72小時內動員36萬人 以軍「精準動員」是怎麼做到的！
〔記者陳治程、涂鉅旻／台北報導〕以色列與巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」的衝突持續將滿
月，以色列國防軍（IDF）發言人哈加里少將（Rear Admiral Daniel Hagari）在戰爭初始
便宣布，72小時內已動員36萬名後備役軍人，大規模動員速度之快「史無前例」。不只國內
後備役紛紛歸建，連海外後備役也搶著搭上國籍航空飛回特拉維夫（Tel Aviv）的飛機，以
最快速度回鄉參戰。
在以軍驚人的動員數字背後，其兵役制度過去十餘年間也隨著社會、國安、中央財政等因素
滾動改革，才累積出厚實國防基礎，不仰賴先進通訊科技，憑藉平時教召的「精準動員」，
讓後備役在戰時能快速轉為「即戰力」，成為常備部隊的有力支援。接下來就由《軍武頻道
》帶您了解以色列兵役制度背後的改革更迭。
以色列部隊改革 隨社會觀念、國安情勢滾動
國防安全研究院國安所副研究員李俊毅說明，以色列兵役採義務役制度，現行戰時動員的法
源除行之有年的《國防兵役法》（Military Law）外，另有2008年起施行的《預備役法》（
Reserve Service Law），成年男女凡滿18歲皆需服役，僅少數族群（阿拉伯裔）、信仰宗
教（如極端猶太教徒）等特殊背景者可免除義務，或改行其他方式盡國民義務。
役期方面，過往以色列男性須服三年、女性兩年，然隨國內社會風氣、經濟發展變化，輿論
要求下修役期的呼聲持續增長，因此現行法規規定，男性須在部隊服役滿32個月，較先前縮
短4個月，女性役期則不變。據公開資料推估，以色列國防軍的人員總規模約莫60萬，其中
，常備役約15至17萬，而服役後列管的後備役兵力，則有45萬左右。
以色列軍隊役期長、帳面規模大，但過去20年間，政府也盱衡社會觀念、國安情勢等因素，
滾動調整常備兵力及後備制度。以後備役教召為例，原《國防兵役法》規定，後備役一年須
回營接受多達36天複訓，《預備役法》則改為軍官「三年內召訓不超過84天」、任指揮要職
的士官70天、士兵則是54天；召訓頻率則因應約旦河西岸情勢，今年起從三年一召改為兩年
一召。
以色列也有「不願役」 但為了衛國他們願意
李俊毅補充，以國政府為減輕財政負擔，除了逐年將常備部隊「瘦身」，也有意識地制後備
部隊訓能；民眾則因經濟、國安情勢變遷，認為當地面臨哈瑪斯、黎巴嫩真主黨這類的「恐
怖游擊式」威脅，後備部隊重要性有限，間接導致受召意願下降。
據以色列智庫《國家安全研究院》（INSS）研究指出，今（2023）年後備役人數約占全國人
數的1.5%，但完成兵役者中，三年內曾接受教召的現役預備役（active reserve duty）僅
佔6%；不過有民調研究顯示，多數後備役不願花時間回營，只是為了枯燥的例行性戰技複訓
，但若戰爭發生，多數人則正面表態，願意回軍隊投入防衛作戰。據以色列軍方和當地媒體
報導，政府在戰爭爆發後宣布全國動員，召集海內外後備軍人歸建，但在南部竟有一支252
師的回營率超過100%，印證了這項民調的調查結果。
陸軍退役少將、政大台灣安全研究中心副主任胡瑞舟，則分享他過往實地考察以色列的經驗
，他表示，當年要從特拉維夫的古禮安國際機場入境時，曾目擊一位身障人士的輪椅在現場
遭「翻身」安檢，而在入境後，他也察覺以、巴間森嚴的邊境管制，除高聳城牆外，也有荷
槍實彈的軍、警在周邊巡邏，即便在超市內也能見到全副武裝的女性軍人在走動；而地方的
「吉布茲」（Kibbutz，意為當地的社區）也有一定程度的武裝設施，即便政策更迭，以色
列對國防的重視卻是隨處可見。
以軍動員手段很先進？其實是「精準動員」做得勤
以色列戰時動員主採「原兵歸原位」，以地方城鎮為動員最小單位，將國土防衛概念融入後
備動員當中，是以色列在社會觀念的多方角力下，仍能有效實施全民防衛作戰的要素之一。
胡瑞舟說明，以色列國防軍將全國劃分14個作戰區，年滿服役年齡的國民在服役前、後，皆
由其戶籍地或居住地所屬部隊列管，當戰爭發生後，各作戰區行政指揮鏈能快速反應，以現
代通訊方式召集後備役人員，待後備役向所屬部隊報到後，部隊得配發武器裝備，快速投入
作戰。
李俊毅則認為，以軍戰時動員管道和台灣差異不大，但之所以能順利召集大量後備役回歸，
重點在於「精準動員」。他解釋，以色列針對每一次接受教召的後備役軍人，皆會強制要求
更新戶籍、居住地等行政資料，以利後續徵召和動員順利進行，而這項動作經年累月地持續
，在以色列政府向全國發布動員令時，便確實發揮了功用，成功召集後備役部隊兵力歸建，
創下「贖罪日戰爭」後最大規模的動員紀錄。
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