標題: 2024全球大選年落幕：執政黨苦戰吞敗、選舉爭議引發抗爭——民主你還好嗎？
新聞來源: https://www.storm.mg/article/5302049
作者：劉俞妗（風傳媒）
2024年，全球超過80個國家、超過十億人投下手中的選票，《時代》雜誌稱之為「民主成
敗之年」，也有媒體認為這一年是「民主最大的考驗」。這場考驗迎來尾聲，回首過去十
二個月的選舉，俄羅斯總統大選在打壓異議的肅殺氣氛下進行，塞內加爾現任總統下令推
遲大選的行為被裁定違憲，薩爾瓦多總統布格磊（Nayib Armando Bukele Ortez）嚴厲掃
蕩幫派取得連任，突尼斯總統賽義德（Kais Saied）則藉由清算潛在對手等專制手段勝選
連任，而眾所矚目的美國大選，像個巨大的問號。《衛報》（The Guardian）回顧2024年
民主的「表現」，分析民主制度的困境與挑戰。
早在2024年開始以前，全球民主就亮起警示燈。國際民主與選舉協助機構（Internatio-
nal IDEA）研究發現，2020至2024年的選舉裡頭，有五分之一面臨挑戰，五分之一的選舉
敗選人公開表示拒絕投票結果，還有十分之一的選舉遭受反對黨抵制。這些因素對民主制
度提出嚴厲的挑戰，選民也質疑投票程序的可行性，投票率也跟著下降。
英國人顯然受夠了長年保守黨執政的醜聞和運作不良，7月4日大選結果，工黨取得歷史性
的全面勝利，但以人口比例來算，投票率也出現普選實施以來的最低數字，僅有59.4%。
不過英國人的政治冷漠可能是個例外，因為根據International IDEA梳理的數據，2024年
的平均投票率在近20年首次上升。
在這一年之中，專家也發現成功民主制度的支柱——言論自由、平等參與、媒體及企業所
有權分散——面臨前所未有的威脅，由此也可以知道，就算民主沒有衰弱，也確實正遭受
攻擊。有專家預測民主將進一步空洞化，另一方面，組織良好的公民及反對派也展示了如
何防止民主滑向獨裁專制。康乃爾大學（Cornell University）全球民主中心主任里德爾
（Rachel Beatty Riedl）指出位於西非「政變帶」（la ceinture de coups de'tat）的
塞內加爾帶來啟發，「我們看到希望的真實可能。」塞內加爾現任總統薩勒（Macky Sall
）任期將於4月結束，他2月下令推遲總統選舉，引發國內動盪。但薩勒的企圖並沒有得逞
，且激使全國年輕人支持反對黨候選人法耶（Bassirou Diomaye Faye），而法耶以空前
的支持率贏得選戰。里德爾表示：「現任當局對民主制度造成疑慮，然後公民和政府機構
迫使他們下台。因為公民要求選舉遵照規則進行，民主才能存在於塞內加爾。」
而在孟加拉，民主問責制則在街頭實行。1月孟國舉行國會大選，選舉期間，反對派的示
威遊行受到警方暴力鎮壓，結果現任總理哈希納（Sheikh Hasina）領導的孟加拉人民聯
盟（AL）繼續執政，哈希納也連任總理，進入第五屆任期。僅僅過了數個月，大學生發起
的公職配額示威，延燒成規模更大的改革運動，抗議哈希納執政損害民主。最終哈希納辭
職下台，並逃離了孟加拉。臨時政府由諾貝爾和平獎得主尤努斯（Muhammad Yunus）領導
，目標進行民主改革，從零開始重建國家機關。
康乃爾大學2024年的全球民主報告主張，對於民主的挑戰，最佳回應是更多的民主，指出
在現有制度下，更多的公民參與及更全面的代表性非常重要。而在委內瑞拉，總統馬杜洛
（Nicolás Maduro）自2013年上任起，國家就面臨經濟與通膨危機，但選務當局仍宣布
馬杜洛贏得今年7月底的總統大選。馬杜洛未曾公布投票數據且鎮壓反對派領袖，引發國
內示威浪潮，國際輿論也質疑他操弄選舉，交好的巴西和哥倫比亞拒絕承認選舉結果，他
也堅持不下台，深深傷害總統權威。《衛報》評論，充滿爭議的選舉後，委內瑞拉公眾抗
議無法達到訴求，長遠來看，「選舉被竊取的可能性」可能會削弱選舉的合法性。
選民對民主期望降低 恐轉向強勢專制尋求「解藥」
如果要舉出2024年全球選舉的特點，除了公眾示威，對於民主的消極態度也引人關注。美
國近半的選民表示，民主制度並不能有效代表一般人，民調也顯示，在超過30個非洲國家
，對於民主的支持正在衰減。墨爾本大學（University of Melbourne）亞洲研究院主任
哈迪茲（Vedi Hadiz）認為，當人們說他們已經放棄民主時，代表他們的期望低於民主可
以帶來的成果。
印尼2月舉行總統大選，過去涉及侵害人權的普拉伯沃．蘇比安托（Prabowo Subianto）
勝選，他的副手吉伯朗（Gibran Rakabuming Raka）是即將卸任的總統佐科威（Joko
Widodo）的長子。普拉伯沃的對手稱這場選舉受到遭弄，選制相關規定對普拉伯沃陣營有
利，佐科威也被指控為了延續影響力而干預選舉，但印尼憲法法院駁回這些異議。
