這篇新聞時間上就錯誤了，替代役實施條例是在2015年修正通過沒錯，但行政院的修法提
案早在2013年就送了，設計初衷無關2014年後的政策變化。
在前一年立院委員會審查2013年預算時，已經進入募兵轉型期，預計2014或2015年要達成
全志願役的。轉型期間替代役數量大增，這基本上幾乎各黨立委的共識，只是怎麼建立配
套措施的差別而已。
2015年修法提案付委審查時，陳其邁、段宜康、李俊俋確實都曾經針對產替部分提出質疑
，但請看底下李俊俋自己在審查預算期間說過什麼。
另外，同期付委審查的，還有李應元等人在2012年要求增列護理役的提案，段宜康也是連
署人。役政署規劃產替的主要動機還可說是轉型期替代役數量遽增，公務機關替代役員額
又已飽和（我看是過飽和，根本不該用）。護理役則明擺著就是要解決「護理人力短缺」
（=沒錢或不想花錢聘人）。而且看審查過程就知道，這些委員很清楚醫療役領的就是600
0月薪。
根據他們的統計，護理系畢業生只有1/60服醫療役、「貢獻所學」，這到底是因為開缺不
夠、沒有獨立列成一項，還是你開了也沒什麼人想選？例如某單位徵求「歷史相關系所博
士」替代役好幾梯都找不到，這種缺額真是見鬼了，就算符合資格也不想去吧。領6K當博
士後研究員？
平衡一下，這項修法提案有注意到替代役會衝擊勞動條件喔，所以他們還有附加「申請護
理類替代役服勤單位，應同額聘用護理人員」，這就是他們認可的法定標準，替代役、聘
用人員1:1。所以別看這些立委在鍋貼役引發媒體熱議之後的惺惺作態，看他們平時怎麼
看待「替代役」或「勞動條件」的吧。
所以鍋貼役很不好嗎？我倒建議都比照辦理。不管你是國防部、學校還是私人醫院，要人
送公文、顧門口還是討論中的長照居家服務，都是媒合好才派人，第一年比照鍋貼役薪資
，第二年開始就照契約，最低標準私人機關就是勞基法，公務機關就是公務人員任用法。
防止替代役衝擊就業環境是很好的想法啊，也應該修法要求每個「服勤處所」有多少編制
內公務人員，才能申請多少替代役。
內政委員會審查預算：
(一)鑑於募兵制在民國 103 年將上路，因應徵兵制到募兵制轉型過渡期，自 102 年起替
代役將大幅增加，根據內政部役政署預估，目前每年約有 2 萬多名替代役，每名替代役
男服役 1 年約須耗費 17 萬元，102 年起 8 年內替代役將大幅增加，至少 46 萬多人要
服替代役，而人數將在 103、104 年達到高峰，各有 8 萬多人服替代役，總經費需增加
約新台幣 260 億元；惟此增加之經費龐大，內政部應如何籌措以避免排擠其他單位之預
算，容有審慎考量之必要，爰建請內政部役政署應及早規劃檢討，並於 3 個月內送規劃
報告至立法院內政委員會備查。
提案人：江啟臣 陳超明 邱文彥 張慶忠
(二)據役政署統計 101 年一般替代役役男每月平均在役人數約 1 萬 8,004 人，相當於1
02 年度中央政府總預算案預算員額 13 萬 3,609 人之 13.48%，係執行行政性輔助性職
務，如協助收發文、公文傳遞、檔案及文書處理、執勤等工作，然替代役役男於服役完成
後將投入社會職場之中，若其服役期間僅為從事行政類的輔助工作，對役男本身及社會人
力需求並無太大助益，徒然浪費人力，例如可將法律系畢業之役男分派至立法院服務，或
將技術學院畢業具專長之役男提供產業界申請，非僅限於科技研發或簡單行政文書工作，
爰建請內政部役政署應檢討替代役男人力需用與分配之問題，以役男所學與專長，全面提
供產業界或其他公立機關申請派用。
提案人：陳超明 江啟臣 李俊俋
