標題: 美眾院否決新開支法案 政府瀕停擺
共和黨強硬派反對 議長陷逼宮壓力
新聞來源: https://is.gd/dqBYMf
【明報專訊】
美國國會眾議院周四（19日）晚以174：235票否決共和黨籍議長邁克．約翰遜提出的新臨
時開支法案，如國會在美東時間周五午夜前沒有通過任何法案並由總統拜登簽署成為法律
，聯邦政府將於周六凌晨0時01分（本港時間下午1時01分）起陷入局部停擺。雖然總統當
選人特朗普及獲其任命共同出掌「政府效率部」的富商馬斯克均支持該內容包括撤銷政府
舉債上限兩年的法案，但民主黨大部分議員因質疑該措施是為新政府上台後大削富人稅鋪
路而憤然反對，再加上部分強硬派共和黨人不支持，令法案最終未獲通過，約翰遜亦因此
面臨逼宮壓力。
特朗普呼籲兩黨國會議員支持約翰遜（Mike Johnson）周四提出的臨時開支法案，稱其標
誌「華盛頓成功」，但眾院民主黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）於表決前對記者說
：「馬斯克—約翰遜方案並不嚴謹，實為可笑。極端的MAGA（讓美國再次偉大）共和黨人
正將我們推向政府停擺」。馬斯克在旗下社交平台X稱自己並非新議案作者，但讚揚它既
已合理撤銷債務上限，亦顧及援助颶風災民及農民等開支，指假如民主黨人否決該案，「
應當在中期選舉大敗」。
民主黨轟為新政府減稅鋪路
最終雖有兩名民主黨眾議員對該新議案投贊成票，但大部分該黨議員質疑並憂慮共和黨明
年1月全面掌控國會兩院後，將利用撤銷債務上限大幅舉債，通過並支援特朗普提出的大
規模減稅議案。
另一方面，亦有38名共和黨眾議員投反對票，不滿該新法案未刪去瑣碎開支，形同對民主
黨妥協，令該條以暫停議事規則方式快速審議的法案，最終因遠遠未獲所需的三分之二支
持而被否決。
約翰遜跟民主黨國會領袖周二原本協議了一份未包括撤銷債務上限，亦包括多項瑣碎開支
撥款的法案，但特朗普和馬斯克向共和黨議員放話，要求反對該案，結果該舊法案於表決
前已夭折。民主黨眾議員拉斯金辯論周四新議案時向記者表達對「場外施壓」的不滿，怒
問該黨領袖傑弗里斯該找約翰遜、特朗普、馬斯克，抑或是其他人談判。
新議案被否決後，約翰遜向記者表示眾院將「重新商議，尋求另一解決辦法」。惟若臨時
開支問題於期限前未獲解決，聯邦政府將於周六凌晨起陷入局部停擺，政府僱員會即時遭
停發工資，部分非緊急或非必要的服務將暫停，勢影響公務員和民眾歡度聖誕和新年佳節
。
特朗普：要停擺就現在開始
特朗普周五在社交平台Truth Social發文稱：「如果政府要停擺，那就從現在拜登政府開
始吧，而不是在1月20日之後，在『特朗普』的領導下。這是拜登要解決的問題，但如果
共和黨人能幫助解決，他們會的。」
事件亦可能影響約翰遜的政途。他去年10月因同屬共和黨的時任眾院議長麥卡錫被逼宮下
台而補上該職位，並將在下屆國會會期下月3日開始後，再競逐議長一職。約翰遜被指為
特朗普盟友但立場相對溫和，特朗普再度當選總統後，他致力為對方重返白宮會推行的政
策提前掃除國會障礙，但兩份臨時開支法案難產令不少共和黨人更相信約翰遜缺乏眾院議
長平息政黨分歧能力。特朗普周四未直接回應美國全國廣播公司（NBC）問他對約翰遜是
否有信心，僅回應稱：「我們拭目以待（We'll see）。」曾任白宮首席策略師、至今仍
為特朗普顧問的右翼評論員班農日前於播客節目中直言約翰遜「需要下台」，並稱特朗普
「曾支持約翰遜，直至他已放棄那麼做」。
（華盛頓郵報、衛報、金融時報）
美國政府債務問題與政府停擺知多點
美國政府債務問題有多嚴重？
過去10年，美國政府入不敷支，每年的赤字介乎4000億至3萬億美元（約3.12萬億至23.4
萬億港元），這些財政赤字最終添加到國家的總債務中。
