標題: 拜登批准新國家安全備忘錄
新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1681804
自由時報 編譯周虹汶／綜合報導
美國總統拜登卸任倒數四十天，面對總統當選人川普即將接掌政權，十日批准一份今夏著
手制定的新國家安全備忘錄，做為川普政府對抗中國、伊朗、北韓、俄羅斯間日益合作的
藍圖。儘管拜登和川普的世界觀截然不同，但雙方官員口徑一致表示，將在政權交接期間
致力就國安議題進行協調。
兩名拜登政府高層官員指出，這份文件旨在就處理涉及美國最顯著敵手和競爭對手的緊張
關係制定方針，協助下屆政府上任首日快速上手；但由於部分內容具有敏感性，不會對外
公開。備忘錄提出四項廣泛建議，包括改善美國政府機構間合作、加快與盟友分享有關四
個對手的資訊、調整美國政府對制裁和其他經濟工具的使用以實現最大效果，及加強準備
以管理對手涉及美國的危機。
這份國安備忘錄結語寫道，為交換伊朗協助俄羅斯在烏克蘭的戰事，俄國將提供戰鬥機、
飛彈防禦和太空技術給伊朗；俄國也供應北韓燃料、資金和技術，並且實質接受北韓為核
武國家。俄國同時正和中國在北極進行聯合巡邏。不過，川普下月廿日上台後，既可從善
如流執行建議，也能完全拒絕，官員透露「創造新的選擇，以便新團隊和國會能夠真正開
展工作」。
美國多年來持續關注中俄伊朝四國之間的合作，而在俄國二○二二年入侵烏克蘭後，四國
間的協調更為加速。拜登官員表示，這份備忘錄「並非試圖限制（川普政府），或讓他們
傾向於一種或另一種政策選擇」，而是旨在助其建立「能力」，以因應其將面臨的最艱難
外交情勢。
官員表示，未來的挑戰包括確保對這四國實施的任何制裁和出口管制，都以協調方式進行
，避免承擔遭到這些國家反擊的風險，並使美國能夠更好地處理涉及四國的同步危機。
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拜登政府推出新國安戰略 為美新政府對抗「邪惡四國」提供指引
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2231102
新聞引據：美國之音
撰稿編輯：陳文蔚（央廣）
《美國之音》報導，在拜登政府力爭對抗中國、伊朗、北韓和俄羅斯等四國日益深化且危
險的合作之際，白宮11日表示，美國總統拜登(Joe Biden)已經批准了一項由多個國家安
全機構提出的新的國家安全戰略，目的在為即將上任的川普政府提供戰略政策指引方向。
報導指出，拜登政府官員們從今年夏天便開始制定這個新的指南。據兩名高級官員說，這
份文件目的在幫助下一屆政府從第一天起，便可以就如何處理美國最主要的敵手和競爭對
手之間日益緊密關係形成自己的戰略。
根據白宮制定的基本規則，匿名官員表示，由於其中一些調查結果的敏感性，這份機密備
忘錄不會公開。
戰略內容要求機構合作、加速盟國分享資訊等
該文件包括四個廣泛的建議：改善美國政府機構之間的合作、加速與盟國分享有關四個對
手的資訊、調整美國政府對制裁和其他經濟工具的使用以實現最大效果，以及加強準備以
應對對手同時發生的危機。
此外，拜登政府的這個新文件命令美國政府各個不同機構針對目前按地區組織的機構進行
重組，以便更好地專注將橫跨歐洲和亞洲的四個國家聯繫起來的問題。
多年來，美國一直關注中國、伊朗、北韓和俄羅斯這四個國家之間的合作。在2022年俄羅
斯入侵烏克蘭後，這些國家之間的協調更為加速。
美國官員注意到，隨著俄羅斯在全球變得更加孤立，莫斯科已轉向伊朗尋求無人機和飛彈
，並從北韓得到了大砲、飛彈，甚至上萬名士兵。這些部隊前往幫助俄羅斯試圖從庫斯克
地區擊退烏克蘭軍隊。同時，中國為俄羅斯提供了軍民兩用零件，協助維持軍事基礎產業
的運作。
而為作為回報，俄羅斯向伊朗派遣了戰鬥機，並協助伊朗加強其飛彈防禦和太空技術，而
北韓則從俄羅斯獲得了急需的燃料和資金，以幫助建立其製造和軍事能力。這些官員還說
，俄羅斯「事實上接受了北韓是一個擁有核武的國家」。
美政壇已將四國合作視為一個統一的威脅
同時，中國正受益於俄羅斯的專業知識，兩國共同努力深化軍事技術合作。兩國還在北極
地區進行聯合巡邏。
報導指出，拜登總統和當選的準總統川普(Donald Trump)的世界觀雖然截然不同，但即將
上任和即將卸任的政府官員都表示，他們在過渡期間都尋求在國家安全問題上進行協
調。
近年來，尤其是在俄羅斯2022年2月入侵烏克蘭以來，許多美國外交政策分析家與政府、
軍方高層都認為，中國、伊朗、北韓和俄羅斯的利益正在越來越一致，甚至會聯合行動。
現在，無論外界將這四國稱為新「邪惡軸心」 (Axis of Evil)、「動盪軸心」(Axis of
Chaos)、「混亂軸心」(Axis of Upheaval)或「惡霸四國」(CRINK，China,Russia,
Iran,North Korea)，還是新「四人幫」(Gang of Four)，將這四個國家的組合視為一個
統一威脅的觀點，在美國政壇上已經廣泛存在，也被認為比二戰時期的「軸心國」集團更
加危險。
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拜登於川普上台前先補一刀 對中國太陽能晶圓等加徵關稅
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412120010.aspx
中央社 綜合華盛頓外電
美國貿易代表署（USTR）今天宣布，拜登政府將對從中國進口的太陽能晶圓、多晶矽和特
