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台紐FTA後，奶粉為何不降反漲？揭開背後真相
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近來許多家中有嬰幼兒的消費者納悶，台灣與紐西蘭的FTA，已經生效半年多，為何奶粉
卻未顯著降價，反而還漲價。主要原因有二：比較近的，是中國大陸消費市場崛起；遠一
點的，是全球氣候變遷。
2014-08-01 Web only 文/劉光瑩
根據台紐FTA簽署內容，從去年底開始，紐西蘭進口奶粉關稅已經從原本的5%或12%立即降
為零。但七月初，許多民眾向消基會反應，紐西蘭進口奶粉為何不僅沒降價，反而還比去
年漲價一至二成？
說穿了，還是經濟學的基本原理，需求增加，供給減少，價格自然上升。不是進口商中飽
私囊，而是成本真的節節攀升。
根據荷蘭Rabobank最新一季的研究報告指出，中國崛起的中產階級，是乳品消費的主力。
今年前五個月，中國更積極在全球乳品市場掃貨，乳品進口量比去年同期暴增六成。下半
年，中國強勁的需求仍將繼續推升全球價格，「中國的需求絕不能小覷。」
報告指出，大洋洲的全脂奶粉離岸價格從2012年底的每噸3000美元一路飆升，到2013年底
，已高達每噸5600美元以上，漲幅高達88%，進口商成本當然降不下來。（參考下圖）
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再看到紐西蘭貿易局對中國大陸與台灣的出口統計。從2008年至2013年，紐西蘭出口至中
國大陸的乳品總金額成長九倍以上，但至台灣的金額僅成長70%。大部分的貨源都往中國
大陸市場去，台灣能買到的量自然少又貴。（參考下圖）
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一位專營紐西蘭乳製品進口的貿易商透露，中國對乳品的需求，過去五年來增加了五倍以
上，原因包括年輕中產階級口味西化，不止85度C麵包店在中國大陸積極展店，也愈來愈
多消費者口味西化。咖啡、麵包、蛋糕、甜點，都要用到大量乳製品，包括奶粉、奶油，
需求自然暴增。
再加上三聚氰胺毒奶粉食安事件，讓中國大陸消費者對本國乳製品信心低落，對紐西蘭奶
粉需求大增。業界甚至傳出，已經有中國業者入股紐西蘭牧場，大賺自家人錢。
另外一個奶粉價格降不下來的重要原因，就是氣候變遷帶來的乾旱，讓以牧草為飼料的紐
澳牛隻，無草可吃。一位專門從紐澳進口牛、羊肉的貿易商透露，這一兩年，很多母牛還
沒來得及養到三、四年生小牛、產乳，兩歲大就被屠宰來食用。
因此，紐西蘭牛肉儘管也在FTA降稅之列（每公斤關稅新台幣10元，分為兩年降稅），消
費者也未感覺進口牛肉變便宜。無獨有偶的，這也與中國需求高度相關。
中國大陸對牛肉的需求近幾年每年以倍數成長，本地儘管也養牛，但牛隻生長速度趕不上
消費者的胃口，「養到來不及殺。」以往只有一、二線城市消費者愛吃牛，現在連三、四
線城市都很容易買到進口牛肉，可見消費趨勢變遷之快。
利之所趨，讓業者紛紛摩拳擦掌。這位貿易商說，原本公司都會固定跟一家澳洲墨爾本近
郊的屠宰場進貨，但半年前卻發現他們不再報價，一打聽之下才發現老闆已經換成中國人
，從此只供應給中國大陸的大盤商。
此外，關稅僅佔進口商成本的一小部分。以牛肉來說，頂級紐西蘭沙朗一公斤的進價400
多元新台幣，降稅前後，每公斤成本僅相差五元，不太可能反映在消費者購買價格上，奶
粉的狀況也類似。
「美國與紐澳的乾旱仍在持續中，今年年底，進口牛肉恐怕會大幅漲價，」她透露，九月
的牛肉進口報價已經比六月高出10%~15%。
「台灣快要搶不到進口牛肉了，」這位貿易商透露，近幾年台灣消費力疲弱，願付價格向
來比日本、韓國低，現在連中國大陸和印尼的價格都比台灣好，貿易商當然樂得把貨往其
他國家送。
她更指出，採購成本攀升，商家卻不敢漲價，最後會是消費者本身受損。「如果價格不變
，台灣人未來能吃到的牛肉，品質恐怕將愈來愈差、量也愈來愈少，」她擔心地說。
她分析，關稅並非決定價格的最主要因素，國際供需變化的影響仍是最大，「況且中國在
全世界掃貨的動作，才正要開始。」
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分享臉友Mei-Yu Liu寫得:
我覺得更重要是了解到FTA無法降低消費者負擔，市場的供需變化比關稅的影響大得太多
，自由貿易並不能讓商品變便宜。並且，在薪資調節失能的現狀下，消費者付不出錢，商
家便不敢漲，於是進口商無法加價採購，相應的後果就是只能買到品質差的肉品。中國在
全世界掃貨，絕不會只是牛肉和奶粉的問題。
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奶粉啊...
老家裡有幼童感受特別深。