標題: 北約秘書長：戰時思維抗中俄 稱國防開支佔GDP 2%不足
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【明報專訊】
北約秘書長呂特周四（12日）發表上任兩個月以來首次重要演說，警告指中國和俄羅斯正
快速擴增軍備，當中莫斯科正為與烏克蘭及北約長期對抗做準備，但歐洲國防產業則太小
、太分散且反應太慢，北約並未準備好應對未來4至5年內會發生的事。他指北約是時候轉
向戰時思維，成員國國防開支佔國內生產總值（GDP）2%的水平已不足夠。英國《金融時
報》同日引述多名歐洲官員報道，北約部分歐洲成員國考慮提高國防開支佔GDP比重指標
至3%，望來年落實。
呂特：中俄擴軍備超前 4年後難遏制
呂特（Mark Rutte）自10月1日上任以來，游說北約的歐洲盟邦提高軍費成為他最重要活
動之一。他周四在美國智庫卡內基國際和平基金會位於布魯塞爾的歐洲分部，發表題為《
為防止戰爭，北約必須花費更多》的演講，指現時歐洲的安全情勢是他有生以來見過最糟
糕的，從波羅的海通訊電纜遭破壞，到波蘭受到白俄羅斯將移民武器化的脅迫等等，都不
是單一事件，顯示全球安全威脅來源互相連結。呂特提到，中國認同並支持俄羅斯總統普
京改變世界秩序的野心，又稱有消息來源指中國獲取高端武器系統的速度比美國快5、6倍
，而10年前中國軍火企業無一在全球10大，如今卻有3、4家，可見其追趕速度。
呂特強調，中俄正在賽道上超前，指今日的北約仍足以形成遏制力量，「但我擔心明天」
，並認為再不加強軍備，未來4、5年就可能出問題，明言目前北約盟國承諾國防支出應佔
各國GDP 2%或以上的標準，遠遠不夠所需。
歐主動增軍費向美展配合姿態
《金融時報》周四引述3名參與前期討論的歐洲官員報道，在本月初舉行的北約外長會議
期間，一些北約歐洲成員國代表開始秘密討論增加國防預算佔GDP比例的方案，設想短期
目標升至GDP的2.5%，到2030年達到3%的目標，而部分國家希望推動在明年6月舉行的北約
峰會上通過落實新目標。報道指出，歐洲國家主動提出提升國防開支佔比，一方面是因為
目前防務投入不足以繼續支持烏克蘭，另一方面也是因為美國總統當選人特朗普即將重返
白宮，歐方希望藉此舉向美方展現配合姿態。特朗普任內曾多次批評北約成員國防務支出
「不達標」，以退出北約作威脅。
（金融時報、新華社、中央社）
特朗普反對烏用美導彈炸俄本土
美國傳媒近日報道，總統當選人特朗普強烈反對烏克蘭利用美製遠程導彈深入打擊俄羅斯
本土，並認為歐洲應當承擔支援烏克蘭的大部分責任。
稱歐洲應承擔援烏大部分責任
美國《時代》雜誌周四（12日）刊登年度風雲人物特朗普專訪，他形容向俄羅斯境內數百
英里處發射導彈是「瘋狂」的事，只會令戰事惡化，「不該允許」。他又表示希望俄烏達
成和議，但這並不代表放棄烏克蘭。
《華爾街日報》昨報道，特朗普上周訪問歐洲期間，其為結束烏克蘭戰爭所做的初步努力
輪廓初現，重點是歐洲必須承擔起支持烏克蘭的大部分責任，包括派遣軍隊監督停火。報
道引述官員稱，特朗普不排除美國支持這安排，但美軍不會參與。
另外，美國政府周四公布新一批5億美元（約39億港元）對烏軍援，內容包括高機動性火
箭炮系統（HIMARS，簡稱海馬斯）。烏克蘭總統澤連斯基的幕僚長周四表示，在缺乏武器
、安全保證及應有的國際地位下，基輔尚未準備好與俄談判。
（路透社、華爾街日報、時代雜誌、中央社）
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川普再談美國與北約的矛盾 未來雙方攻防戰難免
https://news.cnyes.com/news/id/5809189
鉅亨網新聞中心
美國和其他北約國家就國防開支問題所產生的較量逐漸升溫。美國當選總統川普在 12
月 8 日播出的電視採訪中再次威脅說，如果盟友的國防支出「不達標」，華盛頓「絕對
有可能」退出北約。
他先前也要求其他北約國家將國防開支占 GDP 的比例提高到 3%。新任北約秘書長呂特則
對此警告說，如果華盛頓退出這個軍事聯盟，美國將面臨在「一個嚴酷、不妥協的世界」
中被孤立的風險。
美國與北約盟友的國防開支角力
隨著川普即將上任，美國與北約盟友之間，關於國防開支的分歧日益升溫。俄烏戰爭爆發
後，多數北約國家已提升國防預算，但能否持續增加軍費、達到川普要求，以及美國是否
真的會退出北約等問題，仍存在諸多變數。
2014 年克里米亞危機後，北約國家同意在 2024 年前將國防支出占 GDP 的比例提升至
2%。然而，截至 2021 年，僅有 6 個北約國家達標。俄烏戰爭成為轉折點，促使北約歐
洲成員國和加拿大史無前例地增加 18% 的國防開支。
截至 2024 年，北約 32 個成員國中已有 23 個國家達到或超過 2% 的門檻。其中，波蘭
以 4.12% 居首，愛沙尼亞、美國緊隨其後。值得注意的是，國防支出占比高的國家多與
俄羅斯接壤或位於衝突前線附近。
