標題:英媒：中國監管金融權力集中在黨 央行影響力減
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中央社
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（中央社台北27日電）英媒金融時報報導，隨著北京將監管金融機構的權力集中在黨身上
，中國人民銀行（央行）的影響力已經減弱。雖然央行認為以貨幣刺激政策來提振經濟的
空間不大，但因黨的監督加強，可能央行能抗拒的能力也減少。
今年3月中國公布「黨和國家機構改革方案」，提出組建中共中央金融委員會，加強中共
對金融領域重大決策及問題的統一領導。
「黨和國家機構改革方案」中也提出組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外
的金融業監管，是國務院直屬機構。
金融時報（Financial Times）25日的報導指出，中共中央金融委員會有近100人負責監管
金融事務，而委員會辦公室主任、國務院副總理何立峰，直接向總理李強匯報。何立峰在
任命人行高層有發言權。
報導表示，一些國營銀行高管，例如中國工商銀行副董事長廖林、中國農業銀行董事長谷
澍和中國人壽總裁蔡希良，都是中共20大中央候補委員，而中國人行行長潘功勝雖然負責
監管這些銀行的日常運作，但潘在中共20大不是中央委員會委員或中央候補委員。
在中國著重階級的制度下，這令潘功勝在長遠規劃金融政策上影響力減少。分析人士認為
，這會令央行變成執行政策而非制定政策。
一名最近見過潘功勝的外國學者表示，央行的銀行家們非常清楚國內的經濟挑戰，他們認
為由於債務過剩和人民幣疲軟，使用貨幣刺激政策的空間不大。
報導表示，人行也不熱衷於採取有針對性的再融資工具等政策，來支持小型企業和房企來
完成未竣工的房屋。許多官員和分析師都認為，這些準財政和臨時措施，應由財政部而非
央行推出。
但是，在中國國務院要求提振經濟景氣的壓力下，央行目前正在更多地使用這些工具，影
響央行的資產負債表。不過，北京中央在提振經濟的過程中，強調利用這些財政刺激措施
，再加上調節利率作為輔助措施。
但一些分析人士警告，這樣可能會忽視基本經濟問題，也使央行被邊緣化。
美國約翰霍普金斯大學（Johns Hopkins University）政治學助理教授安田（John
Yasuda）表示，貨幣工具不足以解決投資回報下降、勞動力萎縮和社會福利體系不健全等
長期問題。
加州大學聖地牙哥分校21世紀中國中心主任史宗瀚（Victor Shih）說，「隨著（來自黨
的）監督更加直接，也許人行抵制量化寬鬆政策的能力會減弱。」（編輯：陳鎧妤/張淑
伶）1121227
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