標題: 東協敦促儘早就南海行為準則達成共識 結束緬甸暴力
新聞來源: https://www.rti.org.tw/news/view/id/2223858
新聞引據：採訪、路透社
撰稿編輯：張子清（央廣）
東南亞領導人今天（13日）呼籲儘快就基於國際法的南海行為準則達成共識，同時要求緬
甸立即停止戰鬥，並展開具包容性的和平談判以結束內戰。
東南亞國家協會（ASEAN）主席的聲明代表11日在寮國閉幕的東協10個成員國會議共識。
今年在寮國舉行的東協峰會也邀請來自美國、俄羅斯、中國、日本、印度和南韓等夥伴國
家的官員進行對話。
在此之際，中國與包括菲律賓和越南在內的東協成員國在南海爭議水域的對抗不斷升級。
南海主權爭議升高衝突風險，並且美國最終有可能因為與菲律賓的共同防禦條約而捲入衝
突。
一名美國官員表示，每年船運貿易總額逾3兆美元的南海，一直是東協峰會的主要爭論點
，特別是俄羅斯和中國在本屆東亞論壇，對於有關1982年「聯合國海洋法公約」（UN
Convention on the Law of the Sea, UNCLOS）的爭議性措辭持反對意見。
東協聲明呼籲採取建立信任措施，以「減少南海的緊張局勢以及發生事故、誤解和誤判的
風險」。
東協峰會主席的聲明引述可能有助於解決爭端的海事法規談判，顯示當前的「積極動能」
。中國和東協在2002年就此問題達成共識，但直到2017年才啟動正式的談判進程。
聲明說，東協「期待早日締結一項有效且實質的」行為準則，並且該行為準則符合國際法
，包括聯合國海洋法公約在內。
此外，關於緬甸持續加劇的內戰，東協呼籲「立即停止」暴力，並創造一個由「緬甸擁有
和領導」、「有利於提供人道援助與具包容性的全國對話環境」。
東協成員國緬甸軍政府與境內武裝抵抗組織的戰爭是東協峰會另一個關注重點。東協在緬
甸軍方於2021年發動政變上台的幾個月後，與緬甸達成的五點和平計劃至今幾乎沒有取得
任何進展。
根據估計，約有1,860萬人，約佔緬甸人口三分之一以上的人需要人道援助。
東協歡迎泰國提出主辦緬甸問題的非正式會談倡議，其他東協成員國可能會在今年稍後加
入這項倡議。
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東亞峰會聯合聲明告吹：美方控中俄聯手阻撓，北京官媒稱「東協不歡迎衝突思維」
https://www.storm.mg/article/5253766
作者：國際中心（風傳媒）
東協10國+中日韓印澳紐美俄等18國在寮國首都永珍（Vientiane）舉行東亞峰會（East
Asia Summit），但據傳由東南亞國協（ASEAN）所有成員一致達成的聲明草案，因為中俄
反對關於南海爭議的遣辭用字，讓本屆東亞高峰會的共同聲明告吹。不過中共官媒《環球
時報》指出，其實是區域國家反對把北約模式跟冷戰思維帶到亞太，更反對將中國作為地
緣政治衝突的「假想敵」。
一名不願透露姓名的美國官員對路透表示，由東南亞國協（ASEAN）所有成員一致達成的
聲明草案，於10日晚間就已經提交東亞高峰會。雖然美國、日本、澳洲、韓國和印度都表
示會支持，但「俄羅斯和中國表示，他們不能、也不會跟進聲明」，導致這份聯合聲明最
後流產。
俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）11日在永珍表示，東亞峰會共同聲明的最終
版本宣言未能通過，是因為「美日韓澳紐一直企圖要弄成純粹的政治聲明。」不過美方官
員對路透表示，關鍵其實在於南海爭議與聯合國海洋法公約（UNCLOS），這次的聲明比
2023年東亞高峰會聲明要更進一步。
不過《環球時報》社論指出，美日等國會前放風準備把地緣衝突帶入會場，但這種意圖在
會議上「明顯遇冷」，尤其是日相石破茂的「亞洲版北約」遭遇強烈抵抗。馬來西亞外交
部長哈山直言「不需要東協版本的北約」，印尼發行量最大的英文報紙《雅加達郵報》則
警告，「亞洲版北約」旨在對抗中國，這對東協10國來說「極具冒犯性」，這才讓石破茂
不敢在會中提及他的「亞洲版北約」構想。
《環球時報》強調，亞洲國家都注重獨立自主，認同以和為貴、發展為先，與北約借重軍
事實力推進「威懾和防禦」的想法完全不同。中國連續15年保持東協最大貿易夥伴地位，
