標題:美國NASA轉型法案出爐，商業太空站過渡計畫與科研預算改革成焦點
新聞來源:iKnow科技產業資訊室
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原文:
2024年12月18日，美國參議院提出新版NASA轉型授權法案，由民主黨參議員Maria
Cantwell與共和黨參議員Ted Cruz共同領銜提案。該法案預計在2025財年提出254.78億美
元的預算，較NASA原本申請的預算略高，顯示國會對太空計畫的支持力度持續增強。此舉
不僅標誌著美國太空政策的重大轉折，更凸顯出商業太空站發展與科研預算改革的迫切性
。
這項法案的核心重點包含兩大面向：首先是確保從國際太空站(ISS)順利過渡到商業太空
站的轉型計畫，要求在ISS退役前必須確保至少一個商業太空站達到初步運轉能力；其次
是針對科學任務的成本控制提出更嚴格的監管機制，特別是對於火星樣本返回計畫等大型
專案的預算控管。法案強調，持續在低地球軌道中維持有太空人存在的能力至關重要。
就商業太空站發展時程而言，法案要求NASA加快商業低地球軌道目的地(CLD)計畫的推進
速度。具體來說，要求NASA最晚需在2025年9月底前發布最終招標書，並在2026年3月底前
完成供應商選擇。這比NASA目前規劃的時程略快，顯示國會對商業太空站發展進程的緊迫
感，也反映出美國維持太空優勢的戰略考量。
在科學任務成本管控方面，法案特別指出目前NASA專案早期成本估算「不成熟且不可靠」
的問題。這種情況導致許多項目在執行過程中出現嚴重的預算超支，影響整體科學任務的
推進。法案要求政府問責辦公室(GAO)對科學任務成本上限的制定與遵守情況進行專門調
查，以建立更嚴格的預算管理機制。
火星樣本返回計畫成為法案重點關注的對象之一。由於該計畫面臨嚴重的延誤和成本超支
問題，法案要求NASA在法案通過後90天內提供一個包含「實際成本和進度估算」的新執行
計畫。更重要的是，要求NASA在一年內與美國業界夥伴簽訂固定價格協議，以確保專案的
可控性和可預測性。
在太空探索方面，法案重申了對太空發射系統(SLS)火箭和獵戶座太空船等現有計畫的支
持。這表明美國在推進商業太空站發展的同時，仍將維持其傳統太空計畫的延續性，確保
美國太空實力的全面發展。
從產業發展角度來看，這項法案反映出美國太空政策正在向更市場化的方向發展。透過鼓
勵民間企業參與太空站的建設和運營，不僅可以降低政府的財政負擔，還能促進太空產業
的創新和競爭力提升。這種轉變預示著未來太空經濟可能出現更多元化的發展模式。
在國際合作層面，法案強調維持低地球軌道持續性人類存在的重要性，這不僅關係到美國
的太空利益，也涉及全球太空合作的未來。隨著商業太空站的發展，國際合作模式可能需
要重新定義，這將為全球太空治理帶來新的挑戰和機遇。
雖然該法案在本屆國會結束前未能通過，但它為2024年新一屆國會的太空政策討論奠定了
基礎。特別是在Cruz將擔任共和黨控制的參議院商務委員會主席的情況下，這些政策方向
很可能在未來得到進一步推進。
從經濟效益角度來看，推動商業太空站發展可能催生新的市場機會，包括在軌製造、科學
研究、太空旅遊等領域，不僅能創造就業機會，還可能帶動相關產業鏈的發展，形成新太
空經濟。
心得:
美國參議院提出的新版NASA轉型授權法案，標誌著美國太空政策的重大轉折。此法案不僅
加快商業太空站的發展，還強化科學任務的成本控管，特別針對火星樣本返回計畫的預算
問題提出改革。這顯示出美國在維持太空領先地位的同時，亦積極推動太空市場化，鼓勵
民間參與。隨著商業太空站的發展，未來太空經濟將更加多元，並可能促進國際合作與產
業創新。