標題: 土耳其轉軚 芬瑞入北約暫掃障礙 須30成員國國會確認方可入盟
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【明報專訊】
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北約峰會周三（29日）與周四（30日）一連兩天在西班牙馬德里舉行，土耳其此前阻撓芬
蘭與瑞典加入組織，三國首腦與北約秘書長斯托爾滕貝格談判，以及經美國總統拜登斡旋
後，土耳其決定「轉軚」，周二就其關切的反恐和武器禁運議題與芬、瑞簽署備忘錄後，
不再反對芬、瑞加入北約，北約正式邀請兩國加盟。土耳其改變態度被視為是對與北約對
立的俄羅斯的一次挫敗，不過芬、瑞仍須北約30國的國會確認和通過才可正式入盟，未能
排除尚有變數。
反恐撤武器禁運 3國簽備忘錄
斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）周二表示土耳其、芬蘭與瑞典就處理武器出口、打擊
恐怖主義等土耳其的關切問題簽署了備忘錄，宣布該協議「促進芬、瑞兩國加入北約」。
《衛報》引述備忘錄內容包括芬、瑞「全力支持」土耳其處理其國家安全問題，確認庫爾
德工人黨（PKK）在兩國境內受禁制，兩國亦「不會向敍利亞庫爾德武裝組織『民主聯盟
黨』（PYD）和庫族民兵組織YPG提供支持」。斯托爾滕貝格又表示，芬、瑞同意將與土耳
其就「引渡問題達成協議」。
土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）辦公室聲明稱「土耳其得到了其想要的東
西」。土方此前向芬、瑞提的三大要求包括：（1）停止支持土方視為恐怖分子的庫爾德
族組織；（2）取消針對土軍出兵敘利亞的武器禁運；（3）引渡2016年政變未遂後獲芬瑞
批出政治庇護的土國人。聲明又稱兩國同意撤銷自2019年起對土耳其攻打敍利亞後對安卡
拉施加的武器禁運。瑞典首相安德松（Magdalena Andersson）周二形容與土耳其達成了
「非常好的協議」，但強調沒有作太多讓步。芬蘭總統尼尼斯托（Sauli Niinisto）指備
忘錄內容僅確立涉恐怖主義的引渡原則，並不包括引渡對象的個人名單。然而土耳其昨天
便聲明要求芬蘭與瑞典按新協議框架，分別引渡12與21名懷疑恐怖分子到該國，司法部長
博茲達格（Bekir Bozdag）呼籲兩國「遵守承諾」。
北約峰會其後發表公報，邀請芬、瑞加盟，指出「讓芬蘭和瑞典加入，將令盟國更安全、
北約更強大、歐洲大西洋地區更安全」。斯托爾滕貝格此前表示，在今次峰會上邀請芬、
瑞加入是「史無前例的快」，指北約30個成員國的國會此後各自審議芬、瑞加入的議案「
需要一些時間」，但他認為成員國政府將會推動盡快成事。德國外交部昨稱雖未有具體時
間表，但將會快速審批相關議案。英國首相約翰遜期望芬、瑞加入會令北約更強大和安全
。美國總統拜登則說「今天北約像我認為的那樣團結和受到鼓舞」。
增兵歐洲 美於波蘭設指揮部
拜登政府一名高級官員向西方記者表示，拜登周二較早時應芬、瑞請求，曾與埃爾多安通
話，強調土方未有將兩國加入北約一事與向美購買F-16戰機計劃綑綁。拜、埃二人計劃於
周三峰會期間會面，討論土耳其購買F-16與此前購入俄羅斯S-400導彈防禦系統。拜登昨
在峰會上表示，鑑於俄軍侵烏，美國將對北約在歐洲的軍隊增援，又確認美國陸軍第5軍
將在波蘭設立指揮部，目前部署在西班牙的驅逐艦將從4艘增至6艘。
俄稱芬瑞申入北約破壞穩定安全
俄羅斯副外長里亞布科夫（Sergei Ryabkov）昨指芬、瑞計劃加入北約「破壞穩定」，無
助增加北約或申請加入北約的國家安全。
（路透社、法新社、衛報、紐約時報）
北約新版「戰略概念」出爐 首提中國挑戰
北約昨在峰會批准及公開新版本的「戰略概念」（Strategic Concept），首次提及中國
