標題: 特2.0關稅明生效 「報復條款」迎中加墨反制
華擬世貿組織興訟 加國即徵25%報復關稅
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【明報專訊】
美國總統特朗普上周六（1日）正式簽署行政命令，援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA
）對美國三大貿易伙伴新徵關稅，其中墨西哥和加拿大的稅率為25%（加國能源貨物則只
10%），中國則在既有關稅基礎上增加10%，措施會在美東時間周二（4日）零時1分（本港
時間周二下午1時1分）生效，強調非法移民和芬太尼等對美國公民構成重大威脅。這一波
將設有「報復條款」，貿易伙伴如反擊將面臨加重處罰。惟中墨加表明反制，中國商務部
表明向世貿組織提訴，加拿大更立即宣布對美國貨物徵收25%的報復關稅。特朗普昨日在
社交平台再次承認，新一波關稅也許會為美國帶來「一些痛苦」，但強調「值得付出相關
必要代價」。加拿大總理杜魯多與墨西哥總統昨日通電話，商討關稅等議題，同意繼續在
有共同利益的領域合作。
華外交部：芬太尼屬美自身問題
一如此前報道，特朗普決定向墨西哥和加拿大新徵25%關稅，惟加國能源貨物只有10%，中
國則追加10%，措施非即日生效，而是延至本港時間周二下午1時1分。《華爾街日報》引
述一名華府高官指，今輪關稅沒豁免且具「報復條款」，將持續生效直至白宮對貿易伙伴
取締違法湧入美國芬太尼的表現「感滿意」。總統貿易和製造業高級顧問納瓦羅向CNN表
明，如中加墨反制，美方「有可能再加關稅」。根據白宮公布針對加拿大的行政命令，其
一條款表明，倘若加拿大透過向美方出口開徵關稅或類似措施來報復美方行動，美國總統
可再提升對加關稅程度和範圍，以確保行政命令有效執行。
儘管如此，中加墨仍表明反制。中國商務部周日表示將向世界貿易組織提訴，並採取相應
反制措施，堅定維護自身權益；外交部發言人同日表示強烈不滿，堅決反對，批評美方單
邊加徵關稅嚴重違反世貿組織規則，強調「芬太尼是美國自身問題」，中國已「本着人道
主義精神」應美方請求提供支持，質疑美方動輒以關稅手段威脅他國，明言美方做法「勢
必影響並損害雙方今後就禁毒的合作」。
墨：執行應對方案 駁斥勾結毒販論
加拿大總理杜魯多上周六回應稱，將向總值1550億加元美國進口貨物開徵25%關稅，其中
300億加元貨物周二率先納入徵稅範圍，其餘在21日內開始執行，受影響貨物將包括美國
酒類和果汁等。墨西哥總統欣鮑姆同日宣布，已指示經濟部長執行正研擬的「後備方案」
，內容包括關稅及非關稅措施，以捍衛墨國利益，她反駁斥白宮指控「墨西哥政府跟販毒
集團勾結」純屬誹謗。
小額包裹豁免取消 中國電商遭殃
值得關注的是，特朗普的行政命令還特別表明「法律不問瑣事」不再適用於小額包裹的關
稅，意味着800美元（約6240港元）或以下的小額包裹將不再獲豁免關稅，務求防止毒販
小規模付運芬太尼及其他製毒化學品。具體執行上，這還會牽連到SHEIN和Temu等中國電
商平台，它們被指利用上述漏洞，以逃避繳付關稅的方式大規模向美出口廉價貨物，被認
為損害美國本土製造商和零售商的利益。
關稅戰勢蔓延 韓日德表關切
專家質疑，向墨西哥和加拿大石油徵稅將導致汽油等燃料完成品生產成本上漲，最終將轉
嫁美國駕駛者及消費者，美國燃料與石化製造商協會（AFPM）上周六表示，希望關稅不會
長期持續，在消費者受影響前可解決爭議。此外，美國鋁業協會同日亦發聲明，促請特朗
普從關稅計劃中豁免加拿大金屬原材料，協助保障本土製造業及其相關就業。
特朗普上周六已預告未來會向外國晶片、鋼、鋁、石油和天然氣等貨物徵收關稅，而且「
絕對會」擴大關稅對象到歐盟，這令美國盟友對昨日公布的關稅感到緊張，韓國、日本和
德國等先後表達關切。
（華爾街日報、CNN、路透社、新華社）
特朗普出IEEPA新招 適用關稅否存法律爭議
「特朗普2.0」的第一波關稅劍指中國、加拿大和墨西哥，特別之處在於繞過傳統「301調
查」，直接引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）出招。
IEEPA在1977年生效，賦予總統廣泛權力實施經濟和金融制裁，從而應對危機。IEEPA理論
上也是實施關稅的最快渠道，惟以往未曾作為開徵關稅依據，特朗普這次是開了先例。
對比之下，「特朗普1.0」針對鋼、鋁以及中國貨物等開徵的關稅，都按照《1974年貿易
法》的「特別301條款」，經過數月調查及公眾諮詢等常規程序才出招。
