標題: 突尼斯通過總統集權 阿拉伯之春民主夢醒
來源: https://is.gd/KLZJgR
【明報專訊】
北非國家突尼斯周一（25日）就新憲法舉行公投，給予總統賽義德幾乎毫無約束的權力，
票站調查結果顯示逾九成人投贊成票，讓新憲法通過。今次公投遭反對派杯葛，不少人擔
心新憲法將行政、立法和司法權力集中在總統手中，令國家退倒至2011年「阿拉伯之春」
革命前的專制時代。突尼斯是首個爆發「阿拉伯之春」國家，被譽為運動後真正落實民主
改革樣辦，今次公投結果被視為這場革命運動的「背叛」和終結。
年7月突尼斯爆發大規模針對執政黨「復興運動」（Ennahda）的示威，抗議該伊斯蘭政黨
多年來管治無能，抗疫和施政皆不濟，導致經濟衰退。賽義德（Kais Saied）其後宣布解
除總理職務和下令國會休會，並開始以法令形式執政，此舉被批評是政變。
擁軍權 可解散政府 任命法官
新憲法草案本月初刊憲，旨在取代2014年有利於國會及總理的憲法，將政治制度由目前的
總統國會混合制，變成總統集權，包括擁有軍隊指揮權、可不經國會批准任命和解散政府
、可任命法官，總統可向國會提交法律草案，國會有義務優先考慮這些草案，新憲法亦使
賽義德在2024年5年任期結束前幾乎不可能被罷免。
賽義德的支持者認為，新憲法精簡政府架構，消除去年引起的政治混亂局面，他們也受夠
了高通脹和失業問題。反對黨則憂慮行政、立法及司法權集中在總統手中，將導致國家重
回獨裁統治，呼籲杯葛。今次公投沒設下最低參與人數，選舉委員會周一晚公布，930 萬
登記選民中投票率為 27.5%。票站調查顯示，92% 至93% 選民支持新憲法。國營電視台公
布預計結果後，賽義德向民眾說「突尼斯進入一個新階段」，並稱公投後首要草擬新選舉
法。
反對派杯葛 公投輕鬆過關
國際人權組織「國際法學家委員會」（ICJ）地區主任貝納比亞批評新憲法幾乎賦予總統
所有權力，並廢除所有監察其統治及可能對其施加任形式控制機構，「能保護突尼斯人免
受（前總統）本阿里式侵犯的措施都不復存在」。
突尼斯在2011年爆發「茉莉花革命」，推翻掌權23年的時任總統本阿里（Zine al-Abidi-
ne Ben Ali），並開啟「阿拉伯之春」民主革命序幕，多個國家先後爆發革命。儘管突尼
斯此後舉行過3次國會選舉和兩次總統大選，被視為阿拉伯之春唯一落實民主轉型的國家
，但該國經濟多年來未有改善，民眾對執政黨感到憤怒，去年曾爆發示威。突尼斯陷經濟
危機，正尋求國際貨幣基金（IMF）援助。
（路透社、法新社、德國之聲、BBC）
「阿拉伯之春」六國現况
突尼斯
2011年爆發茉莉花革命，推翻掌權23年的總統本阿里，開啟「阿拉伯之春」民主革命序幕
。但10年過去，突尼斯深陷經濟危機，總統賽義德重新集權，被反對派批評重回專制時代
埃及
執政30年的總統穆巴拉克在2011年的反政府示威中下台，2012年穆斯林兄弟會候選人穆爾
西當選成該國首名民選總統，但一年後遭軍方罷黜。2014年軍方將領塞西當選總統，亦惹
打壓異見批評
也門
2011年1月，示威者要求掌權33年的總統薩利赫下台，他後赴沙特就醫，副總統哈迪代掌
權。2014年獲伊朗支持的胡塞武裝攻佔首都，翌年迫使哈迪出逃，以沙特為首的聯軍攻撃
胡塞，助哈迪政府重新掌權。今年4月，停火協議生效，哈迪交權給總統委員會
利比亞
2011年2月的反政府示威演變成武裝起事，在北約協助下，執政42年的強人領袖卡扎菲被
推翻。利比亞2014年起分裂成東西部兩大勢力
巴林
201I年2月爆發以什葉派為主的大示威，爭取更多民主自由甚至要求推翻遜尼派王室政權
。沙特和阿聯酋出兵協助平亂
敘利亞
2011年3月爆發反政府示威-總統巴沙爾下令鎮壓，內戰爆發。2014年極端組織「伊斯蘭國
」（ISIS）攻城掠地，觸發以美國為首的聯盟支持敘東北部庫爾德武裝對抗，俄羅斯、伊