哈迪茲表示雖然大部分印尼人認同民主發展不錯，「但如果深入檢視，他們也會說，民主
並沒有改善財富、機會分配不均等問題，也沒有實質保護一般人的權益。」他說，由於可
參考的民主範例愈來愈少，在亞洲當一個民主運動者從未如此困難，而隨著右翼民粹崛起
、反移民聲浪增加、福利國家衰落，西方主要的民主政體都經歷了民主倒退。而面臨這樣
的景況，專制勢力可能會轉向「強勢領袖」作為民主弊端的「解藥」。
億萬富翁介入民主 削弱選民對民主的信任
康乃爾大學的里德爾指出，發生民主倒退的富裕國家數量多得超乎想像，而且在過去，人
們很難想像這些國家會受到專制勢力影響。她的研究顯示，民主倒退是逐步發生，很難即
時察覺，但會進一步削弱人們對民主的信任。反過來說，這種「倒退」趨勢也是一種動員
力量，使擁護民主的候選人團結起來，對抗威權人物，例如前歐盟理事會主席圖斯克（
Donald Tusk）在2023年波蘭議會選舉之中領導「公民聯盟」贏得勝利。
11月5日美國大選的出口民調顯示，選民在決定選票去向的時候，「民主」是他們的第一
考量。但從多方面看，美國正處於民主危機的最前線。當選人川普（Donald Trump）曾試
圖推翻2020年大選結果、誇口在上任第一天成為獨裁者，而且選舉過程也受到境外勢力介
入，錯假資訊如風暴席捲，日漸茁壯的富豪階級得以買通政治舞台。
2024年，科技巨擘馬斯克（Elon Musk）向世界示範億萬富翁如何影響一個國家的民主，
他不僅僅向川普陣營挹注2億美元，還跳出來拉票、出席造勢大會、並在他的社群媒體「X
」放大右傾政治訊息的聲音。馬斯克的介入似乎得到回報，川普勝選後的那一週，他的淨
資產就激增700億美元，而且川普還任命他執掌新成立的「政府效率部」（Department
of Government Efficiency，DOGE），該部門的目標是簡化政府機構，減少不必要的法規
，非常可能會影響馬斯克自己的公司。
哈迪茲表示，從印度、泰國到美國，選民都切身感受到億萬富翁帶給選舉的影響，他說這
股影響力，可能是造成政治冷感的其中一項因素，「當你看到馬斯克那樣的人走到群眾面
前，站上舞台蹦蹦跳跳，那麼公眾似乎沒有什麼清醒、下床、行動的理由。」
女性參政比例提升緩慢 全球選舉性別失衡
儘管2024年參與投票的人數是史上最多，但選票上的女性人選卻非常少，例如印尼總統大
選沒有女性參選，而印度、英國、南非和巴基斯坦國會大選之中，也沒有女性角逐總理或
總統大位。
截至11月為止，總計17個聯合國會員國的政府首腦由女性出任，相較於2023年的19國，數
量略有縮減。史丹佛大學（Stanford University）研究指出，除了性別刻板印象阻礙女
性政治人物發展，選民也會預設女性候選人的勝選機率較低，因而決定不將選票投給他們
，例如美國大選民主黨候選人賀錦麗的女性選民支持率，就比2020年拜登（Joe Biden）
還要少。
儘管如此，女性政治人物仍在艱難的2024年繼續豎立新的里程碑。墨西哥城前市長辛鮑姆
（Claudia Sheinbaum）成功在總統大選突圍而出，成為墨西哥首位女性總統，此外，墨
西哥國會目前的女性參政比例在國際名列前茅。不過總體而言，全世界的女性參政比例並
沒有顯著提升，根據各國議會聯盟（Inter-Parliamentary Union，IPU）10月的統計，女
性在世界各國立法機關取得的席次平均為27%，僅僅比2023年上升0.2%。聯合國估計，按
照目前的速度，我們需要130年才能在最高權力職位達到性別平等。
經濟困境影響選民 執政黨選果慘淡
回首2024年的多場選舉可以發現，選民責怪現任政府無法妥善處理經濟問題，而將選票投
給其他候選人與政黨；選舉結果未能匯集成左傾或右傾的全球趨勢，只是單純的「誰執政
，誰敗選」。《金融時報》（Financial Times）研究顯示，在2024年開發中國家的每一
場選舉中，執政黨的得票率都下滑了，這是普選制實施以來頭一遭出現這種紀錄。包含英
國、日本、奧地利、葡萄牙等國家在內，生活成本持續上漲導致的挫折感激發選民的憤怒
，轉化成對當權政黨與政治人物的「懲罰」。
最終，2024年帶給我們的啟發可能不是來自勝選者，而是接受失敗的落選者。美國大選最
為激烈的關頭，川普遭到槍擊，提前投票站傳出炸彈威脅，計票總部部署狙擊手嚴陣以待
，而賀錦麗發表敗選演說，承諾「繼續在投票站、法庭和公共廣場奮鬥」。賀錦麗的敗選
演說也提到，美國民主的一項基本原則是，如果敗選，我們會接受結果，而正是這項原則
，將民主制度與君主制或暴政區分開來。她的話語在數年前可能是陳腔濫調，但在暴力與
報復頻繁的2024年、全球許多政體面臨前所未有威脅的今日，反而激起深遠的迴響。7月4
日英國大選，保守黨慘敗，選舉隔天，勉強守住國會席位的前財政大臣杭特（Jeremy
Hunt）發表演說，指出「我們非常幸運，住在不必聽從炸彈或子彈下決定的國家。這就是
民主的魔法。」