標題: 敘利亞臨時總統簽署憲法宣言 明定國家過渡期5年
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202503140063.aspx
中央社 綜合大馬士革外電
敘利亞臨時總統夏拉（Ahmed al-Sharaa）今天簽署一項憲法宣言，稱頌敘利亞開啟「歷
史新頁」；內容明定國家5年過渡期，並規範婦女權利和言論自由。
伊斯蘭主義武裝團體3個月前推翻專制的阿塞德（Bashar al-Assad）政權後，各界呼籲建
立一個尊重人權、包容性的新敘利亞，如今夏拉簽署此一憲法宣言。
夏拉今天在總統府簽署憲法宣言時表示，希望這項宣言標誌著開啟「敘利亞歷史新頁，我
們將以正義取代壓迫…以仁慈取代苦難」。
敘利亞新當局先前已廢除阿塞德時代的憲法，並解散國會。
這項宣言明定過渡期為5年，期間將成立「過渡司法委員會」（transitional justice
commission），將「確定究責方式、查明事實，並為（前政府不當作為下）受害者和倖存
者伸張正義」。
憲法宣言起草委員會成員阿瓦克（Abdul Hamid al-Awak）表示，宣言賦予「婦女工作和
受教育的權利，並保障婦女在社會、政治和經濟方面的所有權利」。
這項宣言依舊明定敘利亞共和國總統必須是穆斯林身分，以及伊斯蘭法學是立法的「主要
來源」。
憲法宣言賦予總統唯一的特殊權力，即有權宣布緊急狀態。
阿瓦克又說，人民議會有1/3成員將由總統來任命，人民議會負責起草所有的立法案。
他表示，這項宣言還保障「意見、言論和新聞自由」，並確立司法獨立。（譯者：紀錦玲
；核稿：徐睿承）
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以色列再度空襲大馬士革　俄駐敘利亞基地湧入逾8000難民
https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=3&SerialNo=225817
作者：王能斌（上報）
以色列軍方13日再度對敘利亞首都大馬士革發動空襲，據稱此次攻擊目標是居住在當地、
密謀對以色列北部發動攻擊的的巴勒斯坦聖戰組織人士，以國防長卡茲也證實這項行動，
但並未透露更多細節；與此同時，敘利亞過渡政府近日對前獨裁者阿塞德所屬的「阿拉維
派」展開掃蕩，造成該國內部嚴重不安，目前至少有8000名平民前往俄國在敘國境內的赫
梅敏空軍基地尋求庇護。
以色列「新消息報網站」（Ynet）報導，根據以色列官員以及敘利亞媒體報導，以國空軍
13日對大馬士革（Damascus）的巴勒斯坦伊斯蘭聖戰（Jihad）組織總部進行空襲，試圖
剿滅該組織高階成員，阻卻其對以色列北部發動攻擊的圖謀。
以軍對敘利亞首都大馬士革進行空襲
報導指出，包括敘利亞安全單位消息人士，以及沙烏地阿拉伯的「哈達特新聞台」（
Al-Hadath News）都表示此次空襲擊中位於大馬士革近郊「頓馬都市計畫區」（Dummar
Project）內的建築，且至少造成8人傷亡，但目前不清楚傷亡人士的身分。
以色列防長卡茲（Israel Katz）則在隨後證實這起空襲，並表達不會容許任何恐怖組織
在敘利亞境內自由運作，他表示「以國空軍基於情資，針對大馬士革的巴勒斯坦聖戰恐怖
組織指揮中樞進行打擊」，並指出該地點「被用來籌畫以及指揮對抗以色列的恐怖行動」
。此外，卡茲也表示以色列國防軍（IDF）「在保護以色列公民的原則之下，將持續在必
要的地點與時間，對巴勒斯坦恐怖組織進行打擊」
敘利亞過渡政府掃除異己　引發嚴重動亂
與此同時，敘利亞過渡政府近日向前獨裁者阿塞德（Bashar al-Assad）所屬的「阿拉維
