標題: 中握7戰略物資 北約防衛受威脅
新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1683929
自由時報 編譯陳成良／綜合報導
根據北大西洋公約組織（NATO）最新發布的防衛產業關鍵報告，中國在七項對國防科技至
關重要的原物料上，具有近乎壟斷性的主導地位，使北約的軍事科技發展與戰備能力面臨
重大威脅，尤其是在中國強化與俄羅斯合作，並於西太平洋擴張軍事影響力之際，此依賴
性更引發高度警戒。
美國「新聞週刊」（Newsweek）報導，北約本月初發布的前述報告列舉「十二種對盟國國
防工業至關重要的關鍵原物料」，其中中國在鎵、鍺、石墨、鎢、鈦、稀土元素和鋰等七
項佔據主導地位，對國防技術供應鏈構成重大挑戰。
中國鎵產量佔全球九成八，鎵是製造尖端軍事科技（如先進雷達和飛彈導引平台）所需高
效能微晶片的關鍵。中國鍺產量佔全球六成，用於製造夜視儀器和雷射瞄準系統等紅外線
光學設備。中國還控制全球超過七成的石墨產量，石墨是直升機、飛彈等國防裝備電池的
重要原料。
去年中國為反制美國晶片出口管制，對鎵、鍺、石墨實施出口限制，同時也限制用於製造
穿甲彈藥的鎢，以及用於製造飛機機身和螺旋槳軸的鈦出口。中國在稀土元素領域的主導
地位，更加深北約的戰略疑慮，這十七種關鍵礦物是精準導引武器、匿蹤平台和先進通訊
系統等現代國防科技的基礎。
雖然中國在鈷和鋰的原料生產量相對較低，但在精煉處理方面具有主導地位，二○二二年
分別佔全球產能的六成八和七成二。這些材料對噴射引擎、無人機電池和其他軍事系統至
關重要。
中以戰時態勢強化軍事
華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）指出，中國正以戰時態勢強化軍事準備，而美
國仍維持和平時期步調，即使在新限制措施實施前，美國國防工業基礎已缺乏足夠產能滿
足國防生產需求。美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」已成立工作小組，致力於
減少對中國關鍵礦物的依賴。
中國商務部本月初宣布，對鎵、鍺、銻及「超硬材料」相關軍民兩用物項實施新的對美出
口管制措施，此舉被普遍解讀為對美國候任總統川普的警告，因為他承諾將進一步提高對
中國商品的關稅。
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中國礦產禁令將如何影響美國武器製造
https://is.gd/7RwcBq
作者：易林（美國之音）
華盛頓—
國防分析公司戈維尼(Govini)一份新的分析顯示，中國本月稍早對關鍵礦物發布的禁令將
影響美國所有軍種的武器生產，涉及1000多個武器系統以及超過兩萬個零件。
中國商務部12月3日宣布，將對美國出口包括鎵、鍺、銻和超硬材料等關鍵礦物實施禁令
。這是中國首次對這些具有廣泛軍事用途的資料實施禁令，且禁令僅針對美國。
戈維尼公司的分析稱，受影響的武器零件中，6335個需要銻，11351個需要鎵，12777個需
要鍺。根據美國地質調查局的統計數據，中國開採銻佔全球的48%，精煉鎵產量的98.8%，
以及精煉鍺產量的59.2%。
報告說，美國國防部“必須預測特定武器系統的需求……以有效減輕中國關鍵礦物出口管
制帶來的風險。”
「由於這些材料的庫存量較大，因此近期的影響是微乎其微的，」美國海軍戰爭學院教授
、現役美國空軍中校賈哈拉·馬蒂塞克(Lt. Col. Jahara Matisek)告訴美國之音,“然而
，從中長期來看，這是相當成問題的，因為這將破壞我們製造武器系統、彈藥和感測器的
能力，所有這一切都是美國國防工業高效運轉所需的基礎。”
關鍵礦物
依照《2020能源法案》(The Energy Act of 2020)的定義，關鍵礦物指的是對美國經濟或
是國家安全至關重要，而供應鏈非常容易中斷的非燃料礦物或礦物材料。美國地址調查局
2022年的最新清單包括了50種關鍵礦物。
鎵、鍺、銻這三種礦物對於國防科技來說不可或缺。銻在200多種彈藥製作過程中必不可
少，鎵用於如低層防空和飛彈防禦系統等尖端雷達系統，鍺則用於海軍艦艇、戰車和飛機
的夜視和熱成像紅外線鏡頭。
戈維尼公司的報告指出，美國海軍是受中國出口禁令影響最大的軍種。其阿利·伯克級驅
逐艦(Arleigh Burke class destroyer)、美利堅級兩棲攻擊艦(America-class
amphibious assault ship)，以及核動力航空母艦尼米茲級航空母艦(Nimitz Class
Aircraft Carrier)的生產鏈都依賴這三種礦物.
