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台海局勢成為外界關注焦點之際，傳出美國正考慮對中國實施新制裁，以防止中國入侵台
灣。與此同時，台灣也在向歐盟施壓，希望其跟進美國的步驟。前白宮官員則提出，對台
灣的終極防禦還是要靠核武器。但這種做法在當下的國際環境中是否可行？而這種戰略威
懾又將如何影響美中台關係？
路透社週二披露美國可能製裁中國的前幾日，美國國會民主黨籍眾議員斯黛芬妮扔寣]
Stephanie Murphy）率領的國會兩黨代表團剛剛結束對台灣的訪問，又一次助推了美國眾
議院議長佩洛西訪台後引起的西方政要訪台潮。
從經濟制裁到核威懾
在這種形勢下，美國政府考慮制裁中國的消息似乎順理成章。但路透社的報導並沒有披露
制裁方案的細節，而是強調相關的考量還在初始階段，方案要旨是採取西方對中國已有的
貿易、投資限制的措施之外的行動。
美國白宮國家安全委員會前高級主任史帕丁（Robert Spalding）向本台分析說，可能採
取的製裁手段主要是對高科技製造業和貿易限制措施的延伸，但他認為，對這類貿易或經
濟的製裁措施，中國可能早已有所準備，反而受影響較大的是美國，“美國會受較大影響
，因為一些關鍵的產業鏈在中國手中，包括醫療、稀土，以及微電子產業等等。”
華盛頓智庫蘭德公司資深國際防衛研究員何天睦（Timothy R. Heath）與史帕丁的分析一
致。他指出，考慮到製裁可能給美國造成的負面影響，制裁本身的範圍和程度可能非常有
限，這種制裁本身也不足以阻止中國入侵台灣。
但他強調， “華盛頓還需要保持強大的軍力，讓北京懷疑自身能否在戰爭中迅速取勝。
而經濟制裁的威脅將向北京發出信號，美國對威懾是認真的，並願意為了支持其盟友和夥
伴而做出經濟犧牲。這可以讓北京在台灣問題的算計上持謹慎態度。”
史帕丁也認為，經濟制裁不足以阻止中國，“唯一能阻止中國攻擊台灣的辦法是給予台灣
核武器，如果我們真的想防止中國與台灣發生戰爭，就是給予台灣一種具有可信度的核威
懾。”他分析說，在當下的國際環境中，這並不是沒有可能，“我們看到朝鮮正在發展自
己的核武器，伊朗同樣也在發展核武器，所以並不是沒有空間讓台灣擁有自己的核武器項
目。”
但台灣國防部長邱國正去年底曾對台灣可能在10年內擁有核武器的問題回應說，台灣軍隊
從未討論核武的問題，台灣國防部也從未接到任何要發展核武器的指示，台灣將謹守國際
規範，不生產、不發展、不取得核子武器相關技術。
另據台灣《中國時報》報導，美國國防部2002年的《中國軍力報告》就將台灣擁有核武評
估為中國對台動武的紅線之一。
美國可能有的內政考慮
據路透社的報導，在華盛頓，制裁中國的想法在俄羅斯入侵烏克蘭之後就提出來了，在中
國對美國眾議長佩洛西訪台採取的激烈反應之後，又進一步推動了相關的考慮。
美國俄克拉荷馬中心大學政治學教授李小兵則認為，此時提出製裁中國的方案或有美國國
內政治的考慮，“（國會）中期選舉即將到來，拜登政府一直希望能有政治上的突破、政
治上的作為，包括民主黨和共和黨的合作，或外交上的一些進展等等。”他補充說，制裁
中國的方案提出來，很可能獲得民主、共和兩黨的認同，可以幫助民主黨議員獲得選票。
對美中台關係的影響
經濟制裁所形成的戰略威懾，對不斷惡化的美中關係顯然不是好消息。史帕丁認為，如果
這些考慮中的製裁實施起來，對中、美雙方都沒有好處，“這最終可能迫使中美脫鉤，就
像在冷戰期間美國對蘇聯所作的那樣。”他補充說，對於美國來說，問題在於，冷戰的時
候，蘇聯並不像中國那樣掌握著美國的供應鏈。
何天睦則認為，從現狀看來，通過制裁措施來增加美國對中國的戰略威懾，將可能導致雙
邊關係的惡化，“美國越是清楚地表明在台灣問題上的威懾姿態，北京就越會認為，美國
並不是在此問題上值得信任的調停者。中國也就越發會依賴恐嚇、威脅等手段來遏制台灣
。”
他強調，這將進一步提高美國對中國攻擊態勢的擔憂，並使得形勢惡性循環下去。
心得感想：
政治層面一回事
更重要的問題
台灣要去哪裡試爆核武?
這問題絕對比政治箝制核武發展更棘手
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