【轉錄來源】
王立第二戰研所blog
【文章標題】
地方政治的兩三事
【完整內文】
照例，筆者對標題命名沒有sense。
上週提到缺乏中層政治的弊病後，有一些進一步問題被提出，筆者也看到不少疑問，
這篇順便把政治學理跟台灣現實的狀況，儘量簡易、譬喻、科普化，省得掉書袋半
天，沒人聽得懂。這篇談三件事
開講之前，希望讀者不要先入為主，用模糊的記憶認為政治就該怎樣那樣，我們的
課本教政治概念，十年前的版本還是以民眾別管政治最好當作基調，更不要提到去
年筆者都還聽到有公民老師，講到地方政治就告訴大家某黨壞壞不能投。這些課本
內容幾乎都無法對應現實，僅能說文解字，沒有帶入社會經驗，更不要說讓大家可
以懂政治是什麼。
第一談，缺乏中層政治的弊病之一，政客老年化，沒有新生代。
這完全可以預期，一般來說要熟悉某一層的政治運作，不管是議會議事，還是跟行
政部門打交道，或者是跑地方去了解民間跟官方的聯繫，沒有三五年是做不到的，
要熟能生巧大概民代都兩屆八年了。順利向上選到縣市議員，一樣要花至少一屆的
時間熟悉這個層級的運作，絕對不會當過鄉代就能是稱職的縣議員，因為管理的範
圍越大，你就越需要仰賴助理跟幕僚去處理大小事務。
同樣的，大概也是兩屆八年，才有足夠的經驗與在地的社會歷練，能夠處理與協調
各種事務。之後往上順利一點選到立委，前面基本上的訓練就十六年，若再加上從
基層助理幹起，又花了幾年的時間，二十年的光陰就過去了，一個大學畢業的新鮮
人，此時年紀約四十出頭，正是意氣風發的壯年。 不僅有精力面對更複雜的中央
事務，也有歷練可以帶領一個團隊，二十年的打底，他在家鄉會有很穩固的政治基
盤，旗下必定有跟隨他的新人在下兩階的政治組織裡面磨練。
現在，中間層不見了，等於拔掉八年的基礎，立即出現三大問題。
「沒有民代身分沒有知名度」、「沒有民選基礎沒有立場面對官僚」、「沒錢」
台灣的助理有多窮又不是新聞，就算要政治獻金，對象也不會是助理。如果你要助
理拿著老闆名片去跟官員談，強硬一點就變成助理挾議員權勢非法威脅官員。若要
選市議員以上的等級，馬上就會面臨到沒人認識你的窘境，你有見過地方選舉插的
旗子是助理臉嗎。
這代表選舉極端化，有政治基礎的政二代會出線，換作是筆者在這種環境，混了十
幾年也不會想去選了，起跑點太慢，當資深助理去輔助老闆的兒女，在地方當主任
處理事務薪水也不會低。結果，我們民眾又覺得，怎麼一堆二世祖？就你不給人家
機會啊，誰不想把機會留給自己小孩，如果沒有名額，要這些從小就碰政治，基礎
比人家深的二代主動放棄，同樣標準怎麼不去要王永慶把錢捐光光，二代都去白手
起家？
另一種極端，就是年輕政客崛起，一定要靠譁眾取寵的方式，把議題炒熱炒高，不
然自己不會有知名度。這是理所當然的，因為要經驗沒經驗，官員不會理你，里長
也不會鳥你，唯一的機會就是選上後拿權力去壓人，然後做中學。但歷史是告訴我
們，沒這種好事，因為該得罪的都得罪光了，會來幫這個年輕衝組的，只剩下不正
經的人，他只好繼續衝下去。
衝的方法很簡單，一般來說兩種，一種就是什麼都反對，因為政治的現況就是某種
妥協，他只要反對妥協，堅持理想到底就可以，總有人買單。另一種就是把電線杆
歪掉的議題，通通滑坡成政府無能閣揆下台，反正民眾不懂政府運作的人很多，一
定有人支持。
這種政治會好才有鬼，當年筆者就不甚支持林聖人的減半，阿扁也配合「民氣」去
