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因應危機 華府智庫建議美特種部隊擴大與全動署合作
中央社記者鍾佑貞華盛頓11日專電）華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）今天發布報告指
出，台灣強化韌性努力不足，幾乎沒有證據顯示台灣具備有效的民間備戰計畫來因應混亂，
建議台灣政府將民防組織納入萬安及漢光演習，美國特種部隊也應擴大與國防部全動署合作
，處理突發危機。
CSIS公布逾60頁的「強化台灣韌性」報告，對台灣指揮結構、民防、關鍵基礎設施、作戰意
志等進行「總體檢」，認為在許多重要面向的努力仍然不足，台灣民眾在面對外來侵略時的
備戰及決心也令人憂心。
報告肯定黑熊學院、壯闊台灣及Camp 66等民防組織，並指出台灣政府和軍方在很大程度上
忽視或懷疑這些單位的努力，然而，這股從下而上的基層熱情及組織，可以說是台灣強化防
災能力及提升民眾戰鬥意志最有前景的管道之一。
根據報告，台灣政府應採取更多步驟，與以韌性為重點的公民組織合作及協調，包括定期與
組織領導人及新成立的全社會防衛韌性委員會開會，並正式將這些組織納入萬安及漢光演習
。
報告另提出強化美台軍事合作的建議，包括美國特種部隊依相關法律，擴大與台灣國防部全
民防衛動員署的合作，以確保在需要動員台灣社會廣大群體的情況下，強化凝聚力及協調性
以因應突發危機。
報告也說，美國應該擴大對台灣的國際軍事教育和訓練（IMET），聚焦改善民防及戰鬥意志
。
IMET是美國政府資助的計畫，由國務院管理，國防部執行，透過提供外國軍事人員訓練來增
強其軍事能力。報告指出，考量到台灣在印太區域的戰略重要性及台海日益緊張局勢，擴大
與台灣相關的IMET計畫可能是強化台灣防禦力的關鍵。
根據報告，IMET計畫可擴大的領域包括增加台灣軍事人員參加的名額，使更多台灣軍官能夠
在美國受訓，從而擴展技能並強化與美軍的協同作戰能力。
CSIS也建議，根據台灣特殊的安全挑戰，為台「客製化」IMET訓練，例如納入網絡及海岸防
禦等。美國陸軍戰爭大學（U.S. Army War College）及海軍戰爭學院（Naval War College
）也能為台灣高階軍官提供戰略層面的課程。
報告建議美軍在IMET中納入更多聯合演習，或模擬台海衝突情景，這可能涉及兵推和戰略決
策演習，讓台灣軍官為現實世界的突發事件做好準備。
結論方面，報告強調台灣迫切需要強化韌性，而韌性只是嚇阻的一環，台灣仍需要強大的軍
事力量，來抵抗入侵及其他脅迫行為。
此外，報告提醒，強化韌性需要謹慎的平衡行動，畢竟一方為提高自身安全而採取的行動，
可能會使另一方的安全受到威脅而做出相應反應，這將造成敵對情緒的惡性循環，加劇安全
局勢。
報告以芬蘭為例，指芬蘭對鄰國俄羅斯表達中立立場之際，於數十年內打造國家韌性。（編
輯：張芷瑄）1131212
心得感想：
看來美國的智庫有研究唷，
還知道不少台灣的民防組織，
不過既然要寫出一本建議書，
當然是要收集材料一下這也是理所當然的。
不過國內的政治的複雜關係可就不這麼想的吧？
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