然而，特朗普利用IEEPA開徵關稅，其合法性難免會惹來爭議，有貿易律師已指美國工商
界可能會入稟挑戰。路透社分析，史上最接近的例子是IEEPA面世前，1971年美國總統尼
克遜援引《1917年對敵貿易法》，向所有國家貨品開徵10%全面關稅，以應對美元脫離金
本位後，進口貨物湧入所引發的收支危機，此舉當年獲法庭支持。惟曾任世貿上訴法官的
喬治城大學貿易法教授希爾曼質疑，目前芬太尼和非法移民爭議未足以構成緊急狀態，關
稅也不是直接針對芬太尼，合法性存疑。
（路透社）
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關稅大戰 北美經濟一體化恐告終
https://udn.com/news/story/121777/8522919
聯合報 編譯盧思綸、盧炯燊、俞仲慈／綜合報導
美國總統川普簽署行政令對加拿大和墨西哥商品開徵百分之廿五關稅，引發加墨兩國不滿
並進行反制。經濟學者警告，此舉引爆的貿易戰將讓各國俱傷，北美經濟一體化也恐告終
，而物價飆升刺激通膨將導致全美消費市場混亂。
美國對加墨開徵高額關稅除了鋼鐵業拍手叫好，從汽車業到零售業莫不哀號。華爾街日報
報導，拜「北美自由貿易協定」與「美墨加協定」之賜，美國企業與消費者數十年來習慣
享受免關稅優惠，高關稅措施上路後將邁入萬物齊漲陣痛期。
成本將轉嫁消費者
紐約時報報導，標普全球經濟學家分析，墨西哥的汽車和電子設備行業最容易受到大規模
關稅衝擊；加拿大的礦物加工業也同樣面臨風險。在美國，農業、漁業、金屬和汽車生產
業的衝擊最大。
報導說，一些公司可能將成本轉嫁給消費者而導致商品價格上漲，有些公司可能自行吸收
關稅成本，還有公司會迫使供應商降低價格承擔關稅提高的負擔，這些連鎖反應將導致通
膨上升。
分析公司Capital Economics統計，美國通膨率將從去年十二月的百分之二點六增至百分
之三點二左右。
新關稅增加進口商成本，遲早會反映在物價上。以日常三餐為例，美國約半數生鮮產品從
墨西哥進口，其中酪梨有八成來自墨西哥；加拿大更是將大批農產品出口至美國，美國前
貿易助理代表格雷瑟憂心，進口農產品漲價會助長食品價格上揚。
帶動燃料價格上揚
關稅措施還將帶動汽油、航空燃料及暖氣用油價格上漲，如果加拿大採取中斷石油運輸的
報復行動，恐導致美國煉油或汽車生產減緩或停擺。
史坦普全球經濟學者表示，美國從加墨進口的商品中，超過百分之十八的價值是在美國創
造，然後運往這兩國；這個比率遠高於其他國家，顯示三國經濟融合程度非常緊密。其中
，汽車業受惠於免關稅優惠得以在美加墨各地設立四通八達生產網，如今恐造成汽車價格
上漲。
三國糧食緊密結合
另外，美國幾乎所有的天然氣來自加拿大，加拿大也是美國電力的主要供應國，墨西哥約
百分之七十的天然氣依賴美國，美國每天從加墨進口數以百萬桶原油；三國糧食也緊密結
合，墨西哥供應美國約一半新鮮水果和蔬菜，但墨西哥也是美國農產品的最大市場，去年
美國出口總額達三百億元。
協助企業制定供應鏈決策諮詢機構Desteia的創始人索羅扎諾（Diego Solorzano）指出，
一般人們認為邊境就是「牆和非法越境」，但實際上是地球上最強大的經濟走廊，去年美
墨跨境運輸的貨物價值約為八千億美元，與世界二十個最大經濟體相差無幾。
川普打的如意算盤是提高進口關稅會促使美國製造業返國，但美國外交關係委員會資深研
究員塞瑟認為：「如果你認為透過談判就會取消關稅，根本不會重新安排生產線」。
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川普磨刀霍霍 歐盟：備好報復措施
https://udn.com/news/story/121777/8522938
聯合報 編譯廖振堯／綜合報導
美國總統川普第一任期曾對歐盟及加拿大、墨西哥進口的鋼鐵加徵百分之廿五關稅、對鋁
加徵百分之十關稅，歐盟則對美國威士忌、摩托車、牛仔褲等商品課徵關稅報復。川普回
鍋後第一波關稅大刀雖未砍向歐盟，但他一月卅一日宣布「絕對」要對歐盟商品加徵關稅
。美歐關稅戰恐難避免。
政治新聞網站Politico歐洲版報導，川普一直威脅要與歐盟貿易戰，去年十二月就曾發文
稱除非歐盟購買更多美國石油和天然氣，否則將「全面徵收關稅」。
川普一月卅一日在白宮橢圓辦公室面對記者提問時回應，「我要對歐盟徵收關稅嗎？你想
聽真實的答案還是政治性答覆？絕對，絕對要，歐盟對我們太糟糕了」。川普沒有透露具
體關稅金額或針對哪些商品，但表示他計畫「採取實質行動」。
歐盟高層認真看待川普威脅，並思考如何做出最佳回應。川普就職兩天後，歐盟貿易事務
