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來源：風傳媒
新世代觀點：什麼叫『2300萬人共同決定？』
王宏恩 2014年07月05日 05:03
最近，馬英九總統在回應國台辦發言時，再次重申台灣前途由依憲法全台灣人決定。相同
的論述方式，也出現在我國外交部多次回應美國對兩岸關係的質疑上。然而，要真的落實
這句話，『台灣前途由2300萬人共同決定』，這絕對不只是保留投票過程而已。
目前全世界199個國家中，有188個國家都有投票選舉制度。然而，這其中只有一半被政治
學者評價為『民主國家』──中國也有選舉啊，民眾可選街長村長，然後再一級一級選上
去成為中央幹部，人民大會等各個級別也是一層層選出來的，選票數都可查詢排名，從最
間接的寬鬆標準來說，中國領導階層還真是全體中國人選出的。
但中國前途因此是全中國人決定的嗎？中國是民主國家嗎？顯然不是，選舉可以是民主的
，也可以用來反民主。看看上半年克里米亞選項被限縮的被俄統一公投、看看北韓作為人
口普查的國會選舉、看看馬來西亞選舉有『地方公益團體』舉辦免費餐會及演唱會，選舉
並不等於民主。哈佛大學政府系教授Pippa Norris等人整理全世界的選舉實然及應然、與
數個國際選舉觀察團討論，並於2013年出版《促進選舉公正Advancing Electoral
Integrity》一書，裡面整理了數個標準，用來區分『是否具有民主意義』的選舉，包括
言論自由、集會結社自由、避免被任意逮捕的權力、對舞弊的偵查能力、資訊傳遞自由、
避免選票不等值、降低選舉門檻保障參政權、法律之前人人平等、以及實然上針對這些權
力的保障措施、還有明確有效的補救辦法。
正是這一大串的條件，區分出了全世界各國選舉中真正的民主選舉、或只是極權國家的忠
誠度動員測驗。馬總統真的要讓台灣前途由全台公投，絕不只是『辦個公投』，而是要在
實質上保障人民的各種自由、保障資訊安全、維持法律公正、推動選制改革、降低教育偏
差，並針對已造成的錯誤實質檢討並改進，這才是真正的讓全台人民在自由意志與充份資
訊下決定台灣未來。近日服貿協議中的資安威脅、戶政程式撰寫爭議、以著作權封鎖網站
爭議、境外對我國蘋果日報網站的駭客攻擊、乃至於民眾集會遊行過程及法院判決中受到
依政黨色彩的偏差待遇，都再再考驗了我國選舉是否仍具有『民主』的真意。
其中，這些落實民主的基本條件，甚至是不能被公投否決掉的。民主建構的邏輯是不允許
民眾投票來限制自己未來的投票權、資訊接收權、以及參政權，因為民主的本質就是制衡
與反省。就算部份民眾在當下認為自己不用再投票或搞政治、不用再張開雙眼看世界、專
心拼經濟就好，但仍應保障其它人及自己後代藉由定期投票來制衡、監督政府的權力。香
港已徒具虛名的一國兩制、以及日前部份民眾支持警察打人、支持自我限制集會遊行權，
就是最值得借鏡的例子。
有選舉絕不等於民主，民主不是件簡單的事。
＊作者為美國杜克大學政治所博士候選人，專長為跨國政治比較及民意調查／從小在台中
長大，大學就讀台大電機系，因希望在公共領域討論時能把話說清楚，而也相信把話說清
楚後還是有觀眾願意聽，故轉念政治。