派」（Alawites）勢力進行掃蕩，引發社會嚴重不安，法新社指出，俄國外交部發言人沙
卡洛娃（Maria Zakharova）13日在記者會中證實，俄軍在敘利亞境內的赫梅敏空軍基地
（Hmeimim Air Base），近日湧入超過8000名敘利亞平民，試圖尋求俄方的庇護，凸顯敘
利亞執政當局整肅異己的行動正方興未艾，恐引發新一波人道危機。
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鋼索上的敘利亞：西側血腥撕裂，東側歷史性和解
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/8607766
作者：江玉敏（聯合報 轉角國際）
2024年12月，敘利亞結束54年的阿薩德獨裁政權，也結束15年的血腥內戰。大多數的敘利
亞人對於脫離阿薩德政權的掌控充滿希望與興奮，但也理解國家的前途仍舊充滿挑戰。過
去一個星期，從3月6號開始，最讓人擔憂的族群血腥衝突還是發生了，包含針對平民的屠
殺，再次重傷敘利亞內部族群之間的信任感。不過3月10號，敘利亞又迎來了歷史性的和
解，以庫德族領導的武裝組織敘利亞民主力量（Syria Democratic Forces，SDF），和目
前遜尼派領導的過渡政府簽下協議，將加入國家正規軍隊，象徵分裂多年的敘利亞，終於
完成大面積國土的統一。
敘利亞境內的多元族群、數十年來支離破碎的國家
儘管台灣教科書裡通常只把伊斯蘭教宗派（sect）分為什葉派和遜尼派，伊斯蘭教裡的宗
派其實遠比兩大派複雜許多。就像佛教可以簡單分為大乘佛教、小乘佛教，但是如果細分
，光是在台灣就有禪宗、淨土宗、天台宗、華嚴宗、密宗等多種宗派。基督宗教也可以簡
單二分為天主教和基督新教，但是繼續細分，光是新教就有長老會、浸信會、行道會、英
國國教等。各種宗派間，誰隸屬於誰、誰影響了誰，通常都是學者們爭辯研究的問題，伊
斯蘭教也不例外。
對於大部分台灣人來說，宗教是可以後天自由選擇甚至轉換的，就像穿衣服一樣，可以選
擇脫下和改變某種宗教認同。但是對於大部分伊斯蘭教徒，甚至某些國家的基督教徒和佛
教徒來說，所屬的宗教在出生時就決定了，是跟隨世世代代的傳統，就像是膚色或者姓氏
那樣，是無法自由穿脫的認同。
阿拉維派（Alawite）就是伊斯蘭教裡面的一個少數支派。有些媒體將阿拉維派形容成是
什葉派的一支，但也有人認為因為歷史和教義的差異，阿拉維派不應該被視為什葉派分支
，而是獨立的宗派。例如阿拉維派最早先從基督教中汲取思想，後來才又吸納了伊斯蘭教
的一些人物。
獨裁統治敘利亞54年的阿薩德政府，就是在敘利亞人口佔比僅約10%的阿拉維派。歷史中
，少數民族統治國家，很可惜通常都會出現許多問題。因為統治者知道自己沒有多數主流
民意的支持，也知道多數民族一旦有機會就可能奪走權力。統治者充滿不安全感，也因此
少數民族治國通常都特別高壓血腥，為國家種下仇恨的種子。
例如人口只有不到15%的圖西族統治盧安達時、或者只有大約10%至20%的南非白人統治南
非時，都是以高壓、獨裁、侵犯人權的手段領導。以台灣經驗來說，在早期白色恐怖時期
，撤退到台灣的外省國民政府，要求土生土長的台灣人不能說台語、要說國語，就是一種
作為少數族群的統治者，試圖控制多數族群的作法之一。
除此之外，許多國家的國界雖然畫起來完整，內部卻是分崩離析，多個群體各自擁有武裝
單位，中央政府無法實際統治整個國家。緬甸、剛果民主共和國、哥倫比亞、阿富汗都有
類似的狀況，敘利亞過去數十年來也是如此。尤其在內戰後期，阿薩德政府基本上接受了
國家分裂的狀態，只掌控約三分之二的西南方國土。約三分之一東北方的國土由庫德族為
