人權公約》併入英國法律。公約獲專責維護歐洲人權、民主和法治的國際組織歐洲委
員會（Council of Europe）四十六個成員國批准，英國也是成員國之一。公約1953年9月
3日正式生效，設立歐洲人權法院，任何人只要認為自身權利受到締約國的侵害時，皆可
向歐洲人權法院提出訴訟。英國政府指出，《權利法案》將令英國在不退出公約之同時，
恢復英國國會在人權事宜上的主導地位。
《人權法》出了什麼問題？
《人權法》一直令許多保守黨人頭痛。現任司法大臣藍韜文指《人權法》令許多申訴不合
理地獲判勝訴，經常被引用的例子有：外國罪犯往往因《歐洲人權公約》所賦予的家庭生
活權利，而免被驅逐出境。
歐洲人權法院在哪些情况下介入？
歐洲人權法院1959年在法國斯特拉斯堡成立，審理那些指控公約締約國違反一條或多條〈
歐洲人權公約》中關於公民及政治權利的人權案件。申請方可以是個人也可以是群體，還
可以是一個或者多個公約締約國：法庭除了給出判決外，也可以提供意見。法院上周發出
臨時禁制令，阻止英國將首批尋求庇護者遣送盧旺違。英國政府指出，《權利法案》將訂
明，歐洲人權法院頒布的裁決（包括臨時措施），對英國法院並無約束力。
《權利法索》還有什麼內容？
為更易驅逐外國罪犯，收緊以生活家庭權作抗辯理據的限制，要求對方須先證明如被逐出
境，其在英的孩子或受養人會受到難以忍受的而無可避免的傷害；為篩走「瑣碎」訴訟，
要求控告政府或公共機構侵犯人權者，須先證明他們受到顯著傷窖；為促進新聞與言論自
由，提高法庭下令記者公開消息來源的門檻。
資料來源：衛報