定鎢製品加徵「301條款」（Section 301）關稅。
法新社及香港「南華早報」（SCMP）報導，美國貿易代表署表示，中國太陽能晶圓和多晶
矽（太陽能板重要組成部分）的進口稅率將從現行的25%倍增至50%，用於製造電子和半導
體的特定鎢製品稅率將從0%上調至25%。
據報導，美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）發表聲明指出：「（美國貿易代表署）今
天宣布上調的關稅，將進一步削弱中華人民共和國的有害政策及作法。」
今年5月，白宮才宣布針對電動車、半導體、電池和太陽能電池等關鍵產業，大幅提高對
中國相關進口商品的關稅。
拜登（Joe Biden）這次加徵的新關稅將於明年1月1日起生效。數週之後，美國總統當選
人川普（Donald Trump）將於明年1月20日宣誓就職。
川普下月重返白宮可能導致美中再度緊張升溫，因為川普已揚言對所有進口商品加徵關稅
，特別是針對中國商品課徵高額關稅。
（譯者：陳正健）
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美媒：川普已邀習近平出席1月20日就職典禮
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412120024.aspx
中央社 記者鍾佑貞／華盛頓專電
哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）今天引述多名知情人士報導，川普已邀請中國國家
主席習近平出席下個月的就職典禮。美國國務院1874年以來的紀錄顯示，從來沒有外國領
導人出席總統交接儀式。
CBS News指出，川普在11月初，也就是美國總統大選後不久邀請習近平，但目前還不清楚
習近平是否答應出席。中國駐美大使館發言人沒有立即回應。
除了習近平之外，川普團隊還提出1月20日當天在國會大廈接待其他領導人的可能性。跟
川普有交情的匈牙利總理奧班（Viktor Orban）這週才去川普在佛州的豪宅「海湖俱樂部
」（Mar-a-Lago）。消息人士透露，奧班「仍在考慮」是否出席。
川普過度團隊發言人李威特（Karoline Leavitt）對CBS News表示，「世界領導人正在排
隊與川普總統會面，因為他們知道他很快就會重新掌權，透過美國在全球的力量重建和平
」。
川普核心圈成員仍然對習近平政府抱持尖銳批評態度，包括被川普任命為國務卿的參議員
盧比歐（Marco Rubio），以及即將上任的國家安全顧問瓦爾茲（Mike Waltz）。
川普本人曾揚言要提高對中國商品的關稅，但他長期以來也認為，領導人之間密切的關係
是國際上促成協議的關鍵。
自選舉日以來，世界領導人紛紛前往「海湖俱樂部」，包括加拿大總理杜魯道（Justin
Trudeau）。阿根廷總統米雷伊（Javier Milei）也去見了川普。
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）是自川普贏得2024年大選以來第一位在海外接待他
的外國元首。當時出席聖母院重新開放典禮的政要還包括義大利總理梅洛尼（Giorgia
Meloni）及烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）。
川普2017年首次就職時，在世界舞台上幾乎沒人知道這號人物。而這次，川普還沒正式入
主白宮，全球領導人基本上已經將川普視為現任總統。（編輯：周永捷）
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都是因為川普？FBI局長雷伊7年前獲任命 今提前辭職
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4891224
自由時報 編輯陳成良／綜合報導
美國聯邦調查局（FBI）11日聲明，FBI局長雷伊（Christopher Wray）將宣布辭職。雷伊
2017年由時任總統川普任命，目前已任職7年，距離10年任期還有3年。
根據福斯新聞（Fox News）報導，雷伊將在華盛頓特區的FBI內部會議上宣布辭職，預計
全美各地數千名FBI員工將透過視訊參與。
雷伊是共和黨籍的律師，川普2017年解僱前局長柯米（James Comey）後，獲得任命。川
普這次再當選，已提名前國安官員、忠誠心腹帕特爾（Kash Patel）準備接替雷伊的職位
，讓雷伊面臨自行離職或被解僱的兩個選項。
雷伊的離職日期尚未確定，但一般預計會在明年一月川普就職前。若雷伊離職，副局長阿
巴特（Paul Abbate）將暫時代理局長一職，直到新局長上任。阿巴特也是即將屆滿退休
資格的資深探員，幾個月前就已規劃在新年退休。
先前，川普曾表示對雷伊不滿意，並指責FBI搜索他的海湖莊園（Mar-a-Lago）。他在美
國國家廣播公司（NBC）8日播出的預錄專訪中表示：「我對FBI局長雷伊的表現並不感到
興奮，他闖入了我的家。」
聯邦參議院司法委員會主席、愛荷華州共和黨參議員葛拉斯里（Chuck Grassley）也曾在
一封措辭嚴厲的信中，列舉了11頁的例子，抨擊雷伊在FBI的「失敗」領導，並表達對其
不信任。
雷伊在擔任FBI局長期間，經歷了許多重大事件，包括「通俄門」調查、國會山莊事件等
。他的領導風格和決策一直備受爭議，特別是在與川普政府的關係上。