首席官員塞夫喬維奇便向Politico透露，歐盟「準備好與美國夥伴接觸」。歐盟執委會表
示，如果川普又加徵關稅，歐盟準備再次採取報復措施。
美國是歐盟的第二大貿易夥伴，二○二三年歐盟向美國出口價值五七六三億美元商品，占
歐盟總出口額近百分之廿。
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引爆關稅貿易戰 川普：會有痛苦
https://udn.com/news/story/121777/8523049
聯合報 記者陳熙文／華盛頓即時報導
美國將課徵加拿大、墨西哥和中國大陸高關稅，預計二月四日上路，美國總統川普二日表
示，「到美國製造商品，就沒有關稅！」川普說，可能會有痛苦，但會讓美國再次偉大。
川普日前簽署行政命令，將課徵加拿大和墨西哥二成五的關稅、加徵中國大陸一成的關稅
，預計四日上路。
川普二日在社群網路「真實社群」（Truth Social）上表示，加拿大、墨西哥、中國大陸
和太多國家，過去幾十年來，在貿易、犯罪和毒品上，不斷剝削美國。
川普說，那樣的日子結束了；川普指出，美國對加拿大、墨西哥和中國大陸，都有龐大的
貿易逆差，美國不會再當笨蛋。
川普表示，「到美國製造商品，就沒有關稅」；川普質疑，為什麼美國要損失數兆美元來
補助其他國家？為什麼其他國家可以支付遠低於美國公民的費用，就能取得藥品？
川普重申，這會是美國的黃金年代；川普說，「會不會有痛苦呢？有（也可能沒有），但
我們會讓美國再次偉大，這麼做值得其代價。」
川普稍晚又發文說，美國付出數十億美元補助加拿大、墨西哥和中國大陸，認為這樣毫無
道理。
川普說，美國不需要他們有的，美國擁有無限的能源，應該製造自己的汽車，且有足夠的
木材。
川普認為，加拿大若少了美國的補助，國家就難以運作。川普說，這麼說雖然殘酷，卻是
真的；川普再度表示，加拿大應該成為美國第五十一州，就不會有關稅。
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韓媒：若美課關稅爆發貿易戰 韓國出口恐減逾兆元
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202502020191.aspx
中央社 綜合首爾外電
美國總統川普將於4日起對加拿大與墨西哥課徵25%關稅，以及對中國加徵10%關稅，韓國
媒體分析，若是因此爆發全球貿易戰，可能導致韓國出口最多減少448億美元（約新台幣
1.47兆）。
韓國媒體「每日經濟」今天報導，448億美元相當於去年韓國出口總額的6.5%，特別是對
美出口量較多的汽車和家電產業等，可能會遭受嚴重衝擊。
報導說，在這種情況下，部分海外經濟分析機構預測，今年韓國經濟將只成長1.1%，若是
國內物價增幅也超過2%，出現不穩定局面，有可能引發停滯性通貨膨脹（經濟成長趨緩的
物價上漲）。
韓國產業研究院推測，如果美國徵收關稅，韓國對美國的出口將減少9.3%至13.1%。（編
輯：曹宇帆；核稿：陳正健）
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川普課徵關稅 加拿大：訴諸WTO尋求救濟
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202502030007.aspx
中央社 綜合渥太華外電
針對美國總統川普對進口商品課徵關稅，加拿大官員今天表示，將會訴諸世界貿易組織（
WTO），並且根據一項區域性貿易協定尋求救濟。
法新社報導，不願意具名的官員在簡報中指出：「加拿大政府明確認為這些關稅違反美國
曾經作出的貿易承諾。」
經數週威脅後，川普昨天簽署行政命令，將對所有加拿大進口商品課徵25%關稅，能源產
品除外，僅徵收10%關稅。
該名官員表示：「顯然會根據我們跟美國的協定訴諸我們認為擁有的法律救濟管道。」這
名官員指的是川普於2018年簽署的美國-墨西哥-加拿大協定（USMCA）。
針對加拿大官員口中屬「黃金標準」的此一協定進行的檢討定於明年展開。
加拿大計劃對川普的作法展開報復，今天公布將於4日生效、價值300億加元的首波1256項
美國商品清單。
反制關稅第2波措施可能於未來數週內宣布，使得遭到針對的商品總值合計達1550億加元
。
官員說：「希望我們採行的相關行動足以說服美國體認自己走錯了路，會展開接觸、針對
如何回歸較正常狀態與我們合作。」
「否則，總理和其他人已經表明，會就所有選項進行考量，而且還有一系列其他措施可予
以考慮。」（譯者：何宏儒）