【週一想想】認識宇昌認識抹黑
Mattel
Jul 7, 2014
http://www.thinkingtaiwan.com/articles/view/2218
俗語說虎毒不食子。然而，馬英九與國民黨為攻擊抹黑蔡英文贏得總統大選，竟然可以犧
牲台灣國家利益殺掉一個成長中的孩子。上面這段非常貼切的比喻，就是中研院院士同時
也是國際著名愛滋病醫學專家何大一，在7月5日針對馬政府炮製的「宇昌案」之形容。
2012年大選過後，司法證明「宇昌案」是馬政府為了打擊蔡英文所製造的抹黑案；然而，
即便司法已經證明蔡英文清白，宇昌更名後的中裕頗受肯定股價屢創新高，不過馬政府依
然持續利用宇昌攻擊抹黑蔡英文。例如，應該保持中立的國家通訊社中央社竟然變成了國
民黨通訊社，中央社對於中研院院士何大一、陳良博的批評與說明隻字不提，但同時卻大
幅刊登國民黨發言人陳以信利用宇昌繼續攻擊蔡英文的新聞。
壹、馬政府抹黑攻擊蔡英文、政治謀殺台灣生技
時光回到2012年總統大選前，馬政府炮製宇昌案打擊抹黑蔡英文，並且不惜一切公開污辱
許多國內外聲譽卓著的學者專家，當時經建會主委劉憶如也涉嫌竄改公文書。更可笑的是
，公文日期的3月與8月問題明顯造假，不過吳敦義卻硬拗3月與8月差別不大，顯見通盤的
抹黑攻擊與造謠有多可惡。
（蔡英文陣營當時對於馬政府的抹黑攻擊手段相當不滿）圖片在原網址連結
宇昌發展以來，相關的事實順序簡單陳述如下：
一、當初推動宇昌成立的要角之一，有「生技界張忠謀」之稱的楊育民表示，宇昌的設立
從頭到尾都為國家做事帶動台灣生技產業，不是只想幫某一個人賺個一、兩千萬元，而且
當初根本沒人想當董事長，是許多科學家一起說服蔡英文去接這個苦差事。
二、因為宇昌的資金缺口，以及Genentech要求設立公司的時限是美國時間2007年9月4日
，蔡英文因此硬著頭皮說服家族擔任救火隊協助宇昌，蔡家因此先投資6千萬協助此案。
宇昌10月份的第二次募資並未成功，因此蔡家股東再拿出7千2百萬元，前後等於總計1億3
千2百萬協助宇昌。最重要地，蔡英文在2007年9月就明確對外表達蔡家公司相關資金只是
救火隊，只要第二階段資金到位，蔡家就會退出。此外，蔡英文在2008年5月初參選民進
黨主席時就考量退出宇昌，蔡英文也因此在就任黨主席後，蔡家相關資金就退出宇昌生技
。（註：蔡家以每股11.5元賣給潤泰集團，2014年7月股價每股最高超過170元。）
三、根據維基解密資料，2007年底AIT楊甦隸向美國國務院提出報告，認為生技產業是台
灣的未來，並高度肯定蔡英文和宇昌生技（TaiMed），表示宇昌可領導台灣進入新的生技
產業。
四、2011年8月，馬政府首支也是唯一一支的「台灣生技創投基金」（TMF）由張有德領軍
籌資，運作模式是由民間團隊成立管理顧問公司，再由國發基金參與投資。這與當初由台
懋生技創投作為管理顧問公司的宇昌模式如出一轍。
五、2011年11月，馬英九政府發動宇昌案攻擊與抹黑蔡英文。國民黨痛批宇昌案的結果是
，國發基金在民進黨政府下台後抽手、資金斷炊，使得公宇昌必須尋找新夥伴一起進行臨
床三期。當初推動宇昌案的楊育民表示，美國很多公司在臨床試驗新藥時就耗費好幾億美
元，認為台灣主管國發基金投資的官員用「淨值」去衡量新藥公司的價值是很離譜的事。
楊育民更痛批馬政府，他說宇昌的募資說明會是在2007年8月，絕不是3月，他認為馬政府
對於公文書移花接木至3月，實在非常過份。
六、2012年8月14日，特偵組認定國發基金否決投資南華生技、國發基金參與台懋創投、
國發基金投資宇昌，全部查無不法，蔡英文也未中飽私囊濫用特權，因此簽結宇昌案，還
給蔡英文清白。
七、2014年4月21日，美國FDA正式核准中裕（宇昌）愛滋病新藥TMB-355，年底有機會取得
藥證，最遲可在明年4月前在美上市。
※綠色字體原網址有新聞連結
八、當初追打宇昌案的官員及民代，用每股淨值來衡量當時宇昌的價值，甚至說國發基金
在這個案子的投資，因宇昌每股淨值低於10元而認列虧損。然而，2014年6月中裕的收盤
價175.39元，國發基金持有4萬張，帳上就狂賺了264億元。
九、中研院院士何大一在2014年7月5日不滿地表示，如今中裕（宇昌）股價攀高，是因為
愛滋病疫苗已在臨床運用，台灣的投資者滿意並期待公司未來發展。他並指出，國民黨當
年抹黑宇昌是假公司「很不公平」，事實證明「我做的工作都是真的」。何大一認為，宇
昌是政府拿錢配合民間資金打造的，馬政府竟然為了選舉將自己的小孩殺死；他也說，這
些批評宇昌案的政客實在很不成熟。
宇昌案的另一個後遺症，就是造成民間投資與產業人才大失血，這也讓馬政府自己嚐到苦
頭。TMF原預定由政府出資20％，但因為國民黨操作宇昌案的手法，使政府誠信大打折扣
，民間對於與政府合作產生疑慮，深怕成為宇昌案第二。其餘的80％民間資金募不足額，