政府怎樣應對？
美國財政部發行政府債券等證券，「以債償債」維持開支。一旦美國政府觸及債務上限，
財政部便不能再發行更多證券，實際上阻斷聯邦政府主要資金來源。國會負責制訂債務上
限，目前額度為31.4萬億美元（約245 萬億港元）。總統當選人特朗普及獲其任命為「政
府效率部」共同部長的富商馬斯克，支持共和黨籍眾議院議長邁克・約翰遜周四提出的臨
時開支議案，內容包括擱置債務上限兩年，其間政府能無限舉債，惟該議案被否決。國會
須趕於限期前解決開支問題，否則政府將於美東時間周六0時01分（本港時間下午1時01分
）起陷入局部停擺。
政府停擺會造成什麼影響？
絕大部分聯邦政府僱員將立即停止獲發薪酬。機場安檢服務雖將維持，但不排除部分停薪
的運輸安全局（TSA ）職員會缺勤，令聖誕及新年期間出行受阻；國家公園等政府旅遊景
點亦可能關閉；聯邦稅務局非自動退稅等多項服務將暫停，一些例行食物安全檢查亦然。
一旦停擺持續，低收入家庭的食物補助面臨中斷風除。
1976年以來，國會曾20多次来趕及在限期前通過開支法案，大部分造成的政府停擺都相當
短暫，只有4次超過1個工作日。2013年政府停擺16天，其間有85萬名聯邦僱員被放無薪假
。2018年12月22日開始的一次停擺歷時35天，是歷來最長，國會預算辦公室報告估計這次
停擺令美國經濟損失110億美元（約858億港元）。
資料來源：華爾街日報、衛報、紐約時報
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馬斯克管很大 民主黨酸影子總統
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1683243
自由時報 編譯張沛元／綜合報導
全球首富馬斯克因出錢出力支持前總統川普重返白宮，而在新政府中影響力大增，近日還
疑似撈過界，毀掉一項國會法案，導致聯邦政府恐在耶誕節前夕關門，即將府會雙失的民
主黨人大為不滿，酸諷從內政到外交都要參一腳的馬斯克根本是「影子總統」。
施壓反對聯邦支出法案
馬斯克雖獲成功回鍋白宮的川普欽點掌管新設的政府效率部，但他既非民選官員，亦未獲
延攬入閣，卻頻爆插手政務，最新事蹟是幾乎年年上演的聯邦政府歲末關閉危機。馬斯克
十八日在自家社群平台Ｘ瘋狂發文，施壓國會共和黨人扼殺一項經兩黨協商、能讓聯邦政
府再撐三個月的支出法案，大罵該法案是該殺掉的「罪犯」，不該通過。
儘管馬斯克對法案內容的敘述多有不實，仍有不少共和黨議員的電話被選民打爆，還有共
和黨人因此拍起馬斯克馬屁，大讚馬斯克根本性改變國會機制，應該當眾議院議長。川普
稍後為馬斯克背書，聲稱該法案「荒謬還超貴」。該法案最後被撤，國會共和黨人連忙修
改內容，推出川普支持的新版本，但表決時仍未過關，聯邦政府恐自廿一日凌晨零時零一
分起關門。
華盛頓郵報直言，馬斯克從未擔任公職，今年七月川普遭暗殺未遂前甚至不曾公開支持川
普，卻憑競選後期砸錢挺川與共和黨人，而得以躋身川普核心圈。加州洛杉磯大學公共政
策教授吉倫斯說，馬斯克的企業仰賴政府，任其享有此等影響力存在利益衝突，但他又非
民選官員，整個情況有如「完美風暴」。
國會民主黨人嘲諷馬斯克將川普當成提線木偶操弄，還被共和黨人拱為無冕王。日裔民主
黨籍參議員廣野慶子說，難道國家現在是馬斯克在管？民主黨眾議員麥高文更大酸，至少
現在大家知道誰是老大：馬斯克是總統，川普是副總統。
馬斯克疑似還插手外交事務，被踢爆日前在川普海湖莊園，與英國極右派國會議員法拉吉
相見歡，還準備捐款給他所領導的反移民政黨「英國改革黨」一億美元，令人擔心馬斯克
可能意圖影響美英關係。
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美政府恐關門 白宮批川普為推富豪減稅擋撥款法案
