直升機大風吹 從「黑鷹流浪記」看國防部積習難改
從1970年就加入國軍的UH-1H直升機，在歷經近半世紀的服役生涯後，陸軍終於決定要於
今年底開始汰除。但是預計取代UH-1的UH-60M黑鷹直升機，因為性能優異導致過於「搶手
」，先後被空勤總隊與空軍各「借」走15架，只剩編制數的一半。國防部雖然同意陸軍建
案增購通用直升機，但是要買什麼機種，現在還充滿變數。
越戰象徵 UH-1史上最暢銷
貝爾飛機公司的UH-1通用直升機，美國陸軍原本依直升機以印地安部族命名的慣例，稱其
為「伊洛魁」（Iroquois），不過這個本名始終流行不廣，綽號「休伊」（Huey）反而大
行其道。
1950年代末問世的UH-1，是美軍最早使用渦輪軸發動機的直升機之一。比起傳統的汽缸發
動機，渦輪發動機的推重比大得多，使得UH-1的性能大幅超越前輩機種。1960年代，美國
投入越戰，UH-1大量投入戰場，擔任運兵突擊、火力掩護等任務。總計UH-1系列的總生產
量超過16000架，對越戰而言，UH-1就是最重要的圖騰之一。
第一種國造直升機 也是國軍配備最多的UH-1H
國軍於1970年先接收9架UH-1H，配屬於空軍海鷗救護隊，同時航發中心（漢翔前身）也與
貝爾公司簽約，在台組裝UH-1H，成為首批國造直升機。航發中心一共造了118架UH-1H，
都編入陸軍航空隊，也是國軍首度擁有空中立體突擊能量。總數高達127架的UH-1，也是
國軍用過最多的直升機。
1986年，空軍救護隊接收美製S-70C直升機，將UH-1H移交給陸軍。2001年梨山發生森林大
火，行政院指示消防署成立空中消防隊，由陸軍撥交20架UH-1H。空中消防隊後來整併為
內政部空勤總隊，UH-1H直升機隨之移撥。經過多年服役，去年底全部汰除。目前全台繼
續操作UH-1H的，只剩下陸軍航空隊。
塞考斯基飛機公司的UH-60「黑鷹」（Blackhawk，印地安著名酋長），是1970年代美軍推
出取代UH-1的機種。由於性能優異，後來又衍生出SH-60「海鷹」（Seahawk）反潛直升機
、HH-60「夜鷹」（Nighthawk）救護直升機等。
空軍救護隊在1980年代就有意引進黑鷹，成為新一代救護直升機。但當時受限於外交環境
，美國不願提供軍售，因此我方改向原廠購買民規版，因此不用軍用編號H-60，而用廠方
產品編號S-70C。1986年，14架S-70C進入海鷗救護隊服役，大幅提升高海拔地區的搜救能
力。1998年，又增購4架具備夜視能力，可以全天候救援的S-70C。
1990年代，配合國軍「光華一號」、「光華二號」二代艦計畫，海軍選定以SH-60為新一
代艦載直升機，但同樣不能直接軍售，因此也以民用型號，稱為S-70C(M)。海軍先後採購
兩批S-70C(M)，共21架。
陸軍終於買到正版黑鷹 卻被分走一半
陸軍在引進AH-1W與AH-64E攻擊直升機、OH-58D戰搜直升機後，面對UH-1H已經老邁的問題
，建案採購新款通用直升機。此時美方對台的軍購桎梏相對放寬，因此得以直接採取軍購
。陸軍選用黑鷹家族中最新款的UH-60M，計畫代號「天鳶」。
陸航有三個旅級單位：桃園龍潭的601旅、台中新社的602旅、台南歸仁的飛行訓練指揮部
。原本應該各有一個使用通用直升機的突擊作戰隊，依編制等於90架。不過因為UH-60價
格太貴，因此最後國防部只同意採購60架，總經費將近847億。
第一批國軍訂購的UH-60M，於2014年底運抵台灣。但在此之前五年，2009年的莫拉克風災
重創南部，一架空勤總隊的UH-1H（陸軍移撥）在屏東撞山，引發外界質疑救災兵力老舊
。馬英九總統因此親自宣布：陸軍採購的60架UH-60M，將有15架「借」給空勤總隊，以汰
除老舊的UH-1H。
陸軍的黑鷹被馬政府拿走四分之一，已經頗遭外界質疑，沒想到政黨輪替後，又再度淪為
「強迫捐贈」的受害者。空軍救護隊的第一批S-70C（還剩13架），從1986年返國以來已