報告說，美國12,486條需要這三種關鍵礦物的武器系統生產鏈中，有10829條，也就是87%
，用到了中國供應商。
事實上，在頒布完全的禁令之前，中國在今年8月就開始了嚴格的銻出口管制。中國銻的
出口量下降了97%，而銻的價格上漲了200%。早在2019年，美國在川普第一個總統任期內
針對華為公司實施出口限制之後，美中兩國就開始了涉及關鍵礦產和戰略技術的貿易戰。
美國礦石諮詢公司Dei Gratia Minerals創辦人兼科羅拉多礦業學院下屬的佩恩公共政策
研究所(Colorado School of Mining Payne Public Policy Institute)研究員格里高里
·威舍爾(Gregory D. Wischer)告訴美國之音，在這種情況下，許多公司已經開始採取措
施規避中國將重要礦物作為貿易戰的籌碼而帶來的影響。
「我認為商業界普遍意識到，美國政府可能會在半導體對華出口方面採取進一步行動。而
中國也可能會以更多出口管製作為報復措施，或者像此次情況一樣，實施出口禁令。」他
說，“所以很多公司都開始囤積這些原料，一些公司尋找其他的供應商，還有另一些公司
在尋找替代材料。”
兩黨一致
美國候任總統川普在競選期間承諾支持採礦業。實際上，川普在第一任期就對發展美國自
己的採礦業興致勃勃。2017年上任的第二個月，他就發布行政令，廢除歐巴馬時期氣候變
遷法規內容，振興油氣開採與採礦業。
2017年12月，川普簽署第13817號行政令《確保關鍵礦產安全和多元化供給的聯邦戰略》
，明確需要改變過渡依賴國外供給關鍵礦物的格局。
2020年，川普簽署13953號行政令，明確提出中國是美國關鍵礦產供應鏈的主要威脅。
而隨後，拜登總統延續了川普的礦產政策，美國不斷擴大關鍵礦產名錄，並強化國內生產
，減少對國外進口的依賴。
分析家威舍爾說，美國從現代意義上重新重視關鍵礦物，起點就是川普第一任期的第一個
行政令。
「共和黨人歷來都是開發礦產的堅定支持者，民主黨人則更加猶豫不決，他們更關注環境
，」他告訴美國之音，「但現在發生的變化是，民主黨越來越關注增加電動車生產線所需
的礦物。
他補充說，雖然國會現在在許多議題上爭論不休，然而在開發關鍵礦物這一領域則高度一
致。「因為共和黨認為採礦對國家安全至關重要，而民主黨則更多地從經濟供應鏈的角度
看待這一問題，」威舍爾說。
實際上，就在上個月，在民主共和兩黨一致支持下，美國眾議院通過2024年《關鍵礦產一
致性法案》 (Critical Mineral Consistency Act of 2024)，擴大關鍵礦物範圍，並要
求能源部和地質調查局的關鍵礦物目錄一致，目的是加速美國國內的關鍵礦物生產。
美國準備好了嗎？
雖然過去八年，美國政府不斷注資並重新調整關鍵礦產戰略，然而迎頭追上中國在這些關
鍵礦產上的優勢仍需要很長時間。
「北京早就將礦物作為國內產業戰略和外交政策的核心，中國只擁有世界約1/3的稀土，
而加工超過90%的稀土，因為他們一直戰略性地從世界各地購買這些關鍵礦物， ”華盛頓
智庫戰略與國際研究中心(CSIS)重要礦物安全項目主任格蕾斯琳·巴斯卡蘭(Graceline
Baskaran)告訴美國之音，“鈷、銅也是一樣，還有很其他產品。
當被問到美國是否已經準備好應對可能的關鍵礦產短缺時，美國海軍戰爭學院的馬蒂塞克
中校認為，美國現在正在加速建設產能，然而重建供應鏈需要較長的時間，無法應對可能
即將很快來臨的更尖銳的貿易戰。
「我們比四年前的處境更好？確實是。但我們的處境仍然困難？絕對是。」他說。
馬蒂塞克中校認為，新一任政府需要為該產業提供大量補貼，以促進關鍵礦物開採和生產
的加速發展。
「美國必須讓礦產在國內工業戰略中佔據更大的份額，而川普總統已經致力於再工業化，
」分析人士巴斯卡蘭告訴美國之音，「美國需要戰略性地採購原料，這意味著它需要成為
我們外交政策的一部分。