美中對話緊張 兩國歧見未減
美國與中國大陸「戰略與經濟對話」每年交替在北京與華盛頓進行，今年已是第六輪，雙
方各有六、七名部長級以上官員參加，討論的議題多達六十多項，今年還增設中美人文交
流高層磋商。然而，這並不顯示兩國關係日益密切，相反的，這次對話的氣氛卻是緊張的
。
在北京的期待，歐巴馬十一月登陸訪問，是舉行「歐習會」、重現去年六月「加州莊園高
峰會」的最佳時機，也是「新型大國關係」的具體呈現。而這次第六輪戰略與經濟對話，
主要是為北京高峰會做鋪墊，必須是一個成功的會議；從結果看，似乎事與願違。
首先，美方會前藉機放出風聲表示強硬，要求中國立即停止在南海和東海的挑釁行動。美
國務卿柯瑞在開會時，更對中共副總理汪洋說，中方以改變現狀為手段，犧牲區域和諧穩
定來解決領土主權問題，美方是無法接受的。中方則強調，在領土主權議題上，決不退讓
，沒什麼好談的。中共喉舌報《環球時報》更稱：「中國只是在堅持自己的長期領土主張
，而且中國在使用力量方面一直是保守、小心翼翼的」。
其次，是美國拒絕接受「新型大國關係」的定位。習近平在九日的開幕致辭中，將近提到
十次「新型大國關係」，認定這是與歐巴馬在去年建立的共識。但是，美國無視中國的願
望，歐巴馬同日在美國發表書面聲明，僅把美中關係說成「新型關係」，省略了「大國」
。換句話說，美國避免和中國成為Ｇ２，也表明不會為構建與中國的特別關係而犧牲同盟
國。
顯然，兩國對「新型大國」關係的認知，並不是對準的。北京要強調的是，為避免「守成
大國」與「上升大國」的衝突，希望美國要承認中國正在崛起。但是，美國認為此語具有
陷阱，會讓其他亞太盟國覺得美中兩國企圖主導解決全球所有問題，美方不願意被此框住
。
在經貿議題上，「操縱人民幣」的指控重新再起。自二○○五年至二○一三年，人民幣因
實施浮動匯率而升值了卅三％，這個問題原已逐漸從雙邊會談中消失；但這次在會前數日
，美國財長傑克‧盧又提出大陸操縱匯率問題，認為人民幣「仍被大幅低估」。對此，北
京氣憤反駁，認為美國政府是為了期中選舉在進行政治操作。經過對話，中方承諾央行將
減少干預人民幣匯率。
在投資協定議題上，同樣充滿政治操作意味。目前兩國雙邊投資額，不及雙方對外投資總
額二％，與兩國貿易量極不相稱；若雙邊投資談判能達成協議，有利中國未來加入ＴＰＰ
談判。問題卡在，美方對於中資赴美投資，幾乎逐案進行國家安全審查；北京對此甚為不
悅，要求美方作出通案性規定，譬如能源業、高科技產業，究竟什麼樣的投資方式是美方
可以接受的。經過會談，雙方同意爭取在今年底前就核心問題達成協議，明年啟動負面表
列談判。
此外，去年「加州莊園高峰會」兩國同意成立網路安全小組，討論美方關切的工業間諜問
題；但在美國起訴五名涉嫌從事駭客活動的中國軍官後，中方強烈抗議，暫停網安小組對
話。這次會談，中方仍未同意重啟諮商，呼籲要由美方先創造條件。
會議落幕時，雙方宣稱共取得九十幾項成果。對中方最關切的兩國關係定位，柯瑞在閉幕
記者會上表示：「管理兩國的分歧，的確是這個『新型大國關係』（new great-power
relationship）的重要部分」，但他強調，新型大國關係必須在國際規範下，而非嘴上或
畫分勢力範圍來定義。美國重申「大國」一詞，雖讓中方鬆了一口氣，但是雙方認知仍然
有相當差距：中國不願意美國單方面制訂規則，而美國不會容許中國的利益侵害到自己盟
國的利益。這個距離仍然很大，恐怕也不是歐習高峰會能夠跨越的。
美「中」關係正處於敏感期，未來戰略衝突的可能性越來越高，所有亞太國家都將被迫捲
入選邊。台灣過去是中美對峙的焦點，現在仍然脫不了干係，舉凡南海問題，美方要求台
灣對「九段線」表態，包括前國務卿希拉蕊警告台灣經濟勿太倚賴中國，都是當局需要審
慎處理的問題。
有些國家希望中美越衝突越好，但我們不以為然，若被迫在中美衝突選邊，有損台灣的國
家利益。這兩國都是成熟大國，能找到處理紛爭的方式，才是對我們最有利的。
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8800777.shtml
吳東華：中美對話助中國圍剿海外20萬億黑錢
http://www.ibtimes.com.cn/trad/articles/37977/20140712/488530.htm
追不追回來都不關我的事 gdp的三倍 有夠可怕