處理，結果是怎樣？前幾年六都升格，筆者同樣持保留態度，因為其他國家的例子，
都需要中間層的民代，不然從學理跟現實來看都有問題。在台灣更嚴重的理由是，
媒體不會去報導還有鄉鎮市選舉的新聞，我們也沒有足夠的地方新聞能量，可以提
供民眾了解自家事情，變成耳語流言。
現在的狀況？果不其然，不趕快處理，只會惡化到無法收拾。
第二談，地方政治黑道滲入，不分顏色都一家人
黑道，你才黑道，你全家都黑道。
在台灣談地方政治，開頭沒兩句就切入黑金跟黑道的，不用再多費唇舌，不是故意
亂講就是完全不懂。不然去問他黑道定義，怎樣叫黑道，你覺得是就是？要犯法過，
是要犯多大條，要不要以後選舉必須有拿出良民證？
這種是典型的都會人政治討論法，在台灣要歸功於李登輝上台後，拉攏地方勢力打
擊非主流派，非主流派掌控的中央媒體，全力反撲以及「抹黑」地方勢力的結果。
這造成只要談到地方，好像都是很黑很金，好壞壞。
直接講結論，在台灣所謂的分藍綠，是陳水扁年代刻意被國民黨去二分法的，二方
法決定好壞，是每一個殖民、威權、獨裁政府都會幹的事情，不需要刻意說是國民
黨獨創超壞的。這種分顏色的意識形態，只有在都市才能成立，一離開都市生活圈，
越往郊區、鄉村，這種意識形態的成分就越低，低到你覺得大家都一個樣。
原因很單純，都市的生活機能已經完備，警政機關的管轄很嚴密，更不要提台灣有
世界一流的監視器密度，在大台北地區的市中心區，很早就已經沒有所謂「電影黑
幫」的那種黑道在。
黑道不是全都犯罪者，是遊走在法律邊緣，或是政府管制不到的地方，所必然存在
的組織。在都市區，黑道早就都洗白成企業家，就像你明知竹聯跟天道有一些大哥，
他家到今天也還算黑，但出來選的第二第三代，你覺得有案底嗎？沒那麼大尾的，
會在市區中跟政商人物結合，變成處理一些灰色地帶的中間者，別說是政商人物，
警察更需要這種人，不然一堆案子怎麼破的。
所以你不會在都市化高的地方，看到電影裡的那種黑道在接上大搖大擺，這種白目
不用警察來管，自己道上兄弟都會抓來尻頭，沒事高調害大家幹嘛。
都市化，也代表人際關係疏離，更不要提大台北地區這幾年來，越來越多的社區大
樓跟造鎮計畫，動輒上千人的社區，有保全跟物業公司看門，你會認識左鄰右舍到
多熟？都市的選民，了解在地政治的方法，除日常生活經驗外，最多的就是媒體，
只有深受媒體左右的，才會相信台灣有藍綠二分的世界，稍微沒那麼都市化的地方，
會跟鄰居交往，常常碰到政治人物的地區，大家都知道「事情沒那麼單純」。
這不是光譜的變化，都市化越高的地方，選民越難碰到政治業者，天天上班下班回
家，極少了解當地的生活局勢。都市化越低的地方，狀況就相反過來，生活經驗、
左鄰右舍、流言蜚語，你看來很像都是不讀書的人在那聊八卦，但這些人對當地狀
況的了解遠超過你看電視知道的。
另一方面，也是因為都市化的高低，會決定選民對於公共事務的關心方向不同。在
都市化高的地方，「該有的東西都有了」，大眾捷運系統便捷、食衣基本生活機能
富足，會比較開始在意其他的事情。相反的，都市化低的地方，交通不發達、方圓
幾里才幾家超商，他們不會優先去在意都市人在意的各種「價值」。
政客會趨向民眾的喜好，所以都市區的政客會談很多「價值」，如果都市民眾只問
價值，不去問達成價值的具體方案，更不問為了達成目標的副作用。那麼政客就會