東協4年來也長期是中國穩定的最大貿易夥伴，雙方是「值得信賴的朋友和可靠的夥伴」
，中方也堅定支持東協在區域合作中的中心地位，與東協共同實施《區域全面經濟夥伴關
係協定》（RCEP），建設中寮鐵路、雅萬高鐵。根據新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究院今
年4月公佈的調查，東協國家對中國的好感度已超過美國。
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汶萊蘇丹：維護國際法 東亞峰會確保區域和平
https://sarawak.sinchew.com.my/news/20241013/sarawak/5990097
星洲日報 汶萊斯里巴加灣訊
汶萊蘇丹哈吉哈桑納博爾基亞在第19屆東亞峰會上發表御詞時表示，東亞峰會自成立以來
，一直是促進東亞對話和務實合作的領導人主導論壇。在當今日益覆雜的全球格局中，東
亞峰會處於有利地位，可以促進多邊主義，以應對當前緊迫的挑戰，並探索在共同感興趣
的領域的合作。
談到影響區域和世界的緊要問題，例如糧食和能源安全以及氣候變化，蘇丹強調需要共同
努力來維護更美好的未來。多年來，東亞峰會采取積極主動的立場，同意通過推進區域合
作來應對這些挑戰。“東亞峰會必須繼續執行和貫徹過去的共識，以確保更具韌性和繁榮
的區域。”
蘇丹強調，雖然疫情不再構成威脅，但其影響尤其是對心理健康的影響，仍然是重大的問
題。根據世界衛生組織，由於心理健康狀況不佳而導致的生產力損失仍在持續，預料到了
2030年，全球損失將達到600萬美元。因此，東亞需繼續密切合作，建立有效的心理健康
系統。
蘇丹對今年杪舉行的第2次東亞心理健康研討會的支持表示感謝。這也有助於制定東亞心
理健康合作聯合行動計劃。
蘇丹強調，持續的地緣政治緊張局勢已經擾亂，並可能進一步擾亂未來的經濟增長，這繼
續考驗聯合國等機構的可信度。東亞成員包括經濟強國和聯合國安理會常任理事國，可以
在恢覆對國際體系的信任和信心方面發揮至關重要的作用。
蘇丹稱，總體而言，東亞峰會可通過維護國際法，包括國際人道主義法和《聯合國海洋法
公約》來展示領導力，以確保本區域及以外地區的持續和平、穩定和繁榮。
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地緣政治 東盟團結面臨新挑戰
https://is.gd/Oq3xug
第44-45屆東盟峰會以及系列會議上周在老撾首都萬象落下帷幕，本次東亞峰會（East
Asia Summit）最終或因中俄與美日韓等西方陣營在措辭上無法達成共識而不能發表聯合
聲明。新加坡總理指出，東盟的團結正面對來自內部和外部的雙重挑戰。
作者：曼谷特約記者 江楓（法廣）
根據泰國總理府發言人總結稱，東盟成員國以及對話夥伴中國、韓國、日本、印度、澳大
利亞、新西蘭和加拿大等12個國家的領導人上周進行了會晤與交流。這次會議成果對東盟
成員國和對話夥伴產生裨益。各方就深化經濟、貿易、投資、促進旅遊、解決霧霾、毒品
以及跨國犯罪等方面的合作達成共識，並就如何平衡與超級大國之間的關係展開討論。同
一期間召開的系列峰會同樣精彩紛呈，譬如第27次東盟-中國峰會、第25次東盟-韓國峰會
、第27屆東盟-日本峰會、第21屆東盟-印度峰會和第19屆東亞峰會以及相關論壇。老撾總
理宋賽·西潘敦（Sonexay Siphandone）會後交棒馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）
接任東盟輪值主席。安華表示，未來仍將保持東盟核心地位與基本價值觀，確信馬來西亞
領導下的東盟仍然是一個和平、穩定和繁榮的地區。
值得一提的是，東盟-中國周四（10月10日）完成了自貿區升級談判。該增添版本涵蓋了
數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、標準技術法規與合格評定程序、衛生與植物衛生
措施、海關程序和貿易便利化、競爭和消費者保護、中小微企業、經濟技術合作共9個領
域。這對強化區域供應鏈韌性和促進聯通順暢具有實質性意義。
