英國智庫籲對俄制裁講求先發制人，提及台灣製品流入俄規模「十分可觀」
2024/06/28,
THE NEW LENS
（中央社）英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）近日發布報告，分析國際對俄制裁
效果有限的系統性原因，並呼籲各國積極利用情報活動及與企業等私部門的合作，在打擊
俄羅斯軍工業跨國供應鏈上，採取更先發制人的作法。
報告提到，在2022年2月全面侵略烏克蘭以前，俄羅斯的軍工業供應鏈即可見來自台灣的
微電子產品、工具機、硝化纖維素等重要零組件、工具和物料，而在戰爭爆發後，相關產
品流入俄羅斯的規模依然「十分可觀」。
報告指出，儘管進口自中國的工具機增加，俄羅斯依然能從位於美國、歐洲、日本、韓國
及台灣的公司取得所需工具機及相關軟體更新。
據《中央社》瞭解，報告參考的國際貿易數據是截至2023年12月底。報告另參考作者在烏
克蘭戰場取得的第一手資訊，包括武器組成解析，以及不同國家的情資。
自2022年2月起，台灣陸續採取措施，以強化對微電子產品、工具機、硝化纖維素的出口
管制，包括今年6月擴大管制硝化纖維素，增列含氮量低於12.2%的產品。硝化纖維素是用
以生產火藥和火箭推進劑的關鍵前驅物。
俄羅斯於2014年兼併烏克蘭克里米亞（Crimea）後，即遭烏克蘭的國際夥伴施加制裁。不
過，雖然2022年後制裁措施擴大，俄羅斯至今仍能自海外取得關鍵零組件，並擴張武器生
產，甚至持續精進部分關鍵能力。
儘管如此，由於俄羅斯軍工業事實上長期高度仰賴外國原物料、工具和零組件，包括北大
西洋公約組織（NATO）成員國也是重要供應源，各國在箝制俄羅斯軍工業發展上，絕非無
能為力。
RUSI報告列舉至今對俄制裁效果有限的幾個主要原因，包括各國政府多是「被動反應」，
而非「主動出擊」，且官員和決策者往往對制裁引發的效應有不切實際的期待和想像。認
知不切實際容易導致因為效果不如預期而失望，或者因為過度擔憂潛在風險與成本而裹足
不前，在在不利國際對俄作為。
根據報告，各國顯然無法將俄羅斯軍工業及其靈活綿密、公私協力、大量運用人頭公司和
「合法掩護非法」的跨國供應網絡「歸零」。較務實的目標應該是：拉低俄羅斯武器系統
的可靠度、性能和產量，以及提高俄羅斯軍備生產成本及所需時間、迫使俄羅斯不得不在
相關決策忍痛妥協。
報告舉例，儘管戰車產能不減反增，俄羅斯已被迫偷工減料，並重新衡量自身需求的優先
順序。「虎-M」（Tiger-M）裝甲車的化學、生物、輻射和核武防護能力已被刻意降低，
以將節省下來的資源移作他用。
此外，由於自歐美及其夥伴取得部分零組件已較以往困難，俄羅斯被迫採用儘管「堪用」
、卻品質較差的產品。而即便俄羅斯成功找到替代品，將替代品整合進既有或新的系統並
加以驗測，也損耗時間、金錢和勞力。缺乏關鍵料件時，則往往需改變生產流程。
這些現象意味俄羅斯在戰場上因此必須付出更大成本，才能達成預期效果，或者較難確保
作戰計畫成功。
舉例而言，部分重新裝修的俄羅斯坦克即使用中國或白羅斯製熱成像瞄準器，而不是2022
年戰爭全面爆發前的法國泰雷斯（Thales）集團製品。
當俄軍於2022年開始以伊朗「見證者-136」（Shahed-136）自殺式攻擊無人機打擊烏克蘭
，該無人機配備的是韓國HiTec公司於菲律賓生產的伺服馬達。在HiTec受到壓力停產後，
俄方改用中國製品，這導致部分無人機還沒擊中目標即墜毀、靈敏度下降，被攔截的機率
提高。
報告並提到，對早預見會被擴大制裁的俄羅斯而言，若需要的東西已到手，則即便其他國
家事後出手阻斷供應網絡，俄羅斯都是贏家，且永遠可以規劃新的供應渠道。
有鑑於此，報告指出，設計和執行制裁與出口管制時，應牢記相關機制的設立不是「終點
」，而僅是「起點」，不過是為對俄行動提供法律基礎。
報告呼籲，有關單位和人員應尋求先發制人、永遠比俄羅斯早一步，積極運用各方情資、
結合私部門力量，並與盟友夥伴建立打擊目標共同圖像，及時給俄羅斯戰爭機器迎頭痛擊
或挫傷其關鍵節點。制裁或出口管制仍應以追求具體效果為目標，而不止於「傳達政治訊
息」。
https://www.thenewslens.com/article/204535
心得感想：
英國研究已經很有名了
現在又有英國智庫
不能輸俄加上日韓幣貶值
台灣機械業訂單其實已經很慘了還要怎樣
對俄制裁還是沒落實，人家戰車照樣生產
那乾脆不要制裁
加大力道軍援烏克蘭
何必制裁沒效又白白犧牲台灣利益
只是台灣製品這麼搶手這麼行
汽車工業卻整組爛掉?