打高空到宇宙去，反正你不在意。非都會區的政客，多半要跟你談建設，因為民眾
會比較，他知道都會區什麼都有，「一樣都是台灣人為何我沒有」，一旦有實際的
建設，建設需要各種業者幫忙，就會有政客喬事的空間，因為大家要的都一樣。
「所以你才會覺得各種顏色都一樣。」
筆者知道很多人還是不懂，所以做個簡單比喻。
台北的政客就好比開Shopping Mall，比的是光鮮亮麗跟國際專櫃進駐，如同高談
各種進步理念與價值，同時也有超市跟地下街可以滿足你的生活所需，走出大門就
有捷運能搭，就像中央政府在台北，辦事效率總是快。
在這種地方，你不會在意巷口的小七換成全家了沒，但是購物中心的專櫃整批換掉，
有人就會渾身不對勁，新光三越招牌瞬間變SOGO，一樣會有人覺得失去了什麼。同
樣的，對這些政客來說，股東同不同意就先不論，品牌忠誠度高的顧客很多，換招
牌的成本實在太高，高到很難承受。
但在屏東這種地方，政客就是巷口的柑仔店，不管他換招牌現代化變成小七、全家、
OK，做的業務都差不多是那樣，對這些政客來講，換招牌不過就是改訂契約，我的
顧客就是這幾條街的厝邊，根本就沒差，哪一家連鎖超商開的業績獎金高、違約金
低，或是願意給地區總負責人的地位，就換啊。
但在台灣，每一個縣市都有公教區、眷村區這種地方，這些區域多的地方，投票行
為就越像都會區。原因很簡單，他們在過去的年代最不欠什麼，政府會優先滿足，
還會早期開發。不然看看這幾天新聞高熱度市，究竟是綠油油一片，還是鐵藍區也
很多。
第三談，深藍深綠跟年底選舉 這邊講深藍深綠其實是很糟糕的分類，但暫時想不
到比較好的說法，就先這樣。筆者發現，這兩年網路上多了一大堆的自稱深藍深綠，
或是說超擊了解投票行為的，大概不出兩種人，一種是胡說八道，另一種是看名嘴
或是網紅在胡說八道。 深藍的投票行為，大體上分為兩大類，一種叫做血統鐵票，
另一種叫做威權意識形態鐵票，媒體把這兩種混合在一起，忽略掉血統鐵票的重要
性。威權意識形態鐵票很好懂，你貶低民主化與民眾自主的價值，強調領導力與否
定議會民主，就越容易在雙北拿到空氣票。
這得力於教育體系的訓練，培養出一群學歷高但政治經驗趨近零的選民，自以為非
常懂政治，但要他們去跑個業務談生意都會被一直洗臉。這類人有高度的職業相似
度，而且對於生活品質的要求又很一致，所謂的民進黨失去都會選民的真正意義，
其實是雙北區的發展這二十年來太好，大批中產白領的威權意識形態票移入所致。
血統鐵票，只有筆者這種天龍人背景才能懂，不懂的就是不懂，說破嘴還是不會懂。
我們這類背景的，只會看外省血統投票，但絕對不會跟你說看血統，而是腦袋會自
動把外省跟本省，劃分成有知識跟沒知識，腦袋會過濾訊息，把外省好的一面留下，
本省好的一面濾掉，最後的結果就是「這個候選人學經歷豐富超棒的」。但這跟威
權鐵票很像，所以血統鐵票有一大特點，可以當作區分標的。
也就是，如果出馬的是外省血統，不需要催票，一半以上的人當天颳風下雨都會出
去投，另一半的只要你付夠多錢就會去。如果是本省血統濃厚的出馬，一半的人你
需要有外省血統的人背書，最好是一起陪同挨家挨戶拜訪，另一半則是你要付非常
多的錢才會去投。而這種血統鐵票，是你不管怎麼催跟出多少價，都絕對不會投給
黨外任何一票。
不要以為只有老人家才是血統票，一堆中青年人都是，樁腳跟選舉名冊這些東西不
是假的，很多都可以繼承。這種血統票在雙北地區現在至少還有三十萬，別以為怎
