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環境資訊中心　核災中的工人抗爭
圖說：NHK節目「低劑量被曝、動搖的國際標準」訪問國際放射線防護委員會名譽成員
Charles B. Meinhold，他出示美國能源局文件，說明降低劑量標準會使核設施成本劇增，
核工業因此希望標準不要降低：「people working in the industry tend to want to
keep this limit high。」另一方面，該節目也收到擁核團體的批判與抗議。
在之前關於核電工的文章中，分別指出勞動條件與被曝職災的問題，行文中用了不少的資料
與數據；而當數據紛陳的時候，比方「xxx人超過100毫西弗」，給人的感覺可能只剩下數字
，甚至覺得只是數萬人裡的一部份，似乎微不足道。
無意間，或許疏遠了核電工因職災罹癌時慘狀──「下巴流著血，爛得像是冰淇淋似的，又
沒了牙齒。」（見下圖）當我們重新意識於此，那麼，對於相關的防範或補償，就不再只是
行政流程、陳年官司或繁複推論之類的東西，而是迫不及待、念茲在茲的急行軍了。
由於輻污水塔的增加，工作現場的輻射劑量也隨之上升，工人被曝的程度，一個月最高達12
毫西弗，而法律（對工人）一年最多只允許50毫西弗；有鑑於此，東京電力從2014年2月開
始，進行為期一年左右的改善工程，包括移走高輻污的瓦礫，在輻污水水塔周圍建水泥牆壁
，希望能把最高達每小時50微西弗的輻污現狀，降到十分之一以下。
在被曝紀錄管理方面，東京電力也從2014年4月開始，由公益財團法人「放射線影響協會」
匯整外包公司送來的紀錄，往後即便工人換公司，也可以在同一單位查詢被曝劑量、工作期
間等紀錄，不過，這項作業並沒有法制化，還是有疏漏缺失的風險；5月，厚生勞動省專家
會議提出報告，認為福島核電工應該終生做健康紀錄，且對於曝超標的工人，應抽血做仔細
分析，同年秋天開始試行。
儘管東電與政府有上述改進，誠如上一回的文章所述，與其負面表現相比，仍然「瑜不掩瑕
」，工人少不了得自救；2012年9月，一名工作後罹患惡性淋巴癌的福島核電工，申請職災
賠償，在隔年9月，因厚生勞動省否定因果關係而被駁回；值得一提的是，同年同月在法國
的另一樁核電工職災訴訟，法院因廠方無法證明工作環境中（低劑量）輻射與該工人罹患肺
癌無關，且即便工人有抽煙習慣，仍判決廠方敗訴。
2014年9月，因積欠（被曝）風險補貼（一天一萬日幣），4名福島核電廠工人向法院提告，
要求東電賠償，這樣的勞資糾紛官司是東電本身的頭一遭；工人說：「因為更換有輻污水的
水管等工作，一個月就被曝4毫西弗，不知以後會不會生病，覺得很不安；日本核電工職災
要件之一為一年（工作期間）被曝5毫西弗以上。
除個別的求償提告外，也有組織化的集體行動。2012年11月，由工會人士與律師等組織而成
的「被曝勞動網絡」（hibakurodo.net）成立，儘管緣起於福島核災，但幫助對象不限於福
島，全國的核電工都在服務範圍，工人們可以參加健康座談、勞動教育，尋求組織出面向公
司談判等。
經由他們的努力，在2013年7月，讓一家外包公司面對積欠「除染（除去輻射污染作業）風
險補貼」的問題，以1600萬日幣和25位工人達成和解。此外，他們也跟政府斡旋相關權益，
包括提供充分的勞權諮詢、假承攬真派遣、被曝紀錄管理等問題。
另一方面，有被曝風險的工人，不只是（核災後新增的）福島核電工。國鐵水戶電車工會，
因公司（日本鐵道東日本水郡線）要求他們為電車散熱片除去輻射污染而罷工（見下圖；出
自紀錄片「不要再有下一個福島」）。
過程中，還發現公司為破壞罷工所找的替代派遣工，在未著防護的情形下作業，且工會在現
場測到劑量上升，置工人安危於不顧；工會指控，公司把這樣的工作外包出去，也把責任給
通通外包了。　
而儘管受到其他勞團的支持與聲援，該工會有的分部在爭議中屈服了──非核電廠的工人，
也會在資方的輕忽與壓迫下，受到福島核災的牽連。
工人權益，總在抗爭與打壓中載沉載浮，有抗議時就好一點，而權益的界限，似乎不乏後退
的可能。由於福島核電工被曝狀況超乎預期，災後一度被拉高又降回的工人被曝標準，如今
（寫清楚日期時間）日本政府又興起了拉高的提議，打算把現行標準、緊急狀態下被曝上限
100毫西弗拉高到250，再次掀起了勞工團體與反核團體抗議的聲浪，短短4年內忽高忽低的
工人被曝標準，究竟是純科學的呢？或許有其他原因呢？如果你是工人，又怎麼想呢？