標題: 川普祭25%關稅... 美遣返移民 哥倫比亞讓步
新聞來源: https://udn.com/news/story/121777/8517523
聯合報 編譯劉忠勇、陳韻涵、高詣軒、潘勛、記者賴錦宏／綜合報導
哥倫比亞拒絕讓遣返哥國移民的美國軍機降落，美國總統川普廿六日宣布對所有哥國產品
課徵百分之廿五關稅，哥國則威脅以關稅報復。但白宮廿六日晚間宣布，哥國已接受川普
的所有條件，美國暫緩對哥國實施關稅措施。
這是川普第二任期首度成功以關稅逼迫他國就範，也顯示川普更願以關稅為萬用工具，不
分敵我達成各種目標，宣告「關稅武器化」新時代到來。
這起險些爆發的貿易戰起因是移民問題。哥國總統裴卓廿六日早先宣布，將拒絕遣返移民
的美軍軍機降落，強調美國不能視哥國移民為罪犯，須提出尊重哥國人的遣返手段。裴卓
的發言是回應有關巴西移民遣返待遇的貼文；八十八名遭上銬的移民廿四日被美國送回巴
西，巴西指國人遭羞辱對待。
川普對此在社群媒體宣布，美國將立即對哥國銷美商品課徵百分之廿五關稅，一周後提高
到百分之五十；美方還將全面制裁哥國銀行、金融業，並對哥國官員及其關係人實施旅行
禁令，也會撤銷這些人的簽證。他還將指示邊境官員加強檢查哥國公民和貨物。
川普稱，裴卓拒絕的軍機載有大量罪犯。美國國務卿魯比歐說，裴卓在飛機飛行途中撤銷
降落許可，兩架美軍運輸機被迫掉頭返回聖地牙哥和德州。
川普此舉顛覆兩國數十年友好關係，若實施將對哥國經濟造成毀滅性影響。川普此舉也形
同向全球宣示，即使是長期政治盟友，若不配合他也會面臨關稅制裁。
對川普關稅威脅，裴卓一度在社群媒體說，哥國將對美國商品課徵百分之廿五報復關稅，
還說稅率將上看百分之五十。裴卓更質疑川普是否想推翻他，「你不喜歡我們的自由，無
妨。我不和白種奴役者握手」。
雙方劍拔弩張之際，白宮廿六日晚間突然聲明說，哥國政府已同意川普所有條件，包括接
受所有來自哥國非法外籍者從美國遣返，且不得設限或拖延；美方對哥國關稅和制裁命令
暫保留，除非哥國未能遵守協議，「此事向世界表明美國重獲尊重」。
哥國外長穆利優廿六日晚間聲明，哥國與美國政府已克服僵局；哥國政府準備好總統專機
，以協助返國的哥國人。
紐約時報報導，多國正設法應對川普大規模驅逐無證移民的承諾，這次爭端反映川普打算
拿哥國殺雞儆猴。
兩國協議宣布前，美國國務院發言人曾說，美國已暫停駐哥國首都波哥大大使館的簽證批
審。白宮新聞秘書李維特說，國務院對哥國的簽證制裁和海關與邊境保護局加強檢查將繼
續有效，直到第一批哥國移民成功遣返。
川普傾向先關稅再談判 加、墨首當其衝
華爾街日報廿六日報導，美國總統川普幕僚支持「先對加拿大、墨西哥祭關稅再說」的聲
浪高漲，最快如期在二月一日對加、墨徵百分之廿五關稅。這將有別於華府和華爾街的傳
統認知，即川普會如同過去收回其關稅威脅來換取讓步。
川普已表示願意迅速採取關稅行動，不容進行冗長協商。川普廿六日稱要對哥倫比亞課百
分之廿五緊急關稅。儘管這次對哥關稅後來作罷，一名川普政府高官說，這仍證明川普認
為關稅是有效談判工具，也能用來有效懲罰不配合川普施政的國家。該高官也說，川普對
加墨的關稅威脅「非常認真」，期望這二國配合。