，指中國「對北約利益、安全和價值構成挑戰」，又將俄羅斯定義為「最直接威脅」。
警惕中俄日益加深戰略伙伴關係
自2010年來首度修改的新版「戰略概念」，提及中國帶來的挑戰，指「中國的公開表明的
野心與脅迫政策挑戰北約利益、安全、價值觀」，又指「中國與俄羅斯日益加深的戰略伙
伴關係，以及兩國相輔相成地試圖削弱以規則為基礎的國際秩序，與我們的價值和利益背
道而馳」。
該份文件提到，北約會「負責任地合作應對中國對歐洲—大西洋安全結構的體制挑戰（
systemic challenges），確保北約有持久能力保證盟國的防衛與安全」。
北約秘書長斯托爾滕貝格在「戰略概念」發表前表示，中國對北約的價值和利益構成挑戰
，北約須仔細考慮中國投資現代長程武器對北約安全帶來的後果。
俄羅斯方面，新版「戰略概念」將俄羅斯與北約的關係，由「戰略伙伴」改為「對北約盟
國安全構成最重大和直接威脅」。
中國駐聯合國大使張軍日前表示，中國深為關切北約將公布的「戰略概念」政策意涵。北
京堅決反對一些勢力鼓動北約將觸角進一步伸向亞太，或依托軍事同盟拼湊「亞太版北約
」。
（北約官方網站、法新社、路透社、衛報）
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北約峰會聚焦中俄 芬瑞入約可望加速
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1525894
自由時報 編譯管淑平／綜合報導
北大西洋公約組織（NATO）廿九日起在西班牙馬德里舉行高峰會，各國領袖在首日會議中
同意北約新「戰略概念」，聚焦因應中國、俄羅斯威脅，指俄國是對北約「最顯著且直接
的威脅」，而中國構成「系統性挑戰」。另外，在土耳其於峰會前數小時放棄反對立場後
，峰會也同意正式邀請芬蘭、瑞典加入北約。
北約新戰略 稱中是系統性挑戰
廿九日通過的北約新戰略概念首次納入中國，並兩度提到中國是「系統性挑戰」。文件指
中國「闡明的野心和脅迫政策挑戰北約的利益、安全和價值觀」；中國使用許多政治、經
濟和軍事工具，增加其全球勢力存在和投射力量，同時正快速擴張其核武，並且正在發展
愈加先進的投射系統，卻未提高透明度或秉持善意參與軍備管制或降低風險。
指中破壞國際秩序 深化與俄關係
文件說，「中國惡意的複合和網路行動，以及對抗性言論和假資訊，傷害聯盟安全」；在
經濟上，試圖控制關鍵技術和產業、關鍵基礎設施與戰略原物料以及供應鏈，利用其經濟
影響力，製造戰略依賴性，強化影響力。中國「力圖破壞基於規則的國際秩序，包括在太
空、網路和海洋領域」，而中俄深化的戰略夥伴關係，及互相強化削弱國際秩序的企圖，
與北約價值觀和利益背道而馳。
北約秘書長史托騰柏格會前表示，這場峰會是在「我們面臨第二次世界大戰以來最嚴重安
全危機之際」召開；針對會議將討論的北約強化東翼部署，他說，這代表冷戰結束以來集
體防禦的最大變革。這次峰會也邀請非成員國澳洲、紐西蘭、日本和南韓與會。
至於俄羅斯，北約指出，俄國尋求「建立勢力範圍，透過脅迫、顛覆、侵略和吞併直接控
制」；「莫斯科的擴軍，包括在波羅的海、黑海和地中海區域，以及其與白俄羅斯的軍事
整合，挑戰我們的安全和利益」。北約也質疑莫斯科威脅動用核武，以及發展「新的且具
破壞性的兩用投射系統」，指俄國開發可搭載傳統和核彈頭的高超音速武器。
拜登宣布 增加美軍在歐洲部署
美國總統拜登宣布，增加美軍在歐洲部署，包括在波蘭的常駐基地，在西班牙羅塔海軍基
地增加部署兩艘驅逐艦，在羅馬尼亞增派編制三千名戰鬥人員的輪調旅等。
另一方面，北約成員國領袖同意正式邀請芬蘭、瑞典加入，預期成員國國會將「迅速批准
」入會案。芬蘭、瑞典、土耳其以及史托騰柏格廿八日會談長達四小時，在峰會召開前達
成共識。三國簽署備忘錄，將採取一系列措施處理土國主要針對庫德工人黨（PKK）的安
全顧慮，包括加強處理土國提出引渡疑似好戰份子的請求，也將解除對土國出售武器的限
制。