麼這麼多，已經逐年在下降了。
因為血統跟威權票實在很像，所以才會有一堆人整天說深藍基本盤不動，這根本亂
七八糟，沒錢沒辦法選是事實，所以丁守中才要天天跑基層，賣臉才能拿到，忙到
沒空去打空戰，但至少進步很多。但反過來說，年輕人有多少這種威權票？每一屆
都不一樣，我們唯一知道的是總數逐年減少，但在雙北區減少的很慢，而在其他地
區則開始些微增加。
為何？很諷刺，因為雙北區之外的發展慢慢起來，這種受高等教育後跟原生家庭環
境斷離，不去接觸地方政治的人反而變多。
深綠的票是怎麼回事？一言以蔽之，反董卓聯合軍，沒有系統的思想，更沒有組織
性的概念，唯一的信念就是消滅國民黨，其他再說。那種會跟你說他自己是深綠，
但是因為這樣那樣所以反民進黨，全部都是鬼扯。
對，全部鬼扯，自己以為是深綠就是喔，那些幾十年苦等國民黨下台的老人不就是
白癡？媒體說這是綠的，你自己就覺得是綠的，參加過太陽花就深綠喔，別鬧了。
深綠除了反國民黨這點以外，一般來說還有三種特質，一種是可以為了消滅國民黨
做交易跟妥協，就算要本區立委讓給另一個人，都可以忍讓。再一種是對國民黨化
的政治人物極為敏感，這是因為過去經驗，太多被情治單位收買的紀錄，只要露出
些許國民黨價值化的概念，反彈就會很大，但第一種狀況存在的前提下都還可以忍
耐。
第三種，也就是最重要的一種，對於背叛絕對不能原諒。一旦政治人物背叛，違背
上述兩項原則，甚至是戰場中間背刺，一定是往死裡打到底，不給任何翻身空間。
除此以外，任何人跟你說他是深綠，支持某種價值，都是在唬爛。深綠的核心就是
台灣地方仕紳階級，對於數十年被國民黨政治壓迫、追殺累積的怨念，從此衍生出
本土的民族主義價值。就這麼單純，沒別的。
今天國民黨徹底完蛋後，這些深綠覺得沒有後顧之憂，就會開始內戰了。真正的東
西南北政治對立才會出現，現在的南北對立是假象，被媒體操作出的結果，本質上
還是威權體系下的慣性。
中間那些淺藍淺綠？要分類可以分更多，沒有那麼單純，你以為真的擺顆西瓜就會
上喔，很多時候是因為剛剛講的幾個大原則，深藍深綠的基本盤就是那麼多，在此
之上才能討論爭取其他淺色票，無色覺醒根本是笑話，沒有立場只有專業在地球上
從來不存在，這只是一種要別人閉嘴聽自己的藉口而已。
基本上年底選戰，筆者個人是認為，雙北的議員席次會有很大的變動，但跟那些認
為第三勢力崛起的想法應該很不一樣，是自相殘殺讓國民黨拿下更多席次的機率，
會更高些。
中南部從來就不是什麼民進黨鐵票區，哪個人跟你這樣講，不是笨就是另有所圖，
中南部的綠色都是用預算跟建設，一點一滴去換來了，不然那些地方諸侯，每一個
都是孫堅、劉表之流，為何要聽你何進大將軍的話？
【轉錄連結】
https://goo.gl/uXB7Fk
【轉錄心得】
關於地方政治的一些觀察。
作者本身是出身眷村，作者父親是公務員還參與過KMT派系運作，對於KMT和深藍族
群的分析滿能說服我的。
這篇主要講地方政治。地方政治沒那麼高遠，和地方上的問題解決非常相關，和藍
綠統獨的關聯性反而不大。
要講哪個縣市是某黨鐵票區…就連苗栗我都不太認為是鐵票區，畢竟DPP在苗栗的黨
組織實在發展的太慘，根本推不出在地普遍認識的人，KMT幾乎是同黨競選而已。即
使是台南，在分析選情時，也不只是KMT/DPP，而是分析各派之間的合縱連橫。