對相關討論知情的人士說，美國準商務部長盧特尼克、白宮負責政策的副幕僚長米勒等保
護主義派幕僚，都提倡「先徵關稅再談判」策略。儘管加墨關稅還未有定論，川普對前述
策略的態度開放。
知情人士還說，加墨關稅後，接著很可能輪到中國大陸，惟情況仍有變數。川普曾承諾對
中國銷美商品加徵百分之十關稅。其他選項包括在二月一日宣布將祭關稅，但實施前給予
寬限期。
川普課徵關稅玩真的，這對投資人和企業有如當頭棒喝。華爾街知名投資銀行高盛上周才
告訴客戶，川普二月一日課關稅的機率僅有兩成，並指出他在第一任期內曾多次發出類似
威脅，但不全然會實施。
華爾街日報說，對加墨關稅將成為川普多戰線貿易戰的第一波攻勢。川普還警告要對丹麥
及歐洲多國加徵或祭出關稅。部分川普幕僚說，川普不覺得加墨認真看待他的威脅，有意
先實施關稅來證明他並非虛張聲勢；此舉旨在驅促加墨就多項議題走向協商桌，包括移民
、毒品走私和美墨加自由貿易協定等。
加墨努力配合川普要求，但還未打動川普政府。墨西哥盡力與川普的移民遣返作業合作，
一天接收四架遣返飛機，並重新實施「留在墨西哥」政策，讓尋求美國庇護者在墨國等待
審理。
川普廿四日重申希望加拿大成為美國第五十一州，這樣加方就不會遭課關稅，他也淡化加
國關稅可能造成的貿易干擾。加拿大已在準備一份報復性貿易措施清單，以便在川普先動
手後加以反制。加拿大有人認為，若關稅持續過久，這場貿易衝突可能將加拿大推向經濟
衰退。
哥倫比亞大轉彎 移民不敵經濟利益
美國總統川普和哥倫比亞總統裴卓為了哥國拒絕美國以軍機載運移民返國，一度以關稅針
鋒相對。但不到廿四小時哥國態度一百八十度大轉變，軟化接受美方所有條件，哥國媒體
指出，關鍵原因還是為了龐大經濟利益。
哥國媒體報導，裴卓一開始態度強硬，不惜和川普硬碰硬，被外界稱為「唯一敢對川普說
不的拉美國家領袖」。但裴卓此舉卻引起哥國朝野論戰，在討論如何應對美國制裁的會議
中，也有閣員主張以較溫和的態度和白宮持續保持對話，緩解對立情勢。
裴卓口中「保護哥倫比亞移民尊嚴」的高姿態，顯然不敵經濟現實壓力。
中央社引述哥國「國家報」報導，哥倫比亞總出口超過四分之一銷往美國，十分依賴美國
市場。其中出口百分之四十是原油，百分之十一是咖啡，另外百分之十點五是花卉。光是
咖啡一年出口美國就價值廿億美元（約台幣六百五十億元）。
此外，一旦遭美國課徵高額關稅，花卉產業受到的影響最大，因為該產業為哥倫比亞提供
了廿萬個工作機會，其中女性從業人員就占了一半。哥倫比亞預計今年向美國出口四萬五
千噸花卉，價值高達四千萬美元，情人節更是出口高峰期，如果受到提高關稅影響，損失
無法估算。
相對的，美國和哥國若發生貿易戰，美國的汽油、咖啡和鮮花等商品價格可能上漲，但美
國經濟受到的影響顯然遠不如哥國。
哥國「觀察者報」報導，許多地方政府首長因為地區經濟收入靠出口美國，因此強烈反對
裴卓與美國翻臉，甚至提議自行組團到華府，表達「裴卓不代表所有哥倫比亞人民」態度
，也紛紛要求裴卓必須冷靜處理和美國的關係，避免緊張情勢升溫重創哥倫比亞經濟。
不只經濟層面，哥倫比亞也一直是美國在拉丁美洲的戰略夥伴，美國政府每年提供六億美
