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一台機車 看出台灣政府效能低落
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政府，可看成是全台灣資本額最高的一家公司，從你的生老病死、到整個國家的發展，都
掌握在這間公司手上，但它也是全台灣最沒效率的一家公司。這個政府，已經僵化到如同
「殭屍」，正在全面嚴重威脅台灣在各個領域的發展。
這一切，從一台機車可以看出來。
今年2月及3月，台北市警察局的機車汰舊換新，前後對外公開招標採購新機車共422輛。
這筆1800多萬元的生意，最後被一家名不見經傳的廠商「捷穎實業有限公司」拿下。機車
平均單價只有4萬5千多塊，還要包括行車記錄器，只有市價的一半。
便宜，當然沒好貨。用來抓壞人的警車，居然會騎到一半熄火，警察維護治安的效能會好
嗎？搞到最後，這400多輛機車，全數召回整修。
但是，這還不是最誇張的。去年8月，另外一批中華郵政公司的公務員，早就已經買過捷
穎的機車。包括台北、彰化、台東、高雄、桃園等分會，也都爆發基層郵差對捷穎機車安
全的疑慮，當時，中華郵政工會的建議案中就有註明「總公司郵務處招標採購一批機車（
捷穎），經外勤人員實際騎乘後，發現眾多問題，請總公司儘速與洽談改善，以維騎乘人
員安全及投遞品質。」而郵局的答覆都一樣：「保固期內會修到好」。
更可怕的是，除了北警和郵局，台灣銀行、經濟部、國軍等單位，也都在去年和今年買了
捷穎的機車。也就是說，捷穎這家廠商的問題機車，早已蔓延全台！
● 配件：捷穎採購圖 https://goo.gl/bxHCmw
這齣鬧劇，在今年8月12日到達高峰。那一天，中華郵政公司在工會一片罵聲下，又花了
3300萬元採購機車。結果，捷穎再度以低於底價2成的價格搶標成功！
我們的問題很簡單，「為什麼政府會一直買到問題機車？」或許，很多人會認為這是公務
員辦事不力。但這個簡單的問題，背後卻有著盤根錯節的因素，越挖越複雜，官僚體系的
問題縮影，就在這裡。
「我們的目標，當然是用合理的價格買到買到較好及符合需求的東西。」北警採購科科長
廖材楨說出難處：「但是顧及公共利益，不能對廠商有差別待遇，所以要避免獨家製造、
專屬專利或是指定廠牌，才符合《政府採購法》第六條公平合理的原則。」
事實上，郵政工會就建議過，「公司採購外勤人員機車應採最有利標，而非採最低得標方
式」，以避免再買到問題機車。但是郵局的回覆，和北警如出一轍：為了「符合市場公平
競爭、避免衍生偏袒或排除特定廠商之疑慮……，得否採最有利標宜審慎評估。」
像捷穎這種廠商，只是官僚體系中的小問題。如果檢視台灣近年來延宕、出問題的政府建
設，如桃園機場、故宮南院、金門大橋等，背後都有一個共同點：全台有9成以上的工程
招標，都是和捷穎採購案一樣的最低標。
這是「公務員」一貫的做事方法。一旦披上了公務員的身分，就得照著官僚的規則走。用
最低標買東西，政府乍看花的錢最少、也沒有圖利廠商的爭議，對公務員來說，就是最安
全、也是唯一的做法。
「最有利標對公務員完全沒好處。除非把刀架在脖子上，公務員才不會用最有利標。」擔
任過內政部部長、工程會主委的台大土木工程學系教授李鴻源說。李鴻源說出問題核心：
「採購只是冰山一角，問題在於整個政府事務官的文化。我們有太多制度，讓公務員不敢
任事。整個國家的公務員溫文儒雅，演出一場爛戲。」
若看2015年世界經濟論壇的全球競爭力評鑑中，台灣的整體競爭力名次高達15名；但是，
公部門效能(Public-Sector Performance)的排名僅有35名。
而且，在台灣公共治理研究中心的「公共治理指標」中，政府效能不論是主、客觀評分，
也是連續3年下滑。台灣官僚問題，已經到了不救不行的地步！
幸好，微小的改變，正在發生。但是身為公民的我們，也必須參與。而今年3月，一位化
名為「魚凱」的基層公務員，寫了「給林全院長的一封信——公務員也想實踐夢想」，指
出公務體系的各種改革方向，獲得廣大迴響。現在，他更發起連署，要打造由下而上的改
革力量。
「其實，我們的公務人員素質是很優秀的。」台北大學公共行政暨政策學系副教授胡龍騰
說。「但是，我們整個官僚體系，有太多的機關都在做管考，反而箍緊公務人員的手腳。
這對魚凱這樣有熱情的公務員來說，是很傷的。」
「國發會、行政院人事行政總處、主計總處，監察院的審計部，還有司法單位、政風處等
，這些單位都在管公務員做事。這麼多個公公婆婆，既要你興利、又要你防弊，制度之間
有強烈的價值衝突。」
● 配件：管考圖 https://goo.gl/rnySdi
劃錯重點 : 管考制度什麼都管 , 就是沒人管效率
「在『興利』和『防弊』的價值選擇中，我們的政府一昧地追求『防弊』那一端。」李鴻
源說。這也是為什麼，在政府單位沒人敢追求品質或效能。
但在僵化的官僚體系下，仍有表現優秀的政府單位。被媒體稱為「新北點子王」的新北市
民政局局長江俊霆，雖然是政府單位主管，但在去年被《經理人》雜誌選為百大MVP經理
人，打破公務員的傳統印象。
「很多人都覺得，在公務體系裡，有很多障礙。」江俊霆說：「但是主管如果真的想做事
，絕對找得到工具和資源。」「突破本位主義，很重要。」江俊霆說：「時代不一樣了，
我們這裡，每個人都要學行銷、跟民眾溝通、提政策發想。公務員會有本位主義、推事情
，是因為他覺得和自己無關。但是如果主管的每項業務，都讓別人有感，同仁就會覺得
有意義。」
從魚凱、江俊霆，我們看到一波官僚體系的質變，正在發生。要讓改革發生，不是換了總
統，就能做到。我們不能只期待上位者作為，而是要結合外與內、上與下的力量，一起為
了自己的台灣民主努力。

