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#大眾運輸免費抗空汙？
#看看各國怎麼做
昨天市府大手筆祭出大眾運輸冬日特惠方案，作為高雄冬日空汙嚴重之應變措施，引起了正反不一的反應。
肯定者認為有助削減移動污染源、減少暴露。
反對者認為是花媽大灑幣，治標不治本。
其實，這個政策不是臨時起意，在這一兩年，包含NGO如地球公民基金會、議會中如張豐藤 、邱俊憲議員均曾倡議相關措施。 好過日認為，本次高市大眾運輸優惠措施立意良好，但執行政策面上，還有許多可修正之處。
這些千萬大城是這樣做的...
但要怎麼改呢？討論之前，好過日先派出鍵盤特派員，整理各國「大眾運輸抗空汙」的相關措施。並舉三個人口千萬等級超級都會區作為案例。
印度和中國均是世界空汙最嚴重國家，首都德里近期也為空汙所苦，而且他們的空汙是AQI甚至曾飆破400，已達國難程度。剛剛在三週前，德里宣布了市內兩大公車系統全面免費，且對私有車進行單雙數車牌管制措施，希望能降低空汙。
稍微往前一點，韓國和台灣一樣，當處在中國下風處時，均有相當程度的外來污染影響。今年五月時，首爾宣布空汙嚴重時市內公車與地鐵通勤時間一律免費，但同樣進行車牌管制、並會在明年開始限制高污染車輛禁入中心商業區。在啟動標準上，首爾是採行當午夜0-4點PM2.5超過50 g/m （高雄幾乎可每天達標），預測隔日空氣不好時，便宣布第二日進行應變措施。
就算是大家印象中空氣不錯的法國，在去年也因為森林大火的原因，一度空氣急遽惡化，當時巴黎當局宣布所有大眾運輸免費（含區域鐵路、地鐵、公車、公共自行車），同時針對單雙號車牌進行上路管制。值得一提的是，當時巴黎PM10超過80 g/m ，就已達十年來最嚴重狀況，全民哀聲載道，政府緊張萬分，媒體每日緊密報導。但今天一早高雄各測站的PM10是150-200 g/m ！ 各位，不要以為大眾運輸優惠是很極端的政策，高雄這樣做其實已經太慢了！
市府和市議員只想做好人？
但這些例子我們可以看到高雄大眾運輸優惠辦法的幾個重要盲點：
1.只有優惠沒有管制：世界各國的空汙應變措施中，鼓勵大眾運輸同時，均伴隨管制私有運具。而高雄不知道是不是快要選舉了，只敢優惠大放送，不敢得罪選民。而成效指標只看大眾運輸運量增加，而不看移動空污減量，這會有很大問題！譬如說，本來不想出門的人騎機車到捷運站去市內觀光，這根本是增加系統暴露而非減少！
2. 缺乏智慧管理：各國均是在「空汙嚴重或預測嚴重」時啟動防範措施，而非一律使用，其中以首爾的制度最完善，並有其餘十點配套措施。有效的管理和反饋，並追蹤指標進行制度調整，我們認為才是負責的政策態度。
總結而言，利用空污基金（這是從工廠和空污費隨油徵收兩大方向而來）補貼大眾運輸，其實是一種「外部成本內部化」的措施，符合我們主張的「生態正義」原則，也不會有債務增加等問題。但現行工廠排放追蹤措施實未完整，我們再次呼籲，必須建立更完善、透明監控系統，杜絕偷排、重懲不法，讓空污基金制度更完善化。
有不少市民擔心「治標不治本」，其實這政策直接告訴你這就是治標政策，「治本」當然要做，但我們沒時間等、也不會馬上見效，必須同時啟動「治標」。治標的點在於短期削減汽機車排放，以及鼓勵民眾轉移到大眾運輸，減少暴露，本身並沒有錯。
但好過日認為，搭乘大眾運輸時的「空汙暴露」（例如路邊候車吸廢氣、捷運站內空品監測）也必須制度化管制。有賴透過載具電動化、改善都市設計等方向落實。希望在這三個月的試行中，市府能夠追蹤、公布相關成果，逐步修正方向，長期將相關措施制度化，以較少成本，完成最大效益！
#高雄 #空汙 #大眾運輸 #生態正義 #生態民主
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