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作者: vikk33 (vikk33) 看板: HatePolitics
標題: [轉錄] 日本看RCEP：不得不加入的蹩腳三軍
時間: Sun Nov 29 17:19:09 2020
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歷經八年31輪談判，占全球總貿易額約三成的區域全面經濟夥伴協定（RCEP）終於在11月
15日簽署。這是日本與中、韓第一個貿易協議，但日本內部反應卻很微妙。
「如果說TPP（跨太平洋夥伴協定）是棒球一軍，RCEP只能說是三軍而已，」明星大學經
營學系教授細川昌彥，過去任職日本經濟產業省近三十年，曾活躍於國際貿易談判的第一
線。在他眼中，簽署RCEP對日本來說雖是雞肋，卻也是不得不走的一步。
即使TPP在川普退出之下成員國縮減，正式名稱也改為更拗口的「跨太平洋夥伴全面進步
協定」（CPTPP），但它目前由日本主導，自由化程度也高，與中國主導的RCEP相較，前
者才是日本真正的心之所向。
RCEP排擠美國，CPTPP則圍堵中國——日本參與兩大自貿協定比較
●RCEP區域全面經濟夥伴協定
．關稅廢除率（以日本為例）：91％，且多以商品協議為主
．成員國：15國中、日、韓、紐、澳、東協10國
．涵蓋人口：22億
．GDP占全球比率：29%（25.6兆美元）
．占台灣貿易總值：58%
●CPTPP跨太平洋夥伴全面進步協定
．關稅廢除率（以日本為例）：99%，降低非關稅壁壘的高度自由化
．成員國：11國日、加、澳、紐、新、馬、越、汶萊、墨、智利、秘魯
．涵蓋人口：5億
．GDP占全球比率：13.1%（逾11兆美元）
．占台灣貿易總值：逾24%
註：因美國退出，CPTPP又稱TPP 11
資料來源：經濟部國貿局 整理：吳和懋
日中、日韓首次簽自貿協定
那麼「三軍」又有何價值？簽署RCEP對日本最大的意義在於，它是日中、日韓史上第一次
的自貿協定。只有透過多邊結盟，才能夠淡化日本與中國、韓國彼此供應鏈唇齒相依，卻
避不交流的現實。
「對日本真正有利的，就是具有高競爭力的工業製品。實際上，日本向中國輸出工業製品
中，總金額的三分之二都需要關稅，向韓國更有近八成被課關稅。RCEP尤其對中小企業意
義重大，」瑞穗綜合研究所主席研究員菅原淳一表示。
但，攤開RCEP「東協加五」的國家組合及關稅開放程度來看，真正帶給日本的效用，的確
也只有「三軍」的實力。
首先，國家組合除了中、韓、澳、紐外，還囊括柬埔寨、寮國等後段班國家，顯然與前段
班差距太大，對日本實質貢獻有限，還得靠日本拉拔。而且棒球的三軍之所以跛腳，也在
於紀律鬆散。後段班國家是否能夠跟上腳步，遵循協定內一致的規範？當中國違規，是否
有力量牽制？都是它能否齊步向前的一大考驗。
第二就開放程度上，細川昌彥分析，自由貿易的關稅撤銷比率以慣例來說是9成，雖然
RCEP的91％勉強及格，但遠不如TPP上看99％。例如RCEP之下，關鍵的電動車電池零組件
，真正要降到零關稅得等到16年以後，屆時中國自家供應商在中國市場早已經卡好位置，
對日廠的好處有限。
第三則是RCEP最大的敗筆——印度脫隊。在中印關係日趨緊張，尤其印度對中國貿易逆差
程度嚴重下，印度未來也很難回心轉意。印度缺席，也就少了一股牽制中國的力量。
對日本擴張亞洲勢力仍有利
為補救這一點，日本拉攏印度、澳洲，推動三邊「供應鏈彈性倡議」（RSCI），主張在印
度太平洋重建一個供應鏈。更直白的說，就是讓日本足以計畫一個沒有中國的供應鏈。此
動作也延續了之前安倍與川普倡議的「一個自由與開放的印太戰略」；有印度做為橋樑，
也為日本進軍非洲鋪路。
雖然RCEP是三軍，對於日本擴張亞洲勢力仍有意義。但日本為何如此心心念念一軍的TPP
，甚至美國退出後仍要繼續費力推動？根據政策研究大學院大學教授川崎研一在2018年估
算顯示，加入CPTPP將能推升日本GDP達0.6個百分點，只比美國在時少了0.2個百分點。
TPP之所以稱得上一軍，關鍵在於它是高標準的自由貿易協定，不只關稅自由化程度高，
更降低非關稅壁壘，涵蓋的規則繁多又嚴格，包括減少對國有企業的優待等議題，已經超
越商品貿易，向更深的經濟層次開放。
此外，早稻田大學名譽教授浦田秀次郎，也是前世界銀行經濟學家認為，就像RCEP「排除
美國」，TPP經濟圈的確也有著排除中國以「圍堵中國」的意味；這讓安倍即使面對農民
強烈反彈，也要執意主導推動。
再說比起日本，現在真正需要RCEP來展現大國實力的自然是中國。花旗旗下Citi
Research甚至形容，這是中國之於美國的一場「政變」，外交意義與經濟意義同等重要，
足以讓中國將經濟與貿易的中心，加速從歐美拉往東亞。
更尷尬的是，RCEP簽署才不到一週，習近平就拋出震撼彈，表態考慮「積極加入」TPP。
正當日本默默期盼拜登政府可能重返TPP之際，日本應該張開雙手迎接中國？美國是否應
該重新回歸？被提名為TPP新成員國的歐洲又會怎麼盤算？
習近平一句話，除了打擊台灣加入TPP原本就艱難的希望，更讓這場經濟與政治的全球角
力，益發盤根錯節。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
其實到頭來
亞洲這些搭美國霸權順風車
的經濟體
都只是美帝來了又跑割完就走
的一塊田
自大下去第一個死
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