主的SDF控制，並且得到美國的經濟支持。西北方靠近土耳其和地中海的位置，則是由沙
姆解放組織（HTS）統治多年，HTS就是在這些年裡練習治理，包含滿足統治區域的教育、
醫療、民生等超越爭戰的需求，才有辦法在2024年年底進軍多個城市和大馬士革時，快速
贏得民心。
除此之外，靠近國界的許多地方，不同意識形態的反叛軍掌控著或大或小的區域。儘管阿
薩德一倒台，領軍的HTS就曾經試圖收回民間竄流的武器，但是許多有組織的軍閥和沒有
組織的個人，都仍舊擁有軍火。
這樣的背景也代表著，儘管現任過渡時期總統夏拉（Ahmed al-Shara），以及他的HTS軍
隊屢次表達團結國家的意圖，但在現實面，不管是軍隊人力數量、財政狀況等，單單HTS
自己的軍隊目前完全沒有實際能力統治全國。HTS也因此必須要和其他許多不同意識形態
的武裝組織結盟，才有可能穩定國家，防止阿薩德的殘餘支持者「保皇派」（Royalist）
再次奪權。這就像當民主國家中任何一個黨派都沒有贏得絕對多數時，就必須妥協和結盟
，才有可能持續發揮政治影響力。只不過以敘利亞目前的狀況來說，這些團體不是以黨派
形式出現，而是以武裝組織形式出現，底層的權力來源不是選票，而是軍火實力。
https://uc.udn.com.tw/photo/2025/03/14/0/31653756.png
圖為2023年1月勢力分布圖，阿薩德政權控管區域為紅色、SDF為黃色，其他反對派組織為
綠色，左下角以色列佔領的戈蘭高地為藍色，還有零星的伊斯蘭國勢力為灰色。圖／
Liveuamap.com
https://uc.udn.com.tw/photo/2025/03/14/0/31653754.png
圖為2025年3月敘利亞勢力分布圖，過渡政府控管區域為綠色、SDF為黃色，其他土耳其支
持的組織為透明綠，左下角以色列佔領的戈蘭高地為藍色。圖／Liveuamap.com
敘利亞西側發生了什麼事？
3月6號，現任過渡政府的沙姆解放組織（HTS）維安人員，在地中海旁的賈柏萊鎮（
Jableh）遭到支持舊阿薩德政府的軍隊埋伏突襲，數十位HTS的維安人員被殘忍殺害。敘
利亞人權觀察組織說，這場埋伏突襲是「阿薩德政權倒台後最嚴重的衝突」（the worst
clashes since the fall of the regime）。
有些新聞指出，這次的埋伏突襲規劃縝密、設備精良，背後可能有伊朗勢力支持。過渡政
府為了穩定局勢，又因為自身HTS軍隊人員不足，於是開始將數千名不同組織軍隊的武裝
人員送入地中海附近的城市，其中包含自由敘利亞軍（Free Syrian Army），但也包含其
他組成複雜的民兵。有些部隊是過渡政府正式派過去的，但也有許多人是聽聞消息，拿了
武器、開著私家車、自己決定要前往參與戰事或者展開復仇行動，高速公路甚至塞車。有
些當地居民事後說，他們看見甚至不是敘利亞人，而是來自車臣共和國（Chechen）的戰
士在沿海當地出沒。
於是，在3月6號之後幾天，地中海旁好幾個城市出現大規模的混戰，還有針對阿拉維派平
民的無差別殺害。有許多家庭整個被殺害，受影響地區的基礎服務也遭到破壞。詳細死亡
人數目前還眾說紛紜，假訊息也甚囂塵上，但許多媒體都已經報導至少約1,000人喪命。
「我擔心未來衝突會擴大到我家人所在的阿勒坡（Aleppo），也考慮要請家人至少準備槍
械在家。希望永遠不會用到，但如果需要的時候，至少可以作為自衛和保命用。」一位敘
利亞朋友無奈地說，儘管他深深知道，敘利亞作為一個國家，需要的不是更多民間擁槍，
但卻無法信任目前的政府能有效預防宗派衝突再次發生。
一顆老鼠屎，壞了一鍋粥
