標題: 以哈停火、釋放人質 協議差臨門一腳
以色列宣稱戰後仍擁有迦薩安全控制權
新聞來源: https://www.chinatimes.com/newspapers/20241219000743-260301?chdtv
旺報 鄭任南
在經歷數月的僵局後，現在出現了以色列和哈瑪斯可能接近達成迦薩停火和人質釋放協議
的新跡象。媒體17日報導一位間接參與談判官員表示，談判已進入「決定性的最終階段」
。以色列國防部長卡茲（Israel Katz）表示，達成協議的可能性比以往任何時候都要接
近。但卡茲稍後表示，以色列在與哈瑪斯的戰爭後仍對迦薩擁有控制權可以自由進出。
《BBC》報導，在調解者要求下，以色列於12月7日停止了對迦薩6小時的飛航和無人機監
視，使哈瑪斯能收集人質的訊息。目前討論中的停火協議將分3個階段實施。第一階段為
期45天，哈瑪斯釋放被扣押的以色列平民和女性軍人，以軍將撤出迦薩中心地帶、沿海公
路和埃及交界的戰略地點，並允許難民返回迦薩北部；在第二階段，哈瑪斯將釋放剩餘的
人質，以軍全面撤出迦薩；第三階段雙方正式結束衝突。在仍被扣押的96名人質中，以色
列假設62人仍然活著。
卡茲在16日在國會表示：「自上次協議以來，我們從未如此接近人質釋放的協議。」但他
隨後在社交媒體上寫道：「我對迦薩的立場很明確。在我們打敗哈瑪斯在迦薩的軍事後，
以色列將對迦薩擁有安全控制權，並擁有完全的行動自由。」卡茲強調，「我們不會允許
回到10月7日之前的現實。」
路透報導，美中情局長伯恩斯（William Burns）是美方的主要談判代表，預定於18日抵
達杜哈，與卡達總理會談，以彌合雙方之間剩餘的分歧。哈瑪斯在一份聲明中表示，如果
以色列停止提出新條件，則協議是可能達成的。一度有消息人士指，以色列總理尼坦雅胡
正前往談判地點開羅，但隨即遭總理辦公室發聲明否認。他16日在以色列會見川普指定的
人質事務特使柏勒（Adam Boehler）。
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聯合國：巴勒斯坦被占領土衝突升級，以色列無序擴張定居點
https://news.un.org/zh/story/2024/12/1134456
聯合國新聞
安理會周三獲悉，聯合國對巴勒斯坦被占領土內持續升級的敵對行動及以色列在該地區的
定居點擴張深感憂慮。聯合國政治和建設和平事務部助理秘書長希亞里匯報了關於安理會
第2334(2016)號決議執行情況的最新季度報告，呼籲立即停火並全面停止定居點活動。
報告呼籲以色列立即且全面停止在包括東耶路撒冷在內的巴勒斯坦被占領土上的所有定居
點活動，並立即采取措施，防止一切針對平民的暴力行為。
加沙地帶衝突升級
希亞里指出，自報告提交以來，整個巴勒斯坦被占領土的敵對行動和暴力事件持續不斷。
據報道，12月14日至15日期間，以色列對加沙收容流離失所者的學校發動了四次空襲，造
成至少69名巴勒斯坦人死亡。其中包括聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處在汗尤尼斯
馬瓦西地區開辦的一所學校內的20名遇難者。
據加沙衛生部統計，過去一周內已有超過250名巴勒斯坦人在襲擊中喪生。巴勒斯坦當局
稱，自沖突爆發以來，戰爭造成的死亡人數已超過4.5萬人。以色列方面則稱，已有1700
多名以色列人和外國人在沖突中遇難。
西岸地區動蕩不安
12月12日，一名以色列男童在被占領的西岸地區遭到槍擊身亡。同日，以色列軍隊在難民
營的交火中殺害了一名巴勒斯坦男子。
希亞里表示，自書面報告發布以來，被占領的西岸的巴勒斯坦武裝團體與巴勒斯坦安全部
隊之間也發生了嚴重沖突，特別是在傑寧難民營。此前，巴勒斯坦安全部隊進行了逮捕行
動，而武裝分子則奪取了巴勒斯坦權力機構的車輛。
他指出，短短幾天之內，巴勒斯坦安全部隊殺死了一名手無寸鐵的19歲青年，並拘留了多
名哈馬斯和巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織武裝分子。這次沖突給難民營造成了重大破壞。
強烈譴責哈馬斯襲擊
希亞里再次強烈譴責哈馬斯和其他巴勒斯坦武裝團體於2023年10月7日對以色列發動的恐
怖襲擊，並譴責他們繼續在加沙扣押100多名人質。