此次東盟峰會以及系列會議增加了新成員-東帝汶。首次亮相峰會的東南亞國家領導人新
面孔有新加坡總理黃循財（Lawrence Wong）、柬埔寨首相洪馬內 (Hun Manet) 和泰國總
理貝東丹（Paetongtarn Shinawatra）。新加坡總理指出，東盟的團結正面對來自內部和
外部的雙重挑戰。內部包括懸而未決的緬甸問題，外部則是動蕩不安的地區和全球政治局
勢。呼籲東盟保持團結，保證這一機制在新的地緣政治環境中有效運行。
緬甸軍方今年首次派遣外交官員出席東盟會議。這為東盟敦促落實“恢復和平五點共識”
重新點燃希望。緬甸自2021年軍方發動政變以來局勢不斷惡化，如今演變成激烈的內戰。
為了打破僵局，泰國提出於今年12月主辦東盟成員國特別會議，推動各方和平解決緬甸問
題。有分析認為，馬來西亞以往的對緬甸殘酷對待羅興亞人（Rohingya people）予以強
烈譴責，唯恐緬甸問題在馬來西亞擔任東盟輪值主席期間更加難以調解。
錯綜複雜的南中國海問題給東盟與中國的關係以及東盟內部團結帶來新的挑戰。隨着文萊
、馬來西亞、菲律賓和越南等東盟國家與中國圍繞南海海域主權發生衝突，南海主權糾紛
已持續數十年。東盟花了三十多年的時間進行斡旋也無法得出結論。美國聲稱：南海是國
際航道，各國都必須能夠自由航行。美國以戰略盟友身份支持這一地區國家貫徹“印太海
空航行自由”的理念。菲律賓總統小馬科斯（Ferdinand Romualdez Marcos）在會上呼籲
關於《中國—東盟行為準則談判》應該更加緊迫。菲律賓總統府發文稱，南海局勢總體依
然緊張。菲律賓仍繼續受到騷擾和恐嚇。據了解，中國和東盟於2002年首次就海上行為準
則達成一致，但制定行為準則的正式進程直到2017年才啟動，迄今仍在討論框架細節，但
過程進展緩慢。一些東盟成員國擔心該準則可能不具有法律約束力。中國方面則認為緬甸
政治危機以及南海衝突都是西方和美國可能介入這一地區事務的藉口，北京堅持相關各方
保持對話、管控好衝突，以避免形勢惡化。
另據消息透露，本次東亞峰會（East Asia Summit）最終的會議宣言因中俄與美日韓等西
方陣營在措辭上無法達成共識而遲遲無法發表聯合聲明。美國總統拜登已經兩次缺席東亞
峰會。出席此次東亞峰會的美國國務卿布林肯（Antony Blinken）表示，美國朝野正在緊
鑼密鼓地籌備總統競選。雖然拜登總統無法出席峰會，但華盛頓仍然致力於與東盟開展全
方位合作。布林肯還向泰國總理表示，美國在安全合作板塊決心與泰國繼續開展防務合作
，特別是舉行年度“金色眼鏡蛇”等聯合演習，以及軍事和教育知識的相互交流。
另據泰國媒體報道，越南與法國升級為全面戰略夥伴。越共中央總書記兼越南國家主席蘇
林 (To Lam) 上周訪問法國，與法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）會談確定升級雙邊
關係，並同意加強在航空航天科技、人工智能、機場交通基礎設施以及可再生能源和氫能
等領域開展合作。越南的全面戰略夥伴還有美國、中國、印度、韓國、日本、俄羅斯和澳
大利亞。
作為越南“竹子外交”的重要體現。今年5月擔任越南國家主席的蘇林先後出訪中國和美
國。美國總統拜登(Joe Biden)上月表示，美越在半導體和供應鏈方面大量投資，雙方在
網絡安全領域展開前所未有的合作。分析稱，華盛頓旨在深化與越南製造業的關係，將越
南打造為全球供應鏈中重要的一環，以平衡越南與中國、俄羅斯的關係。蘇林日前在越南
企業家日20周年紀念講話時再次重申：2045年，越南將成為高收入的發達工業國。
目前中國國務院總理李強正在越南訪問。越通社報道，蘇林與李強會談時強調，越南將發
展對華關係視為越南外交政策的頭等優先方向。李強希望以同步推進鐵路、高速公路、口
岸基礎設施“硬聯通”和智慧海關等“軟聯通”的務實合作，為雙邊貿易投資提供便利以
及維護供應鏈的穩定與暢通。
李強應越南總理範明正（Pham Minh Chinh）邀請於9月12-14日訪問河內。這是中國總理
11年來首次訪問越南。雙方將在2025年越中建交75周年的背景下籤署多項合作文件。東南
亞多家媒體預料越南希望與中國達成鐵路互聯以及農業貿易的合作。