在這次的宗派血腥衝突和濫殺平民背景下，我最感動的，是看到大馬士革的人們和平上街
抗議，主題是反對宗派衝突、反對濫殺任何信仰的平民、並且支持國家的團結及和解。這
些走上街頭的人們，有許多都是遜尼派民眾，也就是阿薩德政府凌虐數十年的人。他們之
中許多人都有過家人被阿薩德和阿拉維軍人殺害的記憶，但是他們上街呼喊的訊息，不是
復仇、不是支持衝突，而是為阿拉維平民發聲。這些支持團結的人們知道，只要是平民，
不管是屬於哪一個派別和宗教信仰，都是無辜的，也都不應該被虐待和殺害。
來自阿拉維派的阿薩德，確實在統治時期大量任用自己人，置放在政府部門和軍隊中。不
過，也有許多阿拉維族人不認同阿薩德，甚至公開反對阿薩德政府，也同樣對於終結阿薩
德政府的統治感到興奮。可是在這次的宗派屠殺裡，這些人的政治立場卻沒有保護他們，
失控的犯罪分子只在乎他們屬於哪一族「你是遜尼派還是阿拉維派？」並以簡單的二分法
展開屠殺。
不管是遜尼派或阿拉維派，大多數人的眼睛是雪亮的，都渴望和平和正義，也不會因為其
他族群的信仰不同，就因此認為對方活該受罪。可是，總是有那少數的極端份子，打著自
己群族的旗幟，去無差別傷害另一個族群。過去數十年來許多阿拉維派的阿薩德政府軍是
這樣屠殺遜尼派人，而現在以遜尼派為主的極端份子屠殺阿拉維派平民。一顆老鼠屎，壞
了一鍋粥，好不容易國家開始要重新立足，卻又被族群的仇恨撕裂。這一週以來的事件，
在未來的敘利亞，很可能就會像是台灣的二二八事件一樣，是人們需要花大量力氣去抹平
的歷史傷痕。
其實放眼望去，幾乎所有渴望和平的族群，最害怕的很多時候都不是外部的「敵對」族群
，而是有著相同文化認同的內部極端份子。極端份子的作法缺少遠見，常常都是將和平推
向深淵的罪魁禍者。例如當以色列與巴勒斯坦在1994年非常靠近和平的時候，以色列總理
拉賓（Yitzhak Rabin）被自家以色列人極端分子暗殺，巴勒斯坦時任領導人阿拉法特（
Yasser Arafat）也在當時被很多極端份子視為叛徒。
3月8日，川普政府以非法手段逮捕擁有綠卡的巴勒斯坦裔學生哈里爾（Mahmoud Khalil）
，也使得許多猶太人感到恐慌，站出來大聲疾呼釋放哈里爾。許多溫和立場的猶太人，都
深怕川普政府上台後一系列看似挺猶卻荒謬不合法的作法，其實都將深深傷害猶太族群，
種下民間更多的反猶情緒。
歷史性的歡慶好消息
3月10號，敘利亞過渡政府與SDF達成了一項歷史性協議，這個協議主旨將SDF整合進敘利
亞國家軍隊，年底前併入敘利亞政府軍，並將東北部地區置於中央政府的控制之下。
更重要的是，這個協議將保障庫德族的憲法權利，包括承認庫德語，以及為過去無國籍的
庫德人提供公民身份。SDF控制的邊境口岸、機場及重要的石油與天然氣資源，也將轉交
給大馬士革當局管理。這些資源將為目前仍舊虛弱的敘利亞經濟提供重要的強心針，尤其
東北方正是敘利亞主要的產油區。
這項協議具有重大歷史意義，代表著敘利亞國家和解的一大步。長達14年的內戰使敘利亞
政府與庫德族武裝長期對立，敵對關係在過去國家使破碎。然而，這份協議不僅象徵著妥
協與信任重建，也為未來的政治整合奠定了基礎。此外，這項協議將協助恢復敘利亞的領
土完整和至關重要的主權建立，過去SDF控制的東北部地區一直處於自治狀態，而現在這
些地區將重新納入敘利亞政府體系。
在區域政治層面上，這項協議也影響到敘利亞與周邊國家的關係，尤其是土耳其。土耳其
長期視庫德族武裝部隊為安全威脅，因此敘利亞政府成功整合SDF，可能有助於降低邊境
緊張局勢，甚至影響土耳其對敘利亞庫德族的政策。這份協議也展現了國際影響力，特別
是美國的介入。美國在反恐戰爭期間長期支持SDF，但如今促成其與敘利亞政府的和解，
