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原計台鐵年底接手 行政院拍板阿里山林鐵回歸林務局
2017年6月22日 聯合報 記者侯俐安╱即時報導
行政院拍板定案，阿里山森林鐵路將回歸林務局。台鐵局長鹿潔身表示，林鐵不僅有很深
的文化價值、還要擔負治山防洪責任，並非鐵路單位可以全權處理，回歸林務局將是最理
想方式；收到行政院公文後，將與林務局開會討論將如何、何時移轉，若未來林務局需要
軌道專業，也會給予協助。
不過專家質疑，逾百年歷史的林鐵號稱「國寶級」，卻從未有國寶級的待遇，若持續沒人
、沒錢，無論誰來經營都不會更好。
逾百年歷史的阿里山森林鐵路，原訂今年底將由台鐵局全面接管，但近7年來代管期間無
論財務面、文化面或技術面都難以整合，行政院近日拍板定案，同意由林務局為營運主體
、並成立專責單位，也要求人事行政總處寬列維運、技術人力，讓林鐵永續經營，這也將
是林鐵10年來歷經3次經營權移轉。
阿里山森林鐵路，不論從文化觀光、自然保育或林業發展，都是台灣「國寶級」資產，但
先天易受天災侵襲、後天歷經多次易手，2010年歷經斷樹砸車、5人死亡，行政院在外界
撻伐聲中將其委託台鐵經營，原計畫以2年半時間「老兵帶新兵」，由林務局出資、台鐵
局代管，並於2016年底由台鐵全面接手，但因杜鵑颱風來襲、通車時間順延，也讓雙方重
新簽約延至2017年底。
不過，高山鐵路養護成本高，每年都是「賺1億、虧4億」，加上去年陸客減少，搭乘人次
也下滑，台鐵代管後維護邊坡、橋樑隧道、鋼軌等，未來又要汰換20年老車，經費都來自
林務發展及造林基金，但台鐵局、林務局專業立場不同，也影響業務推動及預算執行效率
。
今年1月台鐵局委託顧問公司評估將林鐵回歸林務局，台鐵3月出爐的結案報告也顯示，最
適合的方案是由林務局成立行政法人，若有困難則可成立專責公務單位，並需使用283名
公務人員；報告也提到，若不適合擴編公務人力，才會建議移轉台鐵局管理。
據了解，行政院近日已拍板，表達經權衡文資保存、產權、營運、財務及人力需求等層面
，同意由農委會林務局成立專責單位為最適方案。至於原本委託台鐵局協助營運，主要是
考量鐵路營運的專業性、安全性，未來仍應借重台鐵局控管經驗，協助培訓專業技術人力
。
行政院也請人事總處寬列專責機關所需的維運及技術人力，確保林鐵營運安全。並要求農
委會借鏡日本大井川、黑部峽谷、箱根等觀光登山鐵道經營經驗，轉聯森林遊樂區及森林
鐵路，整合觀光、文化、生態及農產等資源，提高周邊業務附加價值，創造業外收益。
不過，台灣鐵道暨國土規畫學會常務理事吳易翰說，當初林務局將林鐵推給宏都經營BOT
，造成嚴重人才斷層、鐵路失修，最後才會轉移到台鐵，如今「左手換右手」沒有意義。
交大運管系副教授黃台生認為，百年林鐵至今定位不明，「它究竟是寶、還是討厭鬼？都
影響到後續投入資源及存廢」，若確認它是台灣的寶，就應給予應得的資源，才能針對沿
線整體規劃或成為世界級的水準，否則現在的林鐵就只是「維持最低狀態」。