當孟德邦的新書遇見台灣的石斑魚
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石斑魚哪裡去了？我已很多年沒見到石斑魚了，起初以為是參加的宴席太少了，最近才發
現，台灣生產近1萬6千公噸石斑魚，大部分都進了中國與香港老饕的肚腹。兩岸對於何謂
民主的認知差別很大，對於石斑魚的好吃，倒是有很強的共識。
所以，當中國政府說石斑魚無法通過進口食品安檢，台灣的養殖業者就跳腳了，政府也跟
著作文章。一年產值約40億台幣的業種，政府馬上說要紓困貸款10億，讓石斑魚養殖業不
致萎縮。
為什麼？沒有人知道為什麼政府一定要扶植石斑魚養殖業，一方面怒罵中國政府是故意找
碴，一方面又殷勤的希望中國與香港兩地的華人，能夠吃到台灣的美味石斑魚。台灣人辛
辛苦苦的納稅錢，就這樣又一次莫名其妙的掉進了台灣海峽。
不是我愛吃石斑魚，只是奇怪為何石斑魚不能留給台灣人自己吃？據報導，說是內銷會影
響其他魚類的養殖業種，例如鯛魚及虱目魚等等。那麼，豈不是台灣政府為了保護其他養
殖漁業才這樣做？難道不能用消費者喜好來解決養殖魚的供需嗎？讓養殖業者、也就是資
本投入者，自己決定要不要進入自由市場，或是退出自由市場？
台灣的養殖漁業是存在自由市場的，還是我徹底搞錯了？消費者能夠吃到什麼魚，完全看
政府的偏好，政府要扶植什麼養殖魚種，我們才吃得到什麼魚嗎？
石斑魚既已成為熱門話題，新聞挖挖挖的結果，發現黑幕重重，原來那些有資格出口的業
者，並無法完全控管石斑魚的生產履歷。也就是說，別人小場來借牌，雜湊出魚貨，再由
有牌照的大場出口，會不會驗出非法添加物，只能憑運氣。好的，納稅人的錢不是掉進台
灣海峽，而是包括不法之徒的業者口袋裡。你能怪大家對政府沒有好臉色嗎？
一場未經思索的戰爭
當我在思索石斑魚危機如何解套時，看到外交史專家孟德邦（Michael Mandelbaum）寄給
他讀者的一篇宣傳文章，也就是他6月新書中的小片段，講到美國總統傑佛遜如何應付來
自母國英國的外交騷擾。「外交騷擾」是我自創的，實際上並沒有這個專有名詞，美國當
時已獨立，但英國還是國際社會的老大，英國政府財大氣粗，經常對周邊國家頤指氣使。
孟德邦的文章講到，那年是1812年，1789年法國大革命已經結束，美國向英國宣戰。當時
英國正在與拿破崙領軍下的法國打仗，也就是拿破崙被打敗的滑鐵盧戰役的前3年。英國
基於海上的優勢武力，禁止其他國家與法國貿易。這有點像過去半世紀，美國每次與俄國
不對頭時，給俄國的經濟制裁。
美國不想配合英國，認為自己宣布中立了，依據國際法，沒有理由不可以和法國從事貿易
。英國於是開始在加勒比海水域攔查美國商船，沒收他們單方面認定的所謂「違禁品」。
1795年喬治華盛頓在任美國總統時，曾派特使最高法院法官傑伊（John Jay）到倫敦和英
國政府談判，訂了一個妥協性質的條約（Jay’s Treaty），但是美國國會不買單，遲遲
不肯批准這個條約。
湯瑪斯傑佛遜總統就任後，因為討厭英國政府在公海遂行所謂「徵用」（impressment）
敵對國物資，也派了個特使去倫敦，談出一個他仍然不甚滿意的協議。兩國的爭議在於，
所謂「中立國的貿易權」（neutral trading rights）到底如何解釋？英國主張該限縮解
釋，美國主張該擴張解釋。就像俄國侵入烏克蘭幾個月以來，美國帶頭經濟制裁，許多國
家看勢頭不對，只好跟著美國走，但是例如擁有核子彈頭的大國印度，主張他們這樣做有
困難，於是開開心心繼續和俄國大做生意，還拿到許多折扣。
總之，傑佛遜總統就是不肯讓步，非但如此，他做得更絕，乾脆促請國會通過了一個「
1807年禁運法案」（Embargo Act of 1807），規定美國停止從事外貿。他認為，英美貿
易其實對英國很重要，這下子英國被戳一刀，應該多少知道厲害了。當時美國外貿所得是
年度國內生產毛額（GDP）的5%，說多不多、說少不少。這口氣，傑佛遜就是嚥不下去。
本來美國民眾也覺得大快人心，可是自己承擔損失，久了仍會影響選票，1809年國會就看
不過去了，想推翻這個禁止外貿的法案。然而，傑佛遜的下任總統是共和黨的詹姆士麥狄
遜，他依舊覺得，英國的鴨霸實在讓人憤怒，居然決定鬧得更大一些，和英國宣戰，這就
是1812年戰爭的由來。
麥狄遜的算盤是，英國正和法國酣戰不休，大概對於美國分身乏術，可是呀，人算不如天
算，1812年年底法國被俄國打敗，法軍士氣低落，剛好給英國喘息的間隙。英國派兵侵入
美國東北角，佔領好幾個州，燒燬無數的公共建築，包括華盛頓特區的白宮，美國2,260
人死於戰爭，4,505人受傷。1814年12月24日，英美才簽下和約，恢復戰爭前的邦交狀態
。
如果由傑佛遜來當台灣總統……
孟德邦給這個戰爭的評價極低，說它是美國外交史上最糟糕的戰爭，完全打得沒必要。更
荒唐的是，傑佛遜與麥狄遜在美國46位總統中，本來是最反戰的。兩國簽了和約又怎樣？
反正英國在1815年滑鐵盧戰役就打敗了法國，也不再騷擾其他國家，要他們不要和法國從
事貿易了。
《美國外交政策的四個年代：從弱國到超級強國》（The Four Ages of American
Foreign Policy: Weak Power, Great Power, Superpower, Hyperpower）在2022年6月出
版，是一本624頁的大書，以上只是其中一個例證，說明主政者不可不慎，審時度勢是完
全必要的。他把美國的國力分成1765～1865、1865～1945、1945 ～1990、1990～2015四
個階段，1812年的這個戰爭，還屬於任人宰割的階段，當然更是逞強不得。
回到台灣與中國的石斑魚糾紛，石斑魚充其量每年所得1億多美元，是台灣GDP不到六千分
之一，中國政府想找麻煩是嗎？如果由傑佛遜來當台灣總統，恐怕立刻會下令停止外銷石
斑魚到中國與香港。
沒有必要浪費台灣人的時間與精力嘛，小英政府一方面想搞中國人最生氣的獨立，一方面
又惟恐中國人吃不到石斑魚，說來也有點好笑。這樣的前恭後倨，養殖業者或許賺到一點
錢，但台灣賺到了什麼呢？
中國與香港的同胞們，想吃石斑魚是嗎？自己去養殖吧！
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