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412210013.aspx
中央社 記者石秀娟／華盛頓專電
美國聯邦機構面臨關門危機，白宮發言人尚皮耶今天說，總統當選人川普與馬斯克為了推
動富豪減稅導致亂局，共和黨應設法解決。美國媒體記者則質疑，為何總統拜登不親自出
面說明。
美國國會必須在今天午夜前通過臨時撥款法案，否則部分聯邦機構將陷入停擺，數十萬名
聯邦雇員將被迫休無薪假或無薪工作。
尚皮耶（Karine Jean-Pierre）今天在例行記者會說，川普（Donald Trump）、馬斯克（
Elon Musk）「想為自己的億萬富翁朋友」清除減稅障礙，聯邦眾議院議長強生（Mike
Johnson）與共和黨眾議員依他們的指示，推翻一項經跨黨派協商同意的法案，「這是他
們自己造成的混亂局面，他們要負責解決」。
美國財政年度9月底結束前，國會通過臨時撥款法案以維持政府運作，這項措施今天午夜
到期。強生日前與兩黨領袖協商，17日提出跨黨派版本，可讓政府運作至明年3月中，但
川普、馬斯克反對此版本。強生19日提修正版，除大幅刪除授權撥款的支出計畫，並新增
暫停債務上限條款再延長2年，至2027年1月。
眾議院19日表決修正版本，民主黨幾乎全數反對、共和黨也有38人反對，修正版本未能通
過2/3的門檻。強生今天持續與共和黨議員討論其他解套方案。
路透報導，川普堅持在臨時撥款法案納入暫停債務上限再延長2年的條款，這樣的安排有
利他上任後實施大規模的減稅承諾。
尚皮耶說，川普是在為億萬富豪減稅方案鋪路，這將會讓美國增加5兆美元（162兆8800億
元）的債務，而犧牲掉的是納入跨黨派方案的多項社福計畫。根據統計，美國國債在11月
中首次突破36兆美元，創下歷史新高。
在記者會上，多名美國記者追問總統拜登（Joe Biden）為何不出面說明立場、拜登是否
與強生聯繫，討論解決方案。尚皮耶對此指出，是共和黨在妨礙臨時撥款法案的通過，拜
登已與民主黨眾議院、參議院領袖通話。（編輯：徐睿承）
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川普要議長強生硬起來
https://udn.com/news/story/121777/8439676
聯合報 編譯廖振堯、記者顏伶如／綜合報導
美國總統當選人川普十九日接受福斯新聞專訪時說，共和黨籍聯邦眾議院議長強生若果決
行動，對政府開支法案採強硬立場，就能輕鬆繼續當議長。
川普受訪時揚言，任何人支持未包含處理舉債上限的法案，未來黨內初選提名時將受到挑
戰甚至唾棄。肯塔基州共和黨籍聯邦參議員保羅與喬治亞州共和黨籍聯邦眾議員格林隨即
附和，提議讓帶頭反對開支法案協議又力挺川普的科技富豪馬斯克出任眾院議長。美國憲
法並未要求該職位必須由民選公職人員擔任。
美媒Politico十九日報導，聯邦機構本周才開始向川普的過渡團隊簡報，比四年前拜登團
隊晚一個多月。若聯邦政府關門，這些機構大多數工作人員恐被迫休無薪假，川普團隊將
難以取得文件、拖慢已延期的準備工作。一位美國國務院官員透露，聯邦工作人員十九日
收到政府關閉的指引，不包括與川普團隊交接工作的資訊。
若政府關門，大多數聯邦員工將禁止與川普交接人員會面、也不能通過電話或私人電郵與
他們溝通。一些員工可依「反超支法」被指定為必要人員，避免這種強制休假，但前代理
勞工部長、處理過三任民主黨籍總統交接工作的哈里斯說，大多數交接活動不會動用這種
方法，除了若干國安人員。即使政府關門，很少人預計會持續到明年的就職大典，但立法
者和有交接經驗的人士指出，就算只是短期中斷也可能影響準備工作。