經服役30年，逐漸到達機體設計壽限，卻沒有替換計畫。此時國防部也把腦筋動到陸航新
購的UH-60頭上，決定再移撥15架給空軍，用已取代S-70C。
「打對折」何時結束 目前沒人敢說
陸軍原本想要90架黑鷹，結果只買到60架，到手的只有30架。隨著UH-1H今年底就開始汰
除，機隊「開天窗」該怎麼辦？
將領透露，在UH-1H退役後，未來601與602旅，將各操作15架UH-60M。由於飛機數量減少
，因此部分空地勤人員將轉調到其他機種，「這樣也可以提高其他部隊的編現比」。但這
種「打對折」方式，終究不是長遠之計，因此陸軍已經向國防部提出，要增購通用直升機
。
國軍海鷗S-70C直升機擔負海陸救難工作，圖為2002年海上船屋「元勝二號」在高雄外海
火警，海鷗飛抵現場執行吊掛任務，冒險救起船上大陸漁工。 圖／聯合報系資料照片
陸軍官員指出，如果就理想觀點而言，當然希望增購UH-60M，一方面性能優異，二方面又
不必另行建立後勤、訓練等能量。但官員也暗示，由於黑鷹價格不斐，政府高層會不會要
求改購其他比較便宜（當然性能也較「陽春」）的機種，還很難說。
海鷗S-70C 可能援贈友邦？
空軍將由今年起，接收由陸軍「A」來的UH-60M直升機，也代表現役的S-70C，將會逐漸退
役。UH-60M雖然也屬S-70家族，但隨著時代演進，裝備已高度電子化，也換用馬力更大的
新款引擎，因此和「大姊」之間，在後勤與訓練上，仍有相當落差。
外界關注的是，這批汰換下來的S-70C，將會何去何從？軍方官員透露，目前可能的方案
，是配合政府鞏固外交，將它們捐贈給友邦國家繼續服役。
不過，這批S-70C就是因為機齡已經「到點」而退役，未來要提供友邦使用，勢必要先進
行性大規模翻修，以延長其使用壽命。因此也始終有人質疑：既然S-70C可在翻修之後繼
續使用，那麼空軍是否真的需要向陸軍「搶飛機」？何不對S-70C進行性能重建，同時利
用它們退役時間延後，同步建案採購新一代救護直升機？
官員表示，由於將退役的S-70C援贈友邦，屬於外交作為，因此相關的性能重建費用，當
然是由外交部埋單。
每架直升機每年的飛行時數，基本上可以預估，一般情況不會有太大落差。因此飛機將在
什麼時候屆齡，其實提前就可知道。屆時不管是採購新機，或是進行延壽改良，一般軍事
投資從開始建案到獲得，往往需要好幾年，因此當然必須預作準備。
然而軍方卻似乎坐視，海鷗救護隊的S-70C一天天接近壽限。新購或延壽的方案，始終沒
有付諸實施。直到已經無法再拖才臨渴掘井，直接從其他計畫當中「割肉」因應。這種方
式似乎既省時間又省錢，問題是被「割」的單位，難道需求就不緊急？如果真的被割了還
可以運作，豈不代表當初宣稱的需求就是誇大？
這次國防部為了汰換30歲的空軍S-70C，因此犧牲近五十歲的陸軍UH-1H汰換計畫。當然難
免被人批評，是空軍出身的馮世寬部長，存心偏袒「娘家」。
更進一步說，其實充斥炒短線，缺乏遠慮與長期規劃的，又何止軍方而已。當初扁政府成
立空中消防隊，向陸軍要來20架UH-1H，其實就有性能不足的問題，難以因應高山任務。
若是先求有再求好的權宜之計，就該立刻開始規劃，引進真正適用的新機種，但從空消隊
到空勤總隊，新款直升機連「只聞樓梯響」都談不上。
直到莫拉克風災後，馬政府面對群情洶洶，立刻直接要國軍「割讓」黑鷹直升機，還宣稱
「戰時可歸還軍方」的如意算盤。問題是黑鷹對空勤總隊來說，恐怕又是過度先進與昂貴
：內政部前部長李鴻源就曾警告，黑鷹的操作成本，恐怕對空勤總隊是嚴重而不必要的負
擔。
從黑鷹直升機來台後的「大風吹」，正可以看出國軍，甚至於政府整體，始終揮之不去的
「頭痛醫頭，腳痛醫腳」老問題。官員們或者一時不願意花錢，或者不願在自己任內負擔
決策風險，所以慣於推拖拉賴，到最後往往造成國家更大的損失。
https://theme.udn.com/theme/story/6773/2941232