元援助，兩國也共同打擊游擊隊和販毒活動。
陸：願接受美遣返非法中國移民
美國總統川普威脅要對拒絕接回被驅逐移民的哥倫比亞徵收高額關稅後，大陸外交部稱，
對於經過核查確認是來自中國大陸的中國公民，中方將予以接受。
大陸外交部發言人毛寧一月廿七日在例行記者會上，被問及川普威脅對哥倫比亞增加關稅
一事時回應說，這是美國和哥倫比亞之間的事情，「我們希望也相信雙方能夠妥善處理」
。
對於中方是否計畫接回在美的非法中國移民的提問，毛寧說，作為原則，中國政府堅決反
對任何形式的非法移民活動，中方也同包括美國在內的有關國家的移民執法部門開展務實
合作，取得了積極成效。
毛寧指出，對於遣返，中方的原則是先核查後遣返。「對於經過核查確認是來自中國大陸
的中國公民，我們將予以接受。」
據彭博社報導，美國政府的數據顯示，二○二二年美國約有廿一萬非法中國移民，其中包
括來自香港和澳門的移民。新冠疫情結束後，數萬名持有中國護照的人在沒有適當手續的
情況下越過美國邊境，在美非法中國移民人數因此可能還在上升。
美國國土安全部發布聲明稱，中國去年接收四批非法在美生活的中國移民。在此之前，大
陸官方自二○一八年起就沒有接受過從美國遣返回來的非法中國移民。
去年美國總統大選，移民問題成為選戰熱門議題，川普更挑起反移民情緒，當時拜登政府
在備感壓力下，已加緊取締大陸移民走中南美洲「走線」進入美國。川普當選上任後，美
墨邊界查緝更嚴。
拜登政府從二○二四年六月起，就四次派遣大型客機，將非法進入美國的中國移民遣返回
國。這四次遣返行動中，有三次在去年十月、十一月及十二月，加快遣返速度。
每天1200人 抓非法移民設責任額
美國川普政府下令聯邦移民及海關執法局（ＩＣＥ）增加非法移民逮捕數量，要由每日數
百人增至最少一千二百到一千五百人，還要求每個辦事處每天責任額七十五人，如未達成
目標主管要被究責；這讓無犯罪前科的無證移民被拘捕機率增加。
華盛頓郵報報導，知情人士透露，增加ＩＣＥ逮捕非法移民數量，是因為川普對上任之後
展開大規模遞解行動的成果感到失望，川普政府廿五日因此向ＩＣＥ高層頒布抓人責任額
作法。
前任與現任ＩＣＥ官員表示，這些命令讓ＩＣＥ探員動用更全面嚴厲執法戰術的機率大增
，此外受到壓力要達成責任額，可能面臨侵犯民權指控。
白宮「邊界沙皇」霍曼近幾周表示，ＩＣＥ不會大規模圍捕，將以有犯罪前科的非法移民
、幫派分子為首要目標，但周末下達的責任額讓探員們遭逢更大壓力，要逮捕更多人遞解
出境，避免上級怪罪。
霍曼廿六日向美國廣播公司新聞網表示，川普政府大規模遞解計畫「還在早期階段」，「
隨著打擊面擴大，全國會有更多逮捕行動」。
ＩＣＥ廿六日說，當天在芝加哥開始加強掃蕩活動，其他聯邦局處如聯邦調查局（ＦＢＩ
）也出手協助。國土安全部代理部長霍夫曼上周取消命令，基本上禁止ＩＣＥ到敏感地點
如學校、醫院及教堂或其周遭地帶逮捕非法移民。
ＩＣＥ官員表示，探員將繼續以危及民眾安全、國家安全的非法移民為先抓目標，而且滿
足責任額。
川普上任第一周，非法移民被拘捕數量，由廿一日的不到四百人，廿四日增加到近六百人
，但廿五日又回落到二八六人。川普支持者指出，這些數字湊不到川普保證的遞解「數百
萬人」。