美國施壓與北約可能的應對
川普曾要求北約盟友將國防支出占 GDP 的比例提高至 3% 甚至 4%。現任美國總統拜登政
府上台後，北約歐洲成員國考慮將目標提升至 3%。
然而，提高軍費目標面臨多重挑戰：
・經濟壓力: 部分國家經濟成長緩慢，增加軍費可能排擠其他發展項目。
・福利國家模式: 提高至 3% 可能壓垮財政可持續性，需要削減社會福利，引發政治阻
力。
・歐盟財政規定: 義大利等國已違反歐盟公共赤字規定，難以承諾提高軍費。
・民意: 部分國家民眾不支持增加軍費，且不滿為此提高稅收、削減福利或增加國債。
・稅收與支出: 歐洲稅收已相對較高，增加軍費需削減其他開支，但削減醫療、退休金
等項目在政治上難以操作。
・國家借貸: 部分國家債務負擔沉重，難以舉債投入國防。
美歐關係的變化
儘管北約長期以來是歐洲安全的基石，但媒體報導，近期調查顯示，近半數歐盟民眾認為
美國不再是最重要的盟友。大多數歐洲人認為歐盟應該減少對美國的依賴，走獨立道路。
川普曾威脅退出北約，但分析認為這可能是施壓手段，目的是迫使歐洲增加軍費，讓美國
軍工企業獲利。為防止美國退出，美國國會已立法提高「退約」門檻。此外，美國也可能
效仿法國 1966 年的做法，部分退出北約軍事一體化機構。
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北約秘書長：俄羅斯準備與烏克蘭和歐洲進行長期對抗
https://voacantonese.com/a/7900023.html
作者：美國之音
北約秘書長星期四(12月12日)在比利時布魯塞爾發表講話時警告說，俄羅斯總統弗拉基米
爾·普京(Vladimir Putin)希望“將烏克蘭從地圖上抹去”，並敦促北約“轉變到戰時思
維，增加我們的國防生產和國防開支。他還補充說，歐洲人需要為俄羅斯在歐洲大陸使用
“大群無人機”的可能性做好準備。他還說，普京“正試圖粉碎我們的自由和生活方式。
”
這位前荷蘭首相說：“我們還沒有為四到五年後將要遭遇的事情做好準備。”他警告說，
北約國家的國防開支可能需要超過為北約成員國所製定2%GDP(國內生產總值)標準。
呂特說，在冷戰期間，歐洲人將GDP的3%以上用於國防，美國當選總統川普(Donald
Trump)也敦促北約成員國向北約支付會費。
據北約稱，北約32個成員國中，預計今年只有23個能達到2%的目標。
這位北約領導人還呼籲北約各國政府增加本國軍事預算，並警告稱，俄羅斯明年的國防開
支可能高達其GDP的7%或8%。
呂特警告稱，俄羅斯已經開始了一場“有協調地破壞我們社會穩定的行動”，他指出，莫
斯科最近對北約成員國發起了“敵對行動”，包括網路攻擊和刺殺企圖。
“危險正全速向我們逼近。”呂特警告。 “如果我們不做好應對危險的準備，未來就不
會安全。”
俄羅斯和烏克蘭的無人機襲擊
俄羅斯車臣地區負責人拉姆贊·卡德羅夫(Ramzan Kadyrov)星期四表示，烏克蘭無人機襲
擊了一座警察營房，造成至少4人受傷。
卡德羅夫在電報(Telegram)平台上表示，無人機損壞了建築物的屋頂和窗戶，也引發了一
場小火災。
他說，這是本月該地區第二次發生攻擊警察設施的事件。
俄羅斯國防部週四表示，俄軍在車臣上空擊落了一架無人機，在庫爾斯克上空擊落了四架
無人機，在北奧塞梯上空擊落了三架無人機，在俄羅斯佔領的克里米亞上空擊落了八架無
人機。
在烏克蘭，赫爾松州長表示，俄羅斯無人機星期四發動攻擊，一架無人機在赫爾松市造成
一名男子受傷。
飛彈戰
克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)星期四表示，俄羅斯將對烏克蘭
使用美國提供的陸軍戰術飛彈系統(ATACMS)進行回應。俄羅斯國防官員稱，烏克蘭星期三
襲擊塔甘羅格市的俄羅斯機場時使用了這些飛彈。
“俄羅斯將以被視為適當的方式回應。但肯定會作出回應。”佩斯科夫說。
一名美國官員星期三表示，美國情報評估得出結論，俄羅斯可能在未來幾天向烏克蘭發射
另一枚實驗型高超音速彈道飛彈，儘管華盛頓並不認為這在持續近三年的戰爭中具有決定
性作用。
11月21日，俄羅斯首次向烏克蘭城市第聶伯羅發射了“榛樹”(Oreshnik)飛彈，總統普京
稱這是對烏克蘭在西方允許下首次使用美國和英國製造的遠程美飛彈深入打擊俄羅斯領土
的回應。
“我們認為『榛樹』飛彈不會改變戰場格局，而只是俄羅斯恐嚇烏克蘭的又一次嘗試，這
種嘗試將會失敗。”這位美國官員告訴記者。俄羅斯沒有立即回應。
普京曾表示，如果烏克蘭繼續使用西方遠程武器攻擊俄羅斯，俄羅斯可能會再次發射“榛
樹”飛彈，可能瞄準基輔的“決策中心”。
這位俄羅斯領導人聲稱，“榛樹”飛彈無法被攔截，即使配備常規彈頭，其破壞力也堪比
核武。
一些西方專家表示，“榛樹”飛彈的新穎之處在於它攜帶多枚彈頭，可以同時打擊不同目
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