減災更甚於防災 怎麼減低大型群眾活動風險？
2015/10/19 18:00生活中心／綜合報導
時序即將進入年底，您是否會去人擠人的百貨公司周年慶瞎拼？還是人山人海的跨年晚會
？熱鬧滾滾的選舉造勢晚會？門票早就賣光的演唱會？人龍不斷的元旦路跑？甚至是人聲
鼎沸的元宵節蜂炮？
如果您正興致勃勃的規劃要去做以上這些活動，國發會提醒您，務必要靜下心來想想，怎
麼在擁擠人潮中保護自己的安全。
近年來國內等大型活動頻繁，如大型演唱會、跨年晚會、燈會、路跑、各種「趴」，甚至
示威遊行也吸引人群聚集，很有可能妳我都曾參與其中。該如何強化風險管理與緊急應變
，已成為政府重要施政課題。國發會日前舉行「臺日大型群聚活動風險管理與緊急應變交
流研討會」，以全災害管理的風險管理觀念，提升大型群聚活動安全。
本次研討會特別邀請來自日本的學者專家，以其長年的研究來提供我們建議。早稻田大學
教授長谷見雄二表示，群聚活動需特別重視活動設計、建物設計及事前危機管理規劃。當
活動超過規定人數時、若沒有明確避難途徑、避難處所、避難引導，加上突發事件(火災
、爆破、暴力)下易緊張、慌亂等心理風險因子，都易使事故風險變大。
政策研究大學院大學教授武田文男指出，日本的相關法規要求強化地方行政單位如鄉鎮區
的責任、強化通報義務、鄉鎮區長的事前研判，以及事發後研判相關資訊後發布出動命令
。他也強調，減災更甚於防災，而實務經驗中最困難之處，則在於如何貫徹、落實避難指
令。
東京消防廳課長平本隆司則以東京演唱會等活動為例，說明大量傷患救護經驗的困難性及
處置方式。他特別強調，應訂定相關標準作業程序、重視平時訓練、強化現場緊急醫療設
置的因應，以及前進指揮官的作為。
「數大不一定是美、熱鬧時更要小心」，近期「627八仙樂園塵爆事件」的應變及復原、
大量傷病的緊急應變與醫療救護經驗，給予我們慘痛卻也寶貴的經驗。希望經由臺日各領
域專家的跨國經驗交流、分享，促進跨機關合作，進一步強化政府減災、整備、應變與復
原重建的災害防救能力。
http://news.cts.com.tw/nownews/life/201510/201510191672688.html