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原文摘要：
避免美國介入 中國或採“灰色地帶”戰術 先搶佔臺灣外島
7月26日，美國白宮前國安會主任簡以榮在其新書《沸騰的護城河：保衛臺灣的緊迫行動》
發表會上表示，如果中國選擇在2027年攻打臺灣，“灰色地帶”戰術將可能是其達成目標的
手法 。
許多戰略學家認爲俄羅斯總統普京入侵烏克蘭是不明智的決定，而同樣專權的中國國家主席
習近平也可能在出其不意的時間點“武統”臺灣。前白宮國安會中國大陸、臺灣和蒙古事務
主任簡以榮週五接受華盛頓智庫戰略與國際研究中心專訪時表示，習近平幾年前就有攻臺的
準備，只不過當時解放軍還沒準備好，因此把目標延至2027年，這是目前美國政界的共識。
分析北京的戰術選項，簡以榮認爲北京將優先攻佔臺灣外島（outer island seizure）。他
解釋，“金門、馬祖甚至是南海的東沙羣島都可能是中國的目標，那種給你個教訓，以證明
指望不了美國那樣，幾乎像是2012年（中菲兩國在）黃巖島的衝圖，但還會更加暴力”。
簡以榮表示，中國會選擇快速攻佔這些島嶼造成“既成事實”，
因爲不論是1954年的《臺美共同防禦條約》
還是《臺灣關係法》都沒提及臺灣外島，所以美國無法據此介入：
“很多人的評估是，中國能非常迅速、輕鬆地拿下外島，比如一天之內。美國將觀察並弄清
楚隔天的情況，而不是試圖保衛……。
我們期盼臺灣能維持一段時間，儘管爲時很短，但臺灣得自我保衛。”
如果北京奪下臺灣，就會突破美國及其盟友形塑的第一島鏈，攸關中美兩國在西太平洋地區
的勢力範圍。
而臺灣對全球經濟扮演至關重要的角色，
一旦爆發臺海戰爭，美國經濟也將受到重創。
但迄今，考量中國擁有核武，而且是全球第二大經濟體等風險過大等因素，幾乎沒有任何一
位美國領導人主動對此闡明立場。
簡以榮表示，這也是美國主張臺灣要能撐至少1-2個月的原因之一，
而北京基於戰術考量也將盡可能形塑臺海戰事爲國內事務，
甚至拖延乃至破壞美國與其盟友的聯盟和凝聚過程。
他說，臺灣目前的防衛方向是正確的，但最關鍵的問題在於缺少彈藥，難以阻止中國透過登
陸臺灣的機場、港口等地持續輸入解放軍軍隊： “我認爲臺灣僅足夠打幾天，無法撐到幾
周，更別說是幾個月了。”
簡以榮以“毒刺（Stringer）” 便攜式防空導彈或“標槍（Javelin）” 反坦克導彈等爲
例，基於臺灣只能進口上述裝備，美國也得同時強化其軍工業的生產能力，纔能有效協防颱
灣。
除了動武，另一項中國可能採取的途徑是所謂 “灰色地帶”戰術。軍事界對什麼是“灰色
地帶”戰術有不同定義，但一般來說指的是低於武裝衝圖的準軍事或非軍事手段。通常會針
對目標國家的弱點量身定製，以漸進的方式實現特定政治目標。具體措施包括網絡攻擊、經
濟脅迫、虛假信息運動，或透過軍事威脅緩慢地侵蝕對手的力量。
簡以榮認爲，在所有“灰色地帶”戰術當中，又以全面封鎖臺灣最爲嚴重。其新書《沸騰的
護城河：保衛臺灣的緊迫行動》（The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan）
分別有兩個章節探討中國對臺可能的軍事行動和“灰色地帶”戰術，以及相關反制建議。
記者：喬琴恩 責編：李亞千 網編： 伍檫愙
心得感想：
這位前官員指的外島是指金馬跟東沙，
而不是一些疑似認知作戰者所提的澎湖，澎湖是有列在那兩個協議裡面的。
然後前官員稱目前美國推測2027年是關鍵年，但不清楚會是以什麼樣的方式攻過來
推測是像菲菲模式那種玩灰色地帶然後突擊那樣
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