外交及國防委員會審查預算：
(十四)鑑於我國兵役制度已進入「募兵制」之轉型期，預計於民國 103 年底達成全志願
役常備部隊之計畫目標。此過渡期間為維持服兵役公平性，將導致替代役役男人數激增，
為求募兵制推動順利，國防部應針對增加之替代役男及未能改服替代役之超額常備役男所
需之預算編列、訓練安置及管理等問題予以檢討規劃，並於立法院第 8 屆第 3 會期國防
部部長至外交及國防委員會作業務報告時一併提出說明。
提案人：陳亭妃
連署人：蕭美琴 邱議瑩 蔡煌瑯 陳唐山
102年度中央政府總預算案朝野黨團協商結論：
(一)役政署 102 年度預算第 2 目「役政業務」項下「辦理替代役工作」編列 46 億 3,5
38 萬元，作為配合募兵制實施，過渡期間大批改服替代役之超額常備役役男之安置、預
算、管理等問題之用。配合募兵制實施，預期替代役人數將從目前每年約 1 萬 6,000 人
，激增至 5 萬人以，若未妥善規劃人力配置，恐導致用人單位浮濫申請，人力浪費情事
。又役政署此預算大幅增加，但增設之硬體設施僅為短期所需，效益偏低，有浪擲國家資
源之虞，為避免管理弊端或資源浪費情事，故該項預算凍結五分之一，待役政署向立法院
內政委員會報告後，始得動支。
提案人：民主進步黨立法院黨團
柯建銘 潘孟安 蔡其昌
※ 引述《asdf1256 (guest)》之銘言：
: 產業替代役不符服役本質？當初是立委提議要的？
: 2017-04-09 11:40聯合報 記者管婺媛╱即時報導
: 鍋貼役、長照役引發爭議，不少立委如王定宇、江永昌、莊瑞雄等人都呼籲讓替代役回
歸
: 國防與公共服務本質，應廢除產業替代役。不過，還原當初「產業替代役」計畫過程，
最
: 早是有立委提議讓役男到產業界工作，來避免學用落差問題，才讓內政部開始推動修法
。
: 據熟悉相關修法人士指出，最早之所以有產業替代役構想，是在審查役政署替代役預算
時
: 出現的。由於國防部原定2014年終止募兵，為了消化過多的役男，內政部只好全數吸收
消
: 化編入替代役內，導致預算暴增至90億元；隨後國防部又在同年9月突然改變政策，繼
續
: 徵兵，但因預算早已送入立院，內政部只好商請內政委員會立委協助刪除過多預算。
: 當時會中，就有立委建議，有這麼多替代役，不如讓他們直接在當兵時就可以接觸產業
，
: 避免因當兵而發生產學落差。內政部因此根據立委建議，研擬相關修法，並為此和相關
產
: 業工會討論，也獲得經濟部支持。此外，當時也有立委提出在「護理役」構想，以暫時
補
: 足國內護理人員短缺的情況，給相關部會更多爭取人力與資源的時間。
: 而根據根據立法院公報紀錄，2015年立院內政委員會在討論「替代役實施條例」要納入
產
: 業替代役時，會中包括立委陳其邁、段宜康、李俊俋就曾擔憂產業替代役男淪為低薪勞
工
: 而提出疑問；當時內政部也解釋，所謂「訓練儲備」的目的是希望役男以後能作為中階
幹
: 部，而不是像一般工人，而薪資部分，第一年學士為1萬9500元，碩士為2萬3200元，博
士
: 約2萬8000元，第二年及第三年則由役男與公司依照勞基法相關的薪資市場作決定，由
雙
: 方議定。
: 在內政部提出解釋後，委員會也同意修正相關條文，無人提出異議，其後就完成三讀。
內
: 政部並根據修法內容在去年開始推動產業替代役計畫，未料如今又有立委質疑產業替代
役
: 的功能與役男服役本質不符，應該廢止，讓產業替代役這項制度在立院同意之後，恐怕
又
: 面臨夭折變卦的窘境。
: https://goo.gl/Ak0nhP