採購法就是最低價的得標阿

社論喔

那時候還去長安東路招標一百台 還好沒標到...好險

CPI 捷穎普通人想買也很難買到

就最低價阿 低價倒還以為國際上低價得標是慣例XD

講的都是廢話 大家都知道的廢話

唯一一次看過就是pchome賣一台Olive125 39800

問題是給你們最高標也一樣沒效率啊 整個國家就是爛到底

不能限定廠牌嗎? 不然怎麼國道警車都是BMW

如果不採最低價標，到時候又要衍生圖利廠商的嫌疑

全換副廠零件?

採最低標就是爛！只能買到爛貨！

有做過工程就知道,廠商絕對不會虧錢維修保養在賺你一筆,合約也要看誰簽名誰寫的

難怪公家的東西就是爛！採購法根本有問題

買貴會被告

基層員工死不完,你看看立委議員和小英的轎車有問題?

他怎麼還有資格投標??

就我所知他們用的是gy6還有大陸零件還能通過五期噴射標準和噪音測試的確有過人之處

你看高鐵南科減震案採最有利標, 結果被整成怎樣

平常沒保養，怪誰？

最低標好用阿 比較免責 合理標=圖利特定廠商=GG

謝清志當時就是判斷較貴的方案有效因此採用, 結果被檢察官起訴, 纏訟8年才獲不起訴

用最有利標，等這被政風，監察院查吧!

這就是可笑之處......

上面說錯了, 是法官判無罪, 不是檢察官不起訴

檢察官將謝清志羈押禁見兩個月,還要求科員最偽證

文章內就矛盾了，邊喊素質好邊罵公務員錄取沒面試？

謝志清有夠衰的，真的是為國貢獻，你看檢察官還不是爽爽做，行政中立都可以被政治鬥爭了，這樣搞誰想做事?

還不是媒體和立委沒事把圖利兩字掛在嘴邊害的？像花博買了個附保固的空心菜比較貴，就被大家罵成那樣。

兩陽用大陸零件用爽爽，台灣還不是照買