朗和黎巴嫩真主黨則支持巴沙爾的政府軍。連年戰禍令敘利亞一半人口流離失所，國家被
巴沙爾、土耳其支持的叛軍及庫爾德人領導的組織割據。
資料來源：綜合報導
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通過新憲法 突尼西亞恐走回獨裁
中央廣播電台
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2139717
新聞引據：採訪、法新社
撰稿編輯：楊明娟
突尼西亞新憲法在25日的公民投票中獲得通過。專家表示，突尼西亞正走向「獨裁」，與
人民起義後的民主制度決裂。
突尼西亞選舉委員會26日晚間表示，根據初步結果，這次公投的投票率為30.5%，94.6%的
有效選票支持新憲法。
新憲法是薩伊德(Kais Saied)總統精心策劃的結果，幾乎將無限的權力交給了總統。2011
年阿拉伯起義的發源地突尼西亞，未來將會怎樣？現在會發生什麼？
新憲賦予總統幾近無限的權力
在最終選舉結果公布後，新憲法將立即生效。
儘管初步結果已於26日晚間公佈，但由薩伊德控制的選舉委員會要到8月底才會宣佈最終
結果。
突尼西亞問題專家查利夫(Youssef Cherif)表示，「短期內幾乎不會有什麼變化，因薩伊
德只是把已存在一年的情況，變為正式」。
薩伊德在去年7月25日，解散政府、凍結國會，後來開始以行政命令進行統治，解散國會
，並控制司法機構。
一個基本上已被剝奪權力的國會，將於今年12月舉行選舉。
政治學家雷迪西 (Hamadi Redissi) 表示，「在此之前，薩伊德將比法老，中世紀哈里發
(Middle Ages Caliph)或(鄂圖曼帝國)突尼西亞君主(Bey of Tunis)，擁有更大的權力」
。他說，薩伊德已決心「單方面、非常迅速地向前推進」，留下「一個無力反抗、但無疑
的會抵制下一次選舉的反對派」。
查利夫也同意雷迪西的看法。
薩伊德早已實施一人統治
查利夫說，薩伊德將「獨自執政，反對派被邊緣化，而民眾對此並不感興趣」。至於突尼
西亞會成為獨裁政權嗎？查利夫說，「突尼西亞正朝著削弱國會制，強化總統制的方向發
展」。
查利夫指出，「這個地區和突尼西亞歷史的例子表明，這將導致強硬的政權，以及民主的
減少」。
觀察人士指出，儘管一些著名的薩伊德批評者遭到起訴，但就目前而言，突尼西亞的言論
自由尚未受到嚴重威脅。
但查利夫表示，在未來幾週，抗議者的空間將變得更小。「近幾個月來，安全部隊已經強
化，而且他們和軍隊很大程度仍受到人民歡迎」。
誰能制衡總統？
觀察人士說，目前還不清楚突尼西亞2萬4,000多個公民社會協會和政黨是否會抵制薩伊德
。這些協會和政黨都是2011年起義後開放的民主社會的產物。
雷迪西指出，「到目前為止，政治行為者的韌性已被突尼西亞民主制度的脆弱性所抵消」
。查利夫指出，一些反對派仍然活躍，例如強大的UGTT工會聯合會以及眾多政黨和非政府
組織。這些政黨和非政府組織在夏季之後可能會變得更加直言不諱。
如果薩伊德要避免動亂，解決該國嚴重的經濟困境至關重要。
突尼西亞和國際貨幣基金(IMF)達成紓困協定，可能會迫使突尼西亞進行徹底的改革，並
為人民帶來更多的經濟痛苦，而這可能會產生政治影響。
但雷迪西表示，「這會花上一些時間，挫折感達到頂峰，或許是一年半後的事」。
反對黨的未來
突尼西亞的反對派是分裂的，許多薩伊德的反對勢力拒絕與總統的剋星伊斯蘭復興運動黨
(Ennahdha)合作。在過去10年，這個政黨一直主導著突尼西亞的政治。
但查利夫預測，薩伊德支持者的喜悅「將很快面對經濟現實」，為他的競爭對手提供了利
基。
然而，雷迪西指出，當局正在制定一項關於非政府組織，政黨和公民社會的新法律。
薩伊德在25日晚上的一次演講中告訴支持者，他無意解散政黨。
但雷迪西說：「政黨早已很弱，處於危機之中。薩伊德將利用關於資金和組織的嚴厲規定
來扼殺他們。」