反映出美國對敘利亞政治轉型的關注，也可能影響未來的外交佈局。因此，這不僅是一次
軍事和政治上的整合，也標誌著敘利亞內戰後新秩序的開始。
當然，這並不代表敘利亞的問題就此解決。內部的宗派衝突仍然潛伏，外部勢力的介入也
不會立即消失。然而，這項協議無疑為敘利亞提供了一個契機，一個可以擺脫過去仇恨、
重新塑造國家認同的契機。
真正的和解，不只是政治上的合約簽署，而是人民之間能否重建彼此的信任。未來的敘利
亞，將由那些拒絕仇恨、選擇和解的人們決定。這條路雖然漫長，但歷史告訴我們，幾乎
每一個穩定的國家，都曾經歷過這樣的傷痛與重建。敘利亞，正走在這條路上。
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加拿大放寬制裁敘利亞 任命新大使
https://www.voacantonese.com/a/8009182.html
作者：美國之音
正值敘利亞臨時政府尋求國際支持之際，加拿大星期三(3月12日)宣佈計劃放鬆對敘利亞
的金融制裁，並任命加拿大駐黎巴嫩大使蒂芬妮·麥科勒姆(Stefanie McCollum)兼任駐
鄰國敘利亞的非常駐大使。
加拿大的敘利亞特使奧馬爾·阿爾加布拉(Omar Alghabra)表示：“加拿大可以發揮重要
作用，幫助敘利亞人建立一個尊重所有公民的包容性國家。我們還可以幫助防止敘利亞陷
入混亂和不穩定。”
加拿大外交部在聲明中表示，加國政府將放寬對敘利亞的制裁，”允許資金透過敘國特定
銀行匯出，例如敘利亞中央銀行“。
此前，加拿大與許多主要國家一起對敘利亞實施了嚴格的制裁，懲罰現已被推翻的巴沙爾
·阿薩德(Bashar al-Assad)政府。
妊o些制裁措施曾被用作反對阿薩德政權的工具，放寬制裁將有助穩定和可持續地提供
援助，支持當地重建工作，並促進敘利亞迅速復甦，”加拿大外交部聲明指出。
敘利亞反抗軍去年12月初推翻了阿薩德政府，該國前獨裁總統阿薩德去年年底逃離敘利亞
。敘利亞過渡政府現已成立，由推翻阿薩德武裝的實質領導人艾哈邁德·沙拉(Ahmed
al-Sharaa)擔任臨時總統。
許多國家政府對阿薩德倒台表示歡迎，但對勝利的反抗軍卻持謹慎歡迎的態度。
沙拉領導的伊斯蘭“沙姆解放組織”(HTS)源自於敘利亞的蓋達組織(Al-Qaeda)分支。
新政府誓言保護敘利亞的宗教少數群體和少數民族，但近來其安全部隊據報在該國西部沿
海地區激烈衝突中，殺害了數百名阿拉維派(Alawite)平民。
3月7日，敘利亞過渡政府人員在西部拉塔基亞省地中海沿岸地區遭到效忠阿薩德前政權的
武裝分子攻擊，造成多名安全人員傷亡。過渡政府隨即調派部隊與安全人員對武裝份子進
行圍剿與報復，導致一千多人死亡，其中大部份是平民。
加拿大外交部長梅蘭妮·喬莉(Melanie Joly，又譯喬美蘭)和國際發展部長艾哈邁德·胡
森(Ahmed Hussen)在宣佈放寬制裁的聲明中，對該殘暴殺戮行為表示擔憂。
“我們強烈譴責這些暴行，並呼籲臨時當局採取一切必要措施，結束暴力，”他們表示。
“平民必須受到保護，所有宗教和民族團體的尊嚴和人權必須得到維護，肇事者的責任必
須予以追究。”
喬莉和胡森也宣佈，加拿大將為敘利亞追加提供8,400萬美元的新人道主義援助資金。 “
這筆資金將幫助資深人道主義合作夥伴提供救命物資，包括食品、保護服務、水資源、衛
生設施和醫療服務。”
這筆援助也使得加拿大今年對敘利亞危機的援助總額超過1億美元。此外，加拿大自2015
年以來安置了超過10萬名敘利亞難民。
根據加拿大外交部和國際發展部說明，據加拿大將在六個月內放寬現有對敘利亞的制裁，
支持民主化、穩定以及在過渡期間向敘利亞提供援助。
(本文主要依據了法新社的報導。)