結果造成TMF還沒成立就胎死腹中，主持人張有德也掛冠求去，連帶影響馬政府另一項重
要計畫「台灣生技育成整合中心」也撐不下去。此外，中研院院長翁啟惠認為，宇昌案造
成的政策不確定性，的確讓海外華人非常猶豫是否回台灣幫忙發展相關產業。
（最終雖然還給蔡英文清白，但是馬政府依然繼續扭曲事實抹黑攻擊蔡英文。）
貳、請鬼拿藥單：馬政府寄望中國的生技業發展政策
儘管馬政府與國民黨諸公為了2012勝選，不惜打擊生技產業發展，公開以「敗類」、「三
七仔」等言論污辱翁啟惠、何大一、陳良博等生技大老，不過發展生技產業是無法擋的趨
勢，於是馬政府在選後又默默重拾被它攻擊與嫌棄的生技政策。只是，綜觀馬政府的生技
政策方向，可說是「沒有重點、搞錯方向、消極被動、繼續掏空」。
一、馬政府只搞枝微末節的技術性工作，缺乏大戰略佈局
馬政府的生技政策欠缺發展重心，即使2013年通過「生技產業起飛行動方案」，充其量只
是新瓶舊酒、東拼西湊、猛畫大餅，連推動的概念也幾乎照抄2009年的「生技起飛鑽石行
動方案」，內容儘是四處拼湊的細節、瑣碎的技術性工作，絲毫不見政府如何重點配置政
策資源的規劃。
馬政府毫無戰略的生技產業政策
│ 2009生技起飛鑽石行動方案 │ 2013生技產業起飛行動方案
──────┼──────────────┼──────────────
│ 強化產業化研發能量 │ 推動產業化
推動概念 │ 成立生技創投基金 │ 鼓勵創投基金
│ 推動整合型育成機制 │ 整合育成
│ 成立食品藥物管理局 │ 完善法規
（作者整理製表）
因為馬政府無能，所以民間只好自己拚前途，但是馬政府卻又把民間研發者和產業界努力
出來的蓬勃成果，灌水成馬政府的不實政績。2014年5月9日，行政院科技政委蔣丙煌表示
，生技產業總產值已倍增至2,800億元（其實是營收，不等於產值），資本市場生技市值
規模達9,000億元，很快將破兆元大關，還宣佈將再新增發展農業生技，提升生技與農業
附加價值。
二、馬政府菜籃族心態玩生技投資，毫無政策領航功能
在政府資金的投資策略方面，民進黨執政時期是希望結合國內外生技領域重量級人士的影
響力，積極爭取頂尖的研發技術、主動串連具備國際實戰經驗的營運人才進入台灣，於是
透過直接投資成立宇昌生技（中裕生技），扶植生技產業界的台積電。總計民進黨執政期
間在2000-2008年間，國發基金以「直接投資」方式注入生技產業將近24億，含投資宇昌
公司4.01億。
然而，國民黨馬英九執政後的投資策略，卻是政府資金縮手。在2009年的「鑽石方案」中
只著重投資創投公司以「間接投資」方式發展生技產業；然而，2012年6月，原本預定由
政府主導成立的TMF卻宣告胎死腹中。2013年繼之而起的「起飛方案」更為保守消極，改
為「以形象吸引民間資金挹注」、「鼓勵」創投基金，而目標是三年內投資3至4家新創的
生技創投（依近年規模平均每家約1～2億）；相較於每年約400億的民間生技投資額，政
府資金只是杯水車薪。顯然，馬政府放棄運用資金來扮演積極主動的政策領航角色，生技
變成只是馬政府菜籃族花閒錢買股票的玩票投資。陳良博說，台灣生技產業現況可稱奇蹟
，3年內有機會超越日本、以色列，成為全球第二大生技大國，然而，如果沒有解決資金
問題，台灣的奇蹟難以持續。馬政府的作法是任由民間業者自謀生路，馬政府不僅是在限
縮台灣的奇蹟，也在繼續間接謀殺這項前瞻的產業。
三、馬政府奢望「兩岸醫藥衛生合作協議」，虛耗在中國市場的幻想裡
馬政府的生技產業政策另一項重點就是期望中國的「善意」。馬政府寄望2010年簽訂的兩
岸醫藥協議能打通台灣醫藥品銷往中國的大門。在這基礎上，兩岸醫衛協議對生技業的發
展重點：一是協調兩岸醫藥管理標準規範能趨於一致，一是藉由中國臨床試驗樣本大，可
以讓華人特有疾病用藥更快速研發成功。而兩者的最終目的，是希望台灣新藥能快速在中
國上市。
然而協議簽訂3年多了，衛福部卻在2014年4月向立委坦承，兩岸的標準規範「目前大家還
在磨合中」，真不知生技業還有多少三年可以磨合。而在新藥生產方面，雖然馬政府口口
聲聲保證設廠都要在台灣，但卻未明文禁止台廠到中國生產，而國內生技業者為了搶進中
國市場，只好依循「潛規則」西進中國。這種景況，連中研院院長翁啟惠都憂心，時間一
久，研發生產重心都可能大挪移到中國去，恐怕會步上電子業西移的後塵。
最後，馬政府一向單方面認為中國市場廣大，台灣產品有利可圖。但由於中國大多數醫院
都由政府控制，台灣生產的藥是否能賣到中國市場，等於還是要看中國臉色。更何況中國
是山寨王國，市場上假藥橫行，以兩岸食安協議簽訂後，國內受害廠商依然求償無門的經
驗看來，台灣藥進入中國市場，也恐怕要像馬英九所說：「自求多福」。至於「自求多福
」，這不就是馬英九在推動任何政策時，台灣人所要自覺的嗎？