聯合筆記／年改缺角 蔡政府改不改？
https://udn.com/news/story/11321/3218269
2018-06-25 23:57聯合報 許俊偉
年金改革從馬喊到蔡。蔡政府歷經兩年奮戰、紛爭下完成軍公教年改，在七月同步上路，
實屬不易。蔡英文總統感謝軍公教，並代表國家致歉，指年金破產將成為歷史名詞，「我
們一起把台灣從懸崖邊拉了回來。」
但攸關千萬勞工老本的勞保基金破產危機，不僅仍是未來式，甚至還加快腳步中。這塊年
改大缺角，蔡政府會把勞工也從懸崖邊拉了回來？
根據勞保局最近一次的勞保基金精算報告，原評估基金今年開始入不敷出，隨後一路吃老
本直至二○二七年虧空。但根據勞保局資料，勞保基金去年支出大於收入達二六二億元，
比上回精算報告預估的入不敷出時間提早一年。今年前四月收支相抵後，也近負五十億元
。
但軍公教年改後，蔡政府始終未明確表態是否啟動勞保年改。檢視蔡政府過去曾送到立法
院審議的勞保年改草案，幅度小到被外界指是虛晃一招，年資給付率沒調降，費率是否增
加的條文模糊，僅將年金採計從最高的六十個月拉長到一八○個月，以及每年政府會撥補
兩百億元。
外界臆測，勞保年改恐怕只是假動作，蔡政府自頭至尾就只想對軍公教揮刀，因而僅端出
「意思意思」的勞保年改方案，假裝作陪。
年改勢在必行的三大問題核心，包括職別不公平、世代不正義和財務不衡平。尤其各基金
面臨即將虧空的破產危機，更是年改迫在眉睫、不做不行的關鍵原因。
蔡政府調降軍公教老本水準後，確實拉近與勞工所得替代率的距離，儘管勞工老本仍遠不
及軍公教，但算是微幅改革了職別不公平；軍公教年改本身，也適度緩解世代不正義和財
務不衡平。值得肯定。
但勞保世代不正義和財務不衡平的問題仍在，且衝擊力道更甚軍公教。隨著高齡化 （給
付增加）、少子化 （保費減少）的人口趨勢，加上低薪 （保費收得少）的經濟結構，勞
保基金大水庫出水大於進水的情況若加劇惡化，未來要是提前破產、加速衝向懸崖，政府
屆時若無多餘財力挹注解救，難保不會是整個國家跟著破產。勞保年改豈能不動？
蔡政府若真心關切勞工，就請拉住正衝向懸崖邊的勞工，就請在立法院下會期啟動勞保年
改，哪怕只是上述如此微幅的勞保年改，對水庫止渴有限，都會是緩解勞保財務的及時雨
。
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