他表示，沒有任何理由可以為這些恐怖行為辯解，並重申必須立即無條件釋放所有剩余的
人質，而加沙的停火早已是迫在眉睫。
人道危機持續加劇
希亞里提請安理會關注以色列在巴勒斯坦被占領土北部的軍事行動造成的廣泛破壞和貧困
問題，並譴責以色列在加沙地帶人口稠密區域使用具有廣泛影響的爆炸性武器的行為，這
一舉動造成大量人員傷亡和廣泛破壞，包括對聯合國設施的損毀。
他深切哀悼在加沙沖突中犧牲的聯合國工作人員，並強烈譴責對衛生工作者、人道主義救
援人員及記者的殺戮行為，以及在法律與秩序崩潰背景下發生的搶劫援助物資事件。
他指出，以色列持續實施的限制措施、搶劫行為以及整體的不安全環境，嚴重阻礙了援助
物資進入加沙，使得當地需求遠未得到滿足。
反對定居點擴張
希亞里對以色列在被占領的西岸（包括東耶路撒冷）不斷擴張定居點的行為深感震驚。他
指出，這不僅加劇了區域緊張局勢，阻礙了巴勒斯坦人進入其土地，更威脅到了未來建立
一個獨立、民主、連貫且擁有主權的巴勒斯坦國的可行性。
他對以色列繼續系統地推行加強文職官員參與控制被占領的西岸地區的政策深表關切，其
中包括移交部分安全職能。此外，一些以色列政府官員甚至呼籲吞並西岸的部分地區。
他援引國際法院在7月19日的咨詢意見中的最新發現說，以色列繼續在巴勒斯坦被占領土
上的存在是非法的，必須盡快終止。
全力支持巴勒斯坦政府
希亞里強調，國際社會必須立即向巴勒斯坦政府提供援助，以幫助其應對財政挑戰、加強
治理能力，並準備重新承擔起在加沙的責任。
他表示，必須構建政治和安全框架，以應對人道主義災難，啟動早期恢覆工作，重建加沙
，並為結束占領的政治進程奠定基礎，盡快實現可行的兩國解決方案。
他強調，這些框架應致力於促進合法的巴勒斯坦政府的建立，使其能夠在政治、經濟和行
政上重新統一加沙與被占領的西岸（包括東耶路撒冷），同時扭轉整個巴勒斯坦被占領土
不斷惡化的局勢。
他指出，必須堅決反對在加沙建立定居點的任何企圖。絕不能試圖減少或吞並加沙領土，
無論是全部還是部分。
奠定基礎
當前，加沙地帶沖突持續不斷、西岸局勢日益緊張，聯合國繼續呼籲巴勒斯坦人和以色列
人之間達成兩國解決方案。
希亞里表示，過去一年的破壞和苦難再次證實了一個不爭的事實：巴勒斯坦人和以色列人
不能再繼續等待，必須立即著手建立一個可行的政治前景。
他強調，現在是時候為巴勒斯坦人、以色列人以及更廣泛地區的人民奠定一個更加美好的
未來了。
希阿里重申，聯合國致力於支持結束占領，並根據國際法、聯合國相關決議及雙邊協議解
決沖突，以實現兩國解決方案。
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以色列在加沙的滅絕罪與滅絕種族行為
https://is.gd/5RVFlQ
　・以色列當局蓄意製造旨在毀滅部分加沙人口的生活狀況，包括故意剝奪當地巴勒斯坦
　　平民獲得適足用水的權利，是導致數千人死亡的最可能原因。
　・以色列當局的這種作為足以構成危害人類罪的滅絕行為，也構成滅絕種族行為。這種
　　行為模式，再加上某些以色列官員暗示有意毀滅加沙巴勒斯坦人的發言，可能構成滅
　　絕種族罪。
　・各國政府和國際組織應採取一切措施阻止加沙發生種族滅絕，包括中止軍事援助，檢
　　討雙邊協定和外交關係，以及支持國際刑事法院和其他究責努力。
（耶路撒冷）－人權觀察在今天發表的報告中指出，以色列當局自2023年10月起蓄意剝奪
加沙地區巴勒斯坦平民的用水權利，是導致數千人死亡的最可能原因，從而構成危害人類
罪的滅絕行為以及滅絕種族行為。
在這份篇幅184頁的《滅絕罪和滅絕種族行為：以色列蓄意剝奪加沙巴勒斯坦人用水》報
告中，人權觀察發現以色列當局故意剝奪加沙地區巴勒斯坦人的用水權利，使他們難以獲
得可供飲用和衛生等維持人類基本生存所需的安全用水。以色列當局和部隊起初切斷、而
後持續限制通往加沙的輸水管道；以斷電和限制供油癱瘓加沙地區絕大部分供水及衛生基
礎設施；蓄意摧毀、損壞供水和衛生基礎設施以及供水系統維修材料；並且阻止關鍵的水
品補給進入加沙。
「水是人類維持生命的必需品，然而以色列政府一年多來蓄意剝奪加沙巴勒斯坦人生存所
需的最低限度用水，」人權觀察執行長蒂拉娜・哈桑（Tirana Hassan）說。「這不僅是
