捷運劍潭站TOD爭議 北捷綠廊旁的天際線
公視記者 張岱屏 賴冠丞 劉啟稜
台北市中心的捷運中山站、圓山站、劍潭站，一條「捷運綠廊」是許多人喜歡散步的帶狀
空間，它不僅僅是一條交通動脈，也是重要的景觀廊道。
台北捷運公司計畫要在中山北路和劍潭站之間的交通用地上蓋一棟18層高的商辦大樓，將
阻斷綠廊的通暢感，這是為了什麼呢？
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捷運劍潭站TOD大樓模擬圖
台北市中心的捷運中山站附近，假日或傍晚總是滿滿通勤人潮。捷運公司沿著捷運廊道營
造空橋和綠帶，讓擁擠城區有了可以漫步的小確幸。
淡水捷運線從台北車站一路往北到淡水站，是捷運公司規畫的「捷運綠廊」，坐在捷運車
廂上，視野從地下轉往高架，圓山、劍潭山、淡水河景色陸續收入眼底。
這不只是一條交通動脈，也是一條重要的景觀廊道。
捷運綠廊規劃一直被景觀專業人士稱道，但是2021年，台北捷運公司提出要在中山北路和
捷運劍潭站間狹長的交通用地上，興建一棟十八層辦公大樓。
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台北捷運公司在劍潭站推動TOD開發案，規畫興建一棟十八層的辦公大樓，此為模擬圖
劍潭TOD案設計 引發建築與景觀專業連署反對
建築師邱文傑形容，中山北路就像河流，這塊基地像沙洲，旁邊又有劍潭山和捷運，要在
這蓋一個龐然大物並不恰當。
曾參與台北捷運圓山站綠廊設計的景觀師潘一如說，這是北捷最重視的綠廊，現在卻要設
計一棟高樓遮蔽視野，和原有規劃是互相矛盾的。
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捷運劍潭TOD開發案視覺模擬圖 ， 畫面來源/民間反對捷運TOD開發陳情內容
不過台北捷運公司表示，包括士林、劍潭、劍南站等TOD開發，是為了配合市政府的TOD政
策。
所謂TOD，是大眾運輸導向的都市發展，在重要的大眾運輸站體附近重新進行整體規畫和
開發，帶動周邊地區發展，在國外行之有年。
台北市府在2022年5月公布TOD新政策，捷運場站周圍500公尺內的建案，可因此拿到最多3
0％的容積獎勵。
不過北捷正在興建中的士林站TOD、以及規劃中的劍潭、劍南站TOD，這幾處都是公共設施
用地，捷運公司並沒有申請TOD的容積獎勵，而是申請公共設施用地做多目標使用，開發
公益性受到關注。
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承德里里長陳洲平認為，商辦大樓興建可以帶動地方發展，創造就業機會
根據捷運公司目前規劃，未來這棟大樓的頂樓規劃為景觀餐廳，二到十七層出租做辦公室
或商場，一樓開放空間給附近居民使用。
附近里長和部分居民表示支持，承德里里長陳洲平認為，商辦大樓興建可以帶動地方發展
，創造就業機會，另外他還希望一樓可以提供空間做里辦公室和文康中心。
當地李姓鄰長認為，承德里當地都是住宅，沒有辦公大樓，劍潭TOD案的景觀餐廳和辦公
室，可以提供就業機會。
學者認為建築以商辦為主 公益性需要討論
但學者強調，並不是反對做建設，只是高度和用途都應該再研討。
台北科技大學建築系副教授林靜娟表示，土地和經費都是公共的，必須是對大眾更有意義
和價值的建設。
輔仁大學景觀系教授王秀娟認為，如果把高度降低，增加停車空間和轉運效率，就符合原
本交通用地的目的，但現在是商辦為主，夾帶一些公益設施，公益性值得討論。
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台北科技大學建築系副教授林靜娟認為劍潭TOD開發案缺乏公益性
台北捷運美學小組委員潘一如說，2021年4月台北捷運美學小組開會，半數委員對劍潭TOD
設計提出質疑，認為會對環境造成衝擊，必須更謹慎考量，但此後這個案子就沒有再送進
來討論。
2022年10月 通過都市設計審議委員會審查
2021年劍潭TOD案進入北市都市設計審議委員會審查，多位審查委員反對，後續有超過十
三個建築都市景觀專業團體共同連署，呼籲市府暫停，重新評估該開發案。
在爭議不斷下，2022年10月台北捷運公司再度提出新的規劃方案送審，立面綠化做了修改
，但開發規模雷同，10月13日在多位委員缺席下，都審會決議修正後通過，激起都市設計
與景觀團體反彈，向市政府抗議。
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都市設計與景觀團體呼籲市府暫停並重新評估劍潭TOD開發案
11月24日，都審會針對劍潭捷運TOD的修正報告做審查，十多位專業人士到場表達反對，
其中一半以上都曾擔任台北市都市設計審議委員會委員，包括中華民國景觀學會執行長許
晉誌、台灣女建築家學會理事長林家如、實踐大學建築設計系副教授王俊雄等。
王俊雄表示，這個案子是台北市都市發展上災難性的案子，因此會有如此多建築景觀專業
者到場關心並反對，這種狀況相當少見。
當地承德里里長和部分里民則到場力挺開發。
里長陳洲平表示，參與連署反對的專家學者又不是住在當地，當地里民都希望劍潭捷運TO
D趕快進行。
台北捷運公司代表指出，其它民間建案動輒超過十八層樓，也會衝擊景觀，不應該對劍潭
TOD案有不同標準。
但多位都審委員強調，劍潭TOD案是在市府的交通用地上，不是私人建案，必須顧及公益
性。
委員王秀娟質疑，劍潭捷運TOD是要做辦公大樓，這個公共建設的公益性在哪裡，捷運公
司一直沒有提出，令人不解。
委員張清華認為，這個案子應該降低容積，依照居民需求營造符合公共利益的空間。
不過也部分委員持不同意見，委員邱世仁認為，本案和其它建築有一定距離，建築量體衝
擊應該不大，十八層樓的設計他可以接受。
委員們對建築量體、設計甚至位置的妥適性，都難以達成共識，但會議主席都發局長黃一
平最後做決議：維持上一次會議結論，劍潭捷運TOD案「修正後通過」。
黃一平又補充，委員意見都會做成記錄，未來新市府上台會請捷運公司在招標階段再做政
策的確認。
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委員邱世仁認為，本案離其它建築都有一定距離，十八層樓的建築量體衝擊應該不大
對於都審會的決議，台灣女建築家學會理事長林家如表示，這麼多重量級的專業人士連署
甚至到現場表達反對，希望重新檢討提出更符合公共利益的方案，但在市府主導下卻還是
通過，是相當不好的示範。
北科大建築系副教授林靜娟表示，公部門對專業意見彷彿聽而不聞，堅持通過，令人非常
失望。
捷運劍潭站TOD開發案雖然在都審過關，但建築與景觀人士所提出的質疑，公益性與當地
居民的聲音又該如何兼顧？
恐怕是新市府上任後要面對的一大課題。
https://e-info.org.tw/node/235737