【機場捷運監理調查委員會總結報告摘要】
機場捷運建設計畫自第一個工程標案-機電系統統包工程標於94年12月9日決標，迄今已逾十年，期間內外困境交雜，內在困境包括廠商之履約不順與系統異常處理速度緩慢，外在困境包括法規的變更、及營運單位對營運通車基準的認知差異、對營運通車配合事項的認同度差異等，面臨難以通車的困境！
「機場捷運監理調查委員會」的任務，就是希望透過委員會獨立、公正、客觀之調查，瞭解機場捷運「系統穩定、安全無虞」之確保機制，檢視影響通車事件及營運準備之辦理情形，釐清社會大眾疑慮，並提出評估建議，供後續系統改善、通車營運及合約處理之重要參考。
調查委員會之調查主要以會議型式進行，從105年7月4日起始會議至105年8月27總結會議日止，共召開10次委員會議、77次技術會議。
依起始會議排定之歷次委員會議題，由技術諮詢各分組，就其協助調查之結果與初步建議，於委員會提出簡報後，再由委員會作成最終建議，必要時請高鐵局、桃捷公司、桃機公司及相關廠商說明或赴現場進行勘查。
本報告之主要調查影響通車之關鍵議題如下：
一、 「土建類」關鍵議題，包含是否設置鋼軌伸縮接頭、埋置式軌道使用逾期黏著劑、軌道墊片破裂、工程檢查相關事項。
二、 「機電類」關鍵議題，包含第三軌跳接線燒毀、列車打滑事件、軌道誤佔據、號誌無線電異常、轉轍器異常、工程車佔據軌道無顯示及桃捷公司網站公布4522項異常等。
三、 「營運類」關鍵議題，包含人員訓練與進駐、初期營運班表設定、行李及旅客滿載測試，以及營運規章、程序、模擬演練計畫等。
四、 「合約類」關鍵議題，包括實質完工、商業運轉、營運前運轉測試、可靠度及可維修度展示、穩定性測試、模擬演練、初勘要件、維修責任、備品及耗材責任、估驗計價、違約轉包認定與履約保證金之返還及快速解決爭議的途徑等。
有關土建類及機電類之設備異常議題，已充分掌握系統安全與穩定問題，對於影響安全之關鍵議題，取得足夠之佐證文件，確認相關問題已獲得控制；對於影響穩定之關鍵事項，其原因已獲釐清並已有實質改善。
有關營運類關鍵議題，已協調桃捷公司配合展開班表演練、完成全線接管進駐、確認初期營運班表(尖12/離15)並展開穩定性測試及模擬演練等，克服先前因列車運行時間及速度未達合約要求致整體測試進度停滯不前的狀況。
有關合約類關鍵議題，已協助高鐵局、廠商及桃捷公司，就實質完工之認定、維修責任及計價爭議等事項，予以釐清、達成共識，或做出原則性建議，廠商並認同契約一般條款第19.8條所定之「先行使用」為業主的權利，另就合約規定兩階段通車，但實際狀況則為一次通車乙節，雙方將先釐清是否屬可歸責於廠商因素，再就工期、估驗計價、主里程碑認定、提速、逾期罰款等爭議，依法依約加以檢討。
另外，基於預辦登機及行李託運服務之特殊性且為全國捷運系統中首次引進，具有機電、營運及合約之綜合性問題，本報告以專章探討。
其主要檢視的關鍵議題，包含行李處理系統對整體系統可用度之影響、旅客及行李滿載壓力測試、行李處理系統納入穩定性測試需另定計算方式及基準等。其中，因機場捷運實屬特殊營運模式，不同於一般傳統捷運系統，建議高鐵局會同營運單位依據大眾捷運系統履勘作業要點第十三點另定穩定性計算方式及基準，報請交通部核定。另外，就105年7月28日所辦理之旅客及行李滿載壓力測試演練結果，確認相關系統皆已能運作正常。
因機場捷運從計畫初期，即納入獨立第三方之系統驗證與認證機制，對於調查委員會所關心之系統安全與穩定性之驗證，為其驗證與認證之範圍，因此，另以獨立一專章論述。經系統驗證與認證機構Ricardo公司(前勞氏鐵路公司)之說明，調查委員會確認，依歐盟規範(EN50126)要求，機場捷運驗證與認證範圍應為整體系統，除系統本身外，尚包含其營運及維修，且在桃捷公司配合下，並已辦理營運維修作業之安全評估觀察事宜。另外，調查委員會亦確認，廠商所需提送之安全證明文件，目前已提送，已可支持廠商所提供設施設備之安全無虞，後續將併穩定性測試及桃捷公司
之模擬演練結果，由系統驗證與認證機構於初履勘前簽發驗證與認證報告。
綜整整體之評估，調查委員會認為本建設計畫無法順利推展有兩項主要前置因素，分別為立法院決議機電系統統包標應採「最低價格標」之決標方式，及由中央興建地方營運所造成的隔閡，惟經調查委員會歷經多次委員會議及各分組會議討論，與承商、興建及營運單位充分交換意見，並配合現場勘察、查訪後，確認「影響通車之事件已見收斂，核心機電系統穩定性逐漸提昇，也展現出令人欣慰的佳績，興建及營運單位已展現合作契機」。基於公共利益的考量，委員會建議機場捷運目前應朝通車方向積極推動。惟，後續仍須放寬過去思維，採取務實與彈性作法，儘速通過履勘
作業要點之七天穩定性標準，營運單位亦能利用持續之班表演練，讓系統穩定性更加提昇，並增進操作人員之信心。
最後，在目前系統安全業已確保，待穩定性測試完成即能履勘後通車的狀況下，期望在機場捷運團隊目標一致與互相配合下，完成營運通車準備，俾能早日提供國人便捷之機場捷運服務。