疏忽，而是有計劃的剝奪政策，導致成千上萬民眾因脫水和染病喪生，足以構成危害人類
罪的滅絕行為，以及滅絕種族行為。」
人權觀察訪問了66名加沙巴勒斯坦人，4名加沙沿海市鎮水務局（Coastal Municipaliti-
es Water Utility）職員，31名醫療保健專業人員，以及15名駐加沙聯合國機構和國際組
織協力人員。人權觀察還分析了自2023年10月敵對行為開始直至2024年9月之間拍攝的衛
星影像、照片和影片，以及由醫師、流行病學家、人道援助組織以及供水與衛生專家收集
、估算的數據。
人權觀察得出的結論是，以色列當局蓄意創造某種生活狀況，旨在肉體消滅加沙地區全部
或部分巴勒斯坦人。此一政策，作為對加沙巴勒斯坦平民進行大規模殺害的一環，意味以
色列當局已觸犯且仍在持續實施危害人類罪的滅絕行為。同一政策也構成1948年《防治滅
絕種族罪公約》所規定的五種「滅絕種族行為」之一。滅絕種族意圖也可能由此政策推導
出來，再配合某些以色列官員暗示有意毀滅加沙巴勒斯坦人的發言，該政策有可能構成滅
絕種族罪。
在哈馬斯領導加沙巴勒斯坦武裝團體於2023年10月7日襲擊以色列南部（人權觀察認其構
成戰爭罪和危害人類罪）之後，以色列當局隨即全面切斷加沙地帶的電力和燃料供應。10
月9日，時任國防部長加蘭特（Yoav Gallant）宣布對加沙地帶實施「全面圍困」，並表
示：「不會再有電力，沒有食物，沒有燃料，一切都關閉。」
從此一宣布當天開始，以色列當局持續數週斷水、斷油、斷糧並阻擋人道援助送進加沙地
帶。以色列當局至今仍管制水、燃料、食物和援助輸入加沙，並持續切斷加沙供電，而當
地各種維生基礎設施全都仰賴這些物資才能運作。這種情況即使在國際法院先後於2024年
1月、3月和5月發出臨時措施之後仍未改變。根據前述臨時措施，以色列當局應防止針對
加沙巴勒斯坦人的滅絕種族行為，同時並應提供人道援助；其中，3月發出的臨時措施特
別指明人道援助包含水、糧食、電力和燃料。
以色列當局並禁止幾乎一切與水有關的援助輸入加沙，包括濾水系統、儲水槽和維修供水
設施所需材料。
從2023年10月到2024年8月，根據加沙沿海市鎮水務局、聯合國和其他來源報導，加沙民
眾沒有途徑獲取長期緊急狀態下維持生命所需的最低限度用水。在加沙北部，據聯合國報
導，民眾從2023年11月直到2024年4月長達五個多月無法取得食水。2024年8月的供水調查
顯示，民眾取水途徑有所增加，但大多數民眾仍缺乏足夠的水以供飲用和烹飪。
人權觀察發現，以色列軍隊蓄意攻擊並損毀多處主要的供水及個人與環境衛生設施。在其
中多宗事例，人權觀察掌握證據顯示相關區域當時處於以色列地面部隊控制下，足見毀損
出於故意。
由於加沙醫療照護系統（包括病歷紀錄）遭到重創，所有與水媒疾病、脫水和飢餓有關的
確診病症、症狀和死亡個案均未獲系統追蹤或通報。然而，根據對醫療照護人員和流行病
學專家的訪談得知，因以色列當局各種行動致死者可能數以千計。這些死亡個案並未包含
在加沙衛生部記錄的44,000名直接因敵對行動致死人數之中。
還有數十萬民眾染患缺乏充足安全供水所可能導致或助長的病症和健康狀況，包括腹瀉、
甲型肝炎、皮膚病和上呼吸道感染。缺水對嬰兒、懷孕和哺乳女性以及身心障礙人士尤其
有害。
滅絕種族罪必須基於滅絕種族意圖而實施滅絕種族行為方能構成。據國際法院闡明，若要
從國家行為模式中推論出滅絕種族意圖，它必須是相關行為的「唯一合理推論」。人權觀
察的發現以及多名以色列官員暗示有意毀滅加沙巴勒斯坦人的發言，可能說明這種意圖的
存在。
人權觀察並發現，部分以色列高級官員揚言斷水、斷油和斷絕援助的發言，加上他們的相
關行動，足以構成直接、公開煽動滅絕種族。
以色列政府對加沙的持續封鎖以及迄今逾17年的封閉，也構成集體處罰平民人口，即一種
戰爭罪。這種封閉措施也可構成以色列當局對巴勒斯坦人持續實施的種族隔離和迫害等危
害人類罪行的一部分。
數國政府破壞究責努力，持續向以色列政府供應武器，罔顧可能成為嚴重違反國際人道法
共犯的風險。
「各國政府不應助長以色列官員在加沙實施的嚴重犯罪，包括危害人類罪和滅絕種族行為
，並應盡可能採取措施阻止進一步傷害，」哈桑說。「武裝以色列的各國政府應停止承擔
成為加沙嚴重暴行犯罪共犯的風險，並立即採取保護平民的行動，包括武器禁運、針對制
裁和支持司法究責。」