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#202212人本紀事
#國際專家審查，#可以是兒童權利往前邁進的助力
◎陳志遠 (執行長室主任祕書)
有人會說五年一次的兒童權利公約國際審查，是一個大拜拜的場合，以上一屆專家審查結
論性意見所造成的影響來說，其實不至於這麼空泛。結論性意見像是一個政府義務的重點
列表，至於可以做到什麼程度，取決於政府的決心；當然，也包含公民團體的監督力道。
無論如何，方向明確，就只有快慢問題，走歪時，也比較看得出來。
從另一個角度來看，國際審查也像是大拜拜，畢竟妖鬼受不起香火，不真正在意孩子權益
的人，會在大拜拜時現形。
道行最低、最早露出馬腳的，就是反性平團體。有飛盤協會反對跨性別者參與運動，有食
物銀行出來痛斥BDSM（不知道BDSM是怎麼影響食物的？），更多的是出來要求「適齡性教
育」（比如，反對教小孩使用保險套，反對認識多元性別）。這些「盟盟」對於人權學養
經驗豐富的國際專家而言，當然是毫無影響力，但他們十幾個反性平團體，大量佔據NGO
發言的時段，卻阻礙了真正重要議題的發聲。
比如說，青年自殺率暴增，兒童虐待案件數量居高不下，性暴力、體罰、霸凌、歧視、言
語羞辱、休息不足、壓力過大，這些都是廣泛對孩子造成傷害與痛苦，卻來不及詳細討論
。「盟盟們」整場會議中不停重複說著梅毒、淋病，彷彿台灣孩子的困境都只源於性病。
對此，我真的很不滿。為什麼重要議題要因為他們而沒有充分時間討論，來形成對兒少實
質有益的意見。在民主社會中，為了維護每個人的基本權利，無法阻止這些暗藏歧視並將
兒少弱智化的發言，但我還是覺得該要有個方式大幅改善這種狀況。在民主法治的範疇裡
，一則，需要讓更多有智之士知道並譴責這樣的行為；二則，我們應該考慮推動平等法，
明確指出歧視言論應受相當限制。
另一個露出馬腳的，是政府。
這次國際審查的過程，關於青少年自殺死亡增長是由於高樓變多，諶司長這個說法，大家
表達了非常多的不滿。我不認為諶司長是政府代表中最應當被譴責的人，原因是，他真的
在追求「防止死亡」這件事。只是，他優先處理的是致命自殺方式，而不是優先處理兒少
的痛苦處境；我對此也是有意見，但至少他想防止死亡結果，也起碼對此有實際作為。反
觀，其他行政部會的實問虛答，不打算處理問題只求安全回應，是更不負責任、更應當受
譴責的行為。
在兩位國際專家接連對民法父母懲戒權提問和表達看法後，政府部門對於這個議題完全不
回答。當國際專家詢問，教師對兒少的身心暴力，要多嚴重才會被解聘？教育部只說「都
會處理」、「學生和家長可以提交相關證據給學校處理」，卻不願呈現體制不公，無法有
效處理教師不適任的問題。國際專家亦注意到私立學校侵害兒童權利的情形比公立學校更
嚴重，當教育部被問到對私立學校和公立學校監督有什麼差距時，教育部回答「適用的法
規都一樣」。全台灣的人都知道公、私立學校情況差距巨大，教育部在直播上照樣逃避問
題。
兒童權利公約國家報告的審查，是要指出兒童權利的阻礙和困境，讓國際專家基於公約提
供解方與協助。我們的政府卻在會議中，故意粉飾問題或避重就輕，這是在消耗大家的力
氣，拋棄獲得國際專家的協助與支持的重要機會，並且讓兒少面對的難堪處境更難以被處
理。用這種方法背棄政府責任，當然比諶司長更該被譴責。
好在，國際專家參與兒童權利公約制定、審查國家報告的經驗豐富，專家很清楚兒童的權
利困境有哪些狀態；至於政府不想說、不敢說的事實，非「盟盟」的NGO，比如說人本，
都在場盡力呈現事實及觀點。
所以，當政府回答兒少受害時可以提交相關證據，專家說「重點是老師有沒有做這種行為
，而不是孩子證明自己受到創傷。」、「不論是身體或心理的暴力，或是體罰，都侵害了
孩子的尊嚴。」，這正是主管機關缺乏的重要觀點。法律需要具體規範教師倫理及行為準
則，確實要求教師遵守，而不是要求受害學生舉證。而當政府不願回應懲戒權議題時，專
家非常清楚地回答人本的提問：「應廢除，懲戒權的規定不應該繼續留在法律當中，不管
暴力來自於何處都應當受到禁止，不能有身體、情緒或任何其他形式的虐待，法律也絕不
該允許這樣的行為。」
兒童權利被侵害的情形，世界各國都有，這也就是為什麼國際審查很重要，政府避重就輕
容易被揭穿；更重要的是，許多國家落實兒童權利的經驗，已累積了有效的處理模式，例
如韓日相繼禁止家內體罰及廢除懲戒權，例如國際專家屢次提到的「兒童權利監察使」這
樣的保障制度，都可供參酌。
審查過程中，國際專家非常溫和、堅定，同時又熱切地希望協助台灣突破目前的障礙。我
們在現場感受到，這股熱切的基礎是來自對台灣的信心，因為相信台灣有能力在兒童權利
上有所進展，所以無所保留，全力協助。
政府在這樣的助力下，要對台灣的孩子負起責任、移除對兒少的暴力、不利的處境，提供
一個正常良好的發展環境。而我們民間團體呢，當然會趁此助力，大力督促，大聲對話，
大步邁前。
就是黨國遺孽戒嚴法西斯餘